海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政處罰范圍
1、依法不追究刑事責任的走私行為
（1）走私行為（重要考點）
①未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機關(guān)批準,從未設(shè)立海關(guān)的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當繳納稅款的貨物、物品進出境的;
②經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當繳納稅款的貨物、物品進出境的;
③使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具,在境內(nèi)銷售的;
④使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以偽報加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;
⑤以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運出區(qū)外的;
⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。
（2）按走私行為論處的行為（2種）（重要考點）
①明知是走私進口的貨物、物品,直接向走私人非法收購的;
②在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖,船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應(yīng)當繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。
2、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為（重要考點）
教材403-404頁所列舉的行為要記憶。
3、有海關(guān)實施行政處罰的行為
（二）海關(guān)行政處罰的管轄
1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄,也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。
2、2個以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件,由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。
3、管轄不明確的案件,由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄,協(xié)商不成的,報請共同的上級海關(guān)指定管轄。
4、重大、復(fù)雜的案件,可以由海關(guān)總署指定管轄。
（三）海關(guān)行政處罰的形式
參見教材404頁
（四）海關(guān)行政處罰的程序
1、一般規(guī)定（考點）
（1）海關(guān)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當由其他行政機關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為，應(yīng)當制作案件移送函，及時將案件移送有關(guān)行政機關(guān)或者刑事偵查部門處理。
（2）調(diào)查時，工作人員不得少于2人，并且應(yīng)當向當事人出示執(zhí)法證件。
（3）辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當回避：
①當事人的近親屬
②本人或者其近親屬與 本案有利害關(guān)系
③與本案當時人有其他關(guān)系，可以影響案件公正處理的
2、案件調(diào)查
（1）立案 （2）調(diào)查取證 （3）調(diào)查中止和終結(jié)（4）案件審查（5）告知、復(fù)核和聽證
3、行政處罰的決定
4、行政處罰決定的執(zhí)行
5、簡單案件處理程序
（1）對行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場及違法事實清楚，違法情節(jié)輕微的案件，可以適用簡單案件處理程序。
（2）適用簡單案件處理程序的案件，可以直接制發(fā)行政處罰告知單，當場由當事人簽收。
（3）可以當場作出行政出發(fā)決定的情形（參見教材409）
（4）不得當場作出行政出發(fā)決定，應(yīng)按一般程序規(guī)定辦理：（考點）
①海關(guān)對當事人提出的陳述、申辯意見無法當場進行復(fù)核的
②海關(guān)當場復(fù)核后，當事人對海關(guān)的復(fù)核意見仍然不服的
③當事人當場依法向海關(guān)要求聽證的
④海關(guān)認為需要進一步調(diào)查取證的
（一）海關(guān)行政處罰范圍
1、依法不追究刑事責任的走私行為
（1）走私行為（重要考點）
①未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機關(guān)批準,從未設(shè)立海關(guān)的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當繳納稅款的貨物、物品進出境的;
②經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當繳納稅款的貨物、物品進出境的;
③使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具,在境內(nèi)銷售的;
④使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以偽報加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;
⑤以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運出區(qū)外的;
⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。
（2）按走私行為論處的行為（2種）（重要考點）
①明知是走私進口的貨物、物品,直接向走私人非法收購的;
②在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖,船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應(yīng)當繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。
2、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為（重要考點）
教材403-404頁所列舉的行為要記憶。
3、有海關(guān)實施行政處罰的行為
（二）海關(guān)行政處罰的管轄
1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄,也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。
2、2個以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件,由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。
3、管轄不明確的案件,由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄,協(xié)商不成的,報請共同的上級海關(guān)指定管轄。
4、重大、復(fù)雜的案件,可以由海關(guān)總署指定管轄。
（三）海關(guān)行政處罰的形式
參見教材404頁
（四）海關(guān)行政處罰的程序
1、一般規(guī)定（考點）
（1）海關(guān)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當由其他行政機關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為，應(yīng)當制作案件移送函，及時將案件移送有關(guān)行政機關(guān)或者刑事偵查部門處理。
（2）調(diào)查時，工作人員不得少于2人，并且應(yīng)當向當事人出示執(zhí)法證件。
（3）辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當回避：
①當事人的近親屬
②本人或者其近親屬與 本案有利害關(guān)系
③與本案當時人有其他關(guān)系，可以影響案件公正處理的
2、案件調(diào)查
（1）立案 （2）調(diào)查取證 （3）調(diào)查中止和終結(jié)（4）案件審查（5）告知、復(fù)核和聽證
3、行政處罰的決定
4、行政處罰決定的執(zhí)行
5、簡單案件處理程序
（1）對行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場及違法事實清楚，違法情節(jié)輕微的案件，可以適用簡單案件處理程序。
（2）適用簡單案件處理程序的案件，可以直接制發(fā)行政處罰告知單，當場由當事人簽收。
（3）可以當場作出行政出發(fā)決定的情形（參見教材409）
（4）不得當場作出行政出發(fā)決定，應(yīng)按一般程序規(guī)定辦理：（考點）
①海關(guān)對當事人提出的陳述、申辯意見無法當場進行復(fù)核的
②海關(guān)當場復(fù)核后，當事人對海關(guān)的復(fù)核意見仍然不服的
③當事人當場依法向海關(guān)要求聽證的
④海關(guān)認為需要進一步調(diào)查取證的