發(fā)文辦理是指機關內部為制發(fā)公文所進行的擬制、處置與管理活動。發(fā)文辦理的一般序為：擬稿、會商、審核、簽發(fā)，核發(fā)、登記、繕印、用印或簽署，分裝、發(fā)出，處置辦畢公文。這一程序具有很強的確定性與不可逆性。
第一階段：文稿的形成，具體包括：擬稿、會商、審核、簽發(fā)。這一階段是發(fā)文辦理活動的中心內容。
擬稿，即上一節(jié)所講述的公文寫作。經(jīng)過對有關信息材料的收集加工和再創(chuàng)造，系統(tǒng)地記錄有用信息，使機關的意志見詣文字，草創(chuàng)供進一步完善的原始文稿。
會商，指當公文內容涉及其他有關同級或不相隸屬機關的職權范圍，需征得其同意或配合時所進行的協(xié)商活動。
審核，指擬就的文稿在送交有關領導審批或會議討論通過之前，由經(jīng)驗豐富、政策理論水平和文字水平較高的相關工作人員等對文稿所做的全面核查、修改工作。
簽發(fā)，指由機關領導人或被授以專門權限的部門負責人對文稿終審核準之后，批注正式定稿和發(fā)出意見并簽注姓名、日期的活動。除一些規(guī)范性及部分重要公文須經(jīng)有關會議討論通過，或再由負責人簽署方可生效外，其他文稿，一經(jīng)履行簽發(fā)手續(xù)即為定稿。為此，簽發(fā)是絕大多數(shù)公文生效的必備條件。
第二階段：公文的制作，具體包括：核發(fā)、登記、繕印、用印或簽署。這一階段工作的任務，就是以定稿為依據(jù)．以手工繕寫、機械譽寫和印刷等方式，制成供正式對外發(fā)出的各種公文文本，形成供實際使用、具有法定或特定效用的正式公文。
核發(fā)，指秘書部門在定稿形成后、公文正式印發(fā)前，對公文的審批手續(xù)、文種、結構格式等進行復核，確定發(fā)文字號、分進單位和印制份數(shù)。
登記，這里揭發(fā)文登記，主要登記行將發(fā)出的公文的發(fā)文字號、文種、標題和發(fā)文范圍。
繕印，即以譽錄抄寫、印刷等方式制作供對外發(fā)出的公文。
用印或簽署，即在印畢的公文上加蓋發(fā)文機關的印章，或請有關在公文正本上簽注姓名。其作用均為表明公文的正式性質和法定效力。
第三階段：公文的對外傳遞，包括分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)。這一階段工作的主要任務是為使公文能為受文者有效接收創(chuàng)造條件。
分裝，指按照規(guī)定具體抗配和封裝公文。
發(fā)出，指將已封裝完畢的公文以適宜的方式（如走機要交通等）發(fā)送給受文者。
第四階段：處置辦華公文，包括暫存、銷毀、立卷、歸檔等。
第一階段：文稿的形成，具體包括：擬稿、會商、審核、簽發(fā)。這一階段是發(fā)文辦理活動的中心內容。
擬稿，即上一節(jié)所講述的公文寫作。經(jīng)過對有關信息材料的收集加工和再創(chuàng)造，系統(tǒng)地記錄有用信息，使機關的意志見詣文字，草創(chuàng)供進一步完善的原始文稿。
會商，指當公文內容涉及其他有關同級或不相隸屬機關的職權范圍，需征得其同意或配合時所進行的協(xié)商活動。
審核，指擬就的文稿在送交有關領導審批或會議討論通過之前，由經(jīng)驗豐富、政策理論水平和文字水平較高的相關工作人員等對文稿所做的全面核查、修改工作。
簽發(fā)，指由機關領導人或被授以專門權限的部門負責人對文稿終審核準之后，批注正式定稿和發(fā)出意見并簽注姓名、日期的活動。除一些規(guī)范性及部分重要公文須經(jīng)有關會議討論通過，或再由負責人簽署方可生效外，其他文稿，一經(jīng)履行簽發(fā)手續(xù)即為定稿。為此，簽發(fā)是絕大多數(shù)公文生效的必備條件。
第二階段：公文的制作，具體包括：核發(fā)、登記、繕印、用印或簽署。這一階段工作的任務，就是以定稿為依據(jù)．以手工繕寫、機械譽寫和印刷等方式，制成供正式對外發(fā)出的各種公文文本，形成供實際使用、具有法定或特定效用的正式公文。
核發(fā)，指秘書部門在定稿形成后、公文正式印發(fā)前，對公文的審批手續(xù)、文種、結構格式等進行復核，確定發(fā)文字號、分進單位和印制份數(shù)。
登記，這里揭發(fā)文登記，主要登記行將發(fā)出的公文的發(fā)文字號、文種、標題和發(fā)文范圍。
繕印，即以譽錄抄寫、印刷等方式制作供對外發(fā)出的公文。
用印或簽署，即在印畢的公文上加蓋發(fā)文機關的印章，或請有關在公文正本上簽注姓名。其作用均為表明公文的正式性質和法定效力。
第三階段：公文的對外傳遞，包括分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)。這一階段工作的主要任務是為使公文能為受文者有效接收創(chuàng)造條件。
分裝，指按照規(guī)定具體抗配和封裝公文。
發(fā)出，指將已封裝完畢的公文以適宜的方式（如走機要交通等）發(fā)送給受文者。
第四階段：處置辦華公文，包括暫存、銷毀、立卷、歸檔等。