【管轄的概念】
管轄是指關(guān)于不同級別和地方的人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限，使涉及到到行政審判的組織體制，公民訴權(quán)保護、憲政分權(quán)體制等基本問題的重要訴訟法律制度。管轄是普通人民法院受理行政案件的分工，專門法院不受理和執(zhí)行行政案件。管轄是上下級法院、同級法院之間受理行政案件的權(quán)限分工。是人民法院受理第一審行政案件的分工。管轄權(quán)是審判權(quán)的實現(xiàn)形式之一，審判權(quán)是管轄權(quán)的基礎(chǔ)和前提。主管權(quán)是管轄權(quán)的前提。主管是指人民法院有權(quán)審理行政案件的范圍，針對的是法院與其他國家機關(guān)之間關(guān)于處理行政爭議的權(quán)限劃分問題。管轄針對的法院系統(tǒng)內(nèi)審理案件的權(quán)限。
【管轄的種類】
級別管轄和地域管轄；法定管轄和裁定管轄；共同管轄和單一管轄。
【基層人民法院的管轄】
基層人民法院管轄第一審行政案件。凡是不屬于其他級別法院管轄的案件基層人民法院必須受理。不排除裁定管轄。
【中級人民法院的管轄】
1、確認發(fā)明專利權(quán)案件：專利申請案件、宣告專利無效或者維持專利權(quán)的案件；強制許可案件。因為專業(yè)性強，需要較高的科學技術(shù)能力；被告是國家專利局。以國務(wù)院各部門為被告的案件，由中級人民法院管轄。
2、海關(guān)處理的案件。海關(guān)處理的納稅案件和海關(guān)行政處罰案件。
3、對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件。
4、本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。重大復雜案件是指（一）被告為縣級以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；必須是人民政府而不是政府的職能部門。指縣政府，不設(shè)區(qū)的市政府，市轄區(qū)的區(qū)政府?？h級以上的市政府。（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；一方或者雙方在5人以上，主要是農(nóng)村土地承包案件、土地征用案件、城市規(guī)劃拆遷案件（三）重大涉外案件；原告是外國的公民。法人或者其他組織；案件的審理涉及國際條約的適用；案件的客體是涉及國際關(guān)系協(xié)調(diào)的事項；裁判的執(zhí)行需要外國法院承認；國際貿(mào)易''''反傾銷。反補貼行政案件（四）涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；（五）其他重大、復雜案件?；鶎尤嗣穹ㄔ赫J為案件重大，不適合自己管轄的可以請求中級人民法院移轉(zhuǎn)管轄……
【高級人民法院的管轄】
高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。該案件應(yīng)當在本行政區(qū)域內(nèi)具有示范或者重要意義。
【人民法院的管轄】
人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件
尚未管轄過第一審行政案件。
【一般地域管轄】
行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)維持原具體行政行為的，仍由作出原具體行政行為的行政機關(guān)所在地的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變原具體行政行為”：（一）改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據(jù)的；
（二）改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的；
（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。
【特殊地域管轄】
對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。
“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。
行政機關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。
【共同管轄】
情形：1、行政復議決定改變原具體行政行為的案件，行政復議機關(guān)和原行政機關(guān)所在地的人民法院都有權(quán)管轄。
2、采取限制人身自由的行政強制措施案件，被告所在地、原告戶籍地、住過的，被限制人身自由地的法院都有權(quán)管轄。
3、臨界不動產(chǎn)案件，有關(guān)行政區(qū)域的人民法院都有權(quán)管轄。
解決辦法1、原告選擇。兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。
2、最先收到訴狀的人民法院管轄。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。
3、受訴人民法院一并管轄。政機關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。
4、協(xié)商管轄或者指定管轄。人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。
【移送管轄】
人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。
1、移送案件的法院已經(jīng)決定受理即訴訟程序已經(jīng)開始但未審結(jié)。
2、移送案件的法院對本案無管轄權(quán)，必須移送。
3、受到移送的法院認為自己也無管轄權(quán)的，不能再次移送，應(yīng)當由上一級人民法院解決，上一級人民法院在未作出決定以前，該行政案件仍由受移送的法院管轄。
4、必須作出移送案件的裁定。受訴法院合議庭提出移送意見報經(jīng)法院院長批準后裁定，受移送的法院不得拒收、退回或者自行移送。
5、裁定移送之前應(yīng)當聽取當事人的意見。
【指定管轄】
1、有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。特殊原因是指導致有管轄全的人民法院不能公正、及時審結(jié)案件的情況。
2、人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。
【移轉(zhuǎn)管轄】
上級人民法院有權(quán)審判下級人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判。下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由上級人民法院審判的，可以報請上級人民法院決定。條件：
1、轉(zhuǎn)移的法院與接受的法院之間應(yīng)當具有審級關(guān)系，沒有上下級審級關(guān)系的法院之間不能移轉(zhuǎn)管轄。
2、移轉(zhuǎn)管轄的理由由法院裁量，但必須處于訴訟公正、效率的目的。例如案件審理難度大；為了排除地方干擾因素；為了保護當事人的訴權(quán)。
3、應(yīng)當聽取當事人的意見并允許當事人上訴。
移轉(zhuǎn)管轄是基于上級院的裁定。
【管轄權(quán)異議】
是指行政訴訟當事人對受理案件的法院提出的管轄權(quán)方面的異議。當事人提出管轄異議，應(yīng)當在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出。 對當事人提出的管轄異議，人民法院應(yīng)當進行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回
提出管轄權(quán)異議的是當事人，原告、被告、第三人。
管轄權(quán)異議應(yīng)當以書面形式向受訴人民法院提出，異議書應(yīng)當說明理由，并在接到應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)提出。
法院應(yīng)當作出書面裁定，送達各方當事人當事人對裁定不服的，有權(quán)在裁定送達后5日內(nèi)上訴。
管轄是指關(guān)于不同級別和地方的人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限，使涉及到到行政審判的組織體制，公民訴權(quán)保護、憲政分權(quán)體制等基本問題的重要訴訟法律制度。管轄是普通人民法院受理行政案件的分工，專門法院不受理和執(zhí)行行政案件。管轄是上下級法院、同級法院之間受理行政案件的權(quán)限分工。是人民法院受理第一審行政案件的分工。管轄權(quán)是審判權(quán)的實現(xiàn)形式之一，審判權(quán)是管轄權(quán)的基礎(chǔ)和前提。主管權(quán)是管轄權(quán)的前提。主管是指人民法院有權(quán)審理行政案件的范圍，針對的是法院與其他國家機關(guān)之間關(guān)于處理行政爭議的權(quán)限劃分問題。管轄針對的法院系統(tǒng)內(nèi)審理案件的權(quán)限。
【管轄的種類】
級別管轄和地域管轄；法定管轄和裁定管轄；共同管轄和單一管轄。
【基層人民法院的管轄】
基層人民法院管轄第一審行政案件。凡是不屬于其他級別法院管轄的案件基層人民法院必須受理。不排除裁定管轄。
【中級人民法院的管轄】
1、確認發(fā)明專利權(quán)案件：專利申請案件、宣告專利無效或者維持專利權(quán)的案件；強制許可案件。因為專業(yè)性強，需要較高的科學技術(shù)能力；被告是國家專利局。以國務(wù)院各部門為被告的案件，由中級人民法院管轄。
2、海關(guān)處理的案件。海關(guān)處理的納稅案件和海關(guān)行政處罰案件。
3、對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件。
4、本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。重大復雜案件是指（一）被告為縣級以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；必須是人民政府而不是政府的職能部門。指縣政府，不設(shè)區(qū)的市政府，市轄區(qū)的區(qū)政府?？h級以上的市政府。（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；一方或者雙方在5人以上，主要是農(nóng)村土地承包案件、土地征用案件、城市規(guī)劃拆遷案件（三）重大涉外案件；原告是外國的公民。法人或者其他組織；案件的審理涉及國際條約的適用；案件的客體是涉及國際關(guān)系協(xié)調(diào)的事項；裁判的執(zhí)行需要外國法院承認；國際貿(mào)易''''反傾銷。反補貼行政案件（四）涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；（五）其他重大、復雜案件?；鶎尤嗣穹ㄔ赫J為案件重大，不適合自己管轄的可以請求中級人民法院移轉(zhuǎn)管轄……
【高級人民法院的管轄】
高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。該案件應(yīng)當在本行政區(qū)域內(nèi)具有示范或者重要意義。
【人民法院的管轄】
人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件
尚未管轄過第一審行政案件。
【一般地域管轄】
行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)維持原具體行政行為的，仍由作出原具體行政行為的行政機關(guān)所在地的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變原具體行政行為”：（一）改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據(jù)的；
（二）改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的；
（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。
【特殊地域管轄】
對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。
“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。
行政機關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。
【共同管轄】
情形：1、行政復議決定改變原具體行政行為的案件，行政復議機關(guān)和原行政機關(guān)所在地的人民法院都有權(quán)管轄。
2、采取限制人身自由的行政強制措施案件，被告所在地、原告戶籍地、住過的，被限制人身自由地的法院都有權(quán)管轄。
3、臨界不動產(chǎn)案件，有關(guān)行政區(qū)域的人民法院都有權(quán)管轄。
解決辦法1、原告選擇。兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。
2、最先收到訴狀的人民法院管轄。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。
3、受訴人民法院一并管轄。政機關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。
4、協(xié)商管轄或者指定管轄。人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。
【移送管轄】
人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。
1、移送案件的法院已經(jīng)決定受理即訴訟程序已經(jīng)開始但未審結(jié)。
2、移送案件的法院對本案無管轄權(quán)，必須移送。
3、受到移送的法院認為自己也無管轄權(quán)的，不能再次移送，應(yīng)當由上一級人民法院解決，上一級人民法院在未作出決定以前，該行政案件仍由受移送的法院管轄。
4、必須作出移送案件的裁定。受訴法院合議庭提出移送意見報經(jīng)法院院長批準后裁定，受移送的法院不得拒收、退回或者自行移送。
5、裁定移送之前應(yīng)當聽取當事人的意見。
【指定管轄】
1、有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。特殊原因是指導致有管轄全的人民法院不能公正、及時審結(jié)案件的情況。
2、人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。
【移轉(zhuǎn)管轄】
上級人民法院有權(quán)審判下級人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判。下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由上級人民法院審判的，可以報請上級人民法院決定。條件：
1、轉(zhuǎn)移的法院與接受的法院之間應(yīng)當具有審級關(guān)系，沒有上下級審級關(guān)系的法院之間不能移轉(zhuǎn)管轄。
2、移轉(zhuǎn)管轄的理由由法院裁量，但必須處于訴訟公正、效率的目的。例如案件審理難度大；為了排除地方干擾因素；為了保護當事人的訴權(quán)。
3、應(yīng)當聽取當事人的意見并允許當事人上訴。
移轉(zhuǎn)管轄是基于上級院的裁定。
【管轄權(quán)異議】
是指行政訴訟當事人對受理案件的法院提出的管轄權(quán)方面的異議。當事人提出管轄異議，應(yīng)當在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出。 對當事人提出的管轄異議，人民法院應(yīng)當進行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回
提出管轄權(quán)異議的是當事人，原告、被告、第三人。
管轄權(quán)異議應(yīng)當以書面形式向受訴人民法院提出，異議書應(yīng)當說明理由，并在接到應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)提出。
法院應(yīng)當作出書面裁定，送達各方當事人當事人對裁定不服的，有權(quán)在裁定送達后5日內(nèi)上訴。