與自由港、自由貿(mào)易區(qū)可分布在不同類型的國家不同,出口加工區(qū)主要設(shè)在發(fā)展中國家中。除個(gè)別外,目前發(fā)達(dá)資本主義國家尚未設(shè)置出口工業(yè)區(qū)。這既是由于歷史、政治及經(jīng)濟(jì)方面的原因造成的,也是由出口加工區(qū)的功能所決定的。一般來說,設(shè)置出口加工區(qū)的主要目的是為了吸引外資、引進(jìn)技術(shù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解失業(yè)壓力并擴(kuò)大出口,賺取外匯。
就設(shè)置條件而言,出口加工區(qū)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊笫氰F路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)應(yīng)四通八達(dá)線路通過能力和吞吐量要大,交通運(yùn)輸工具的運(yùn)載能力要大,裝卸、倉儲(chǔ)設(shè)施要現(xiàn)代化。而且要求各種交通路線應(yīng)有良好銜接,在通訊設(shè)施方面,為掌握與指揮生產(chǎn)、運(yùn)輸、物資供應(yīng)、銷售等有關(guān)各方面的情況,區(qū)內(nèi)應(yīng)有齊全、先進(jìn)、迅速、有效的通訊設(shè)施。在電力供應(yīng)方面,應(yīng)保證有充足的電力供應(yīng)。應(yīng)有充足的水質(zhì)符合要求的水源。另外,生活用水、用電、商店、飯店、住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育旅游等生活設(shè)施應(yīng)舒適、完善和現(xiàn)代化。
由于出口加工區(qū)內(nèi)合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品要全部或大部分用于出口,加工區(qū)又是免稅區(qū),企業(yè)的目的在于盡可能地降低成本以增加出口能力,所以企業(yè)類型以勞動(dòng)密集型為主,允許外資100%控股,并全面地提供各種優(yōu)惠待遇。因此,出口加工區(qū)對(duì)投資環(huán)境的要求除有自由港、自由貿(mào)易區(qū)的各項(xiàng)條件外,還需滿足以下各點(diǎn):
(1)要有稅收方面的優(yōu)惠措施,這主要包括:原料、零部件進(jìn)口免稅,所得稅等稅收的減免,加速折舊的規(guī)定,利潤自由匯出和本金匯出,利潤再投資方面的優(yōu)惠等;
(2)要有內(nèi)容廣泛的法規(guī),這主要包括:投資條例、外匯管理?xiàng)l例、稅收規(guī)定、出入境規(guī)定、涉外經(jīng)濟(jì)合同法及勞資糾紛等方面的法規(guī)等。
(3)要有一個(gè)多元化的高效率的管理機(jī)構(gòu)。加工區(qū)的管理機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)國政府的代表,該機(jī)構(gòu)應(yīng)是一個(gè)擁有決策權(quán)且辦事有效率的機(jī)構(gòu)。許多出口加工區(qū)都采取提供為外商在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠提供方便的一攬子服務(wù)。
(4)加工區(qū)應(yīng)能提供質(zhì)高價(jià)廉的勞動(dòng)力。為保證區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn),設(shè)區(qū)國應(yīng)為外商投資企業(yè)提供數(shù)量充足、素質(zhì)較高、價(jià)格相宜的勞動(dòng)力。
(5)應(yīng)有對(duì)興辦企業(yè)的明確規(guī)定。各設(shè)區(qū)國按照其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、所需重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)的不同,應(yīng)對(duì)區(qū)內(nèi)舉辦的企業(yè)及土地使用費(fèi)、廠房租用年限、租金的計(jì)算等作出明確的鼓勵(lì)規(guī)定。
就設(shè)置條件而言,出口加工區(qū)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊笫氰F路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)應(yīng)四通八達(dá)線路通過能力和吞吐量要大,交通運(yùn)輸工具的運(yùn)載能力要大,裝卸、倉儲(chǔ)設(shè)施要現(xiàn)代化。而且要求各種交通路線應(yīng)有良好銜接,在通訊設(shè)施方面,為掌握與指揮生產(chǎn)、運(yùn)輸、物資供應(yīng)、銷售等有關(guān)各方面的情況,區(qū)內(nèi)應(yīng)有齊全、先進(jìn)、迅速、有效的通訊設(shè)施。在電力供應(yīng)方面,應(yīng)保證有充足的電力供應(yīng)。應(yīng)有充足的水質(zhì)符合要求的水源。另外,生活用水、用電、商店、飯店、住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育旅游等生活設(shè)施應(yīng)舒適、完善和現(xiàn)代化。
由于出口加工區(qū)內(nèi)合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品要全部或大部分用于出口,加工區(qū)又是免稅區(qū),企業(yè)的目的在于盡可能地降低成本以增加出口能力,所以企業(yè)類型以勞動(dòng)密集型為主,允許外資100%控股,并全面地提供各種優(yōu)惠待遇。因此,出口加工區(qū)對(duì)投資環(huán)境的要求除有自由港、自由貿(mào)易區(qū)的各項(xiàng)條件外,還需滿足以下各點(diǎn):
(1)要有稅收方面的優(yōu)惠措施,這主要包括:原料、零部件進(jìn)口免稅,所得稅等稅收的減免,加速折舊的規(guī)定,利潤自由匯出和本金匯出,利潤再投資方面的優(yōu)惠等;
(2)要有內(nèi)容廣泛的法規(guī),這主要包括:投資條例、外匯管理?xiàng)l例、稅收規(guī)定、出入境規(guī)定、涉外經(jīng)濟(jì)合同法及勞資糾紛等方面的法規(guī)等。
(3)要有一個(gè)多元化的高效率的管理機(jī)構(gòu)。加工區(qū)的管理機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)國政府的代表,該機(jī)構(gòu)應(yīng)是一個(gè)擁有決策權(quán)且辦事有效率的機(jī)構(gòu)。許多出口加工區(qū)都采取提供為外商在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠提供方便的一攬子服務(wù)。
(4)加工區(qū)應(yīng)能提供質(zhì)高價(jià)廉的勞動(dòng)力。為保證區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn),設(shè)區(qū)國應(yīng)為外商投資企業(yè)提供數(shù)量充足、素質(zhì)較高、價(jià)格相宜的勞動(dòng)力。
(5)應(yīng)有對(duì)興辦企業(yè)的明確規(guī)定。各設(shè)區(qū)國按照其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、所需重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)的不同,應(yīng)對(duì)區(qū)內(nèi)舉辦的企業(yè)及土地使用費(fèi)、廠房租用年限、租金的計(jì)算等作出明確的鼓勵(lì)規(guī)定。

