篇一：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告
在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作是按照老規(guī)矩到春天催種地、夏天催夏鋤、秋天催秋收，繼續(xù)唱“四季歌”，還是轉(zhuǎn)變工作方式，把主要經(jīng)歷投放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上?帶著這個(gè)問題，我利用近一個(gè)月時(shí)間深入農(nóng)村進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。通過調(diào)研，感到近幾年來特別是實(shí)施“五大戰(zhàn)略”以來，全市上下絕大多數(shù)基層干部，特別是縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下如何抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有了比較清醒的認(rèn)識(shí)，基本上告別了過去唱“四季歌”的傳統(tǒng)工作方式，擺脫了過去那種“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”、“就種植業(yè)抓種植業(yè)”的傳統(tǒng)思維定式，進(jìn)一步理清了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，步入了圍繞市場抓農(nóng)業(yè)，立足產(chǎn)后抓農(nóng)業(yè)，著眼工業(yè)抓農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展軌道。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、農(nóng)民收入較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)已開始實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工廠化生產(chǎn)、市場化營銷、項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村探索出了一條新路。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方興未艾
幾年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)了市委、市政府提出的把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做精、做大、做強(qiáng)的總體要求，切實(shí)加大了對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)力度，采取了切實(shí)有效的措施，全面提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一、生產(chǎn)基地逐步擴(kuò)大。各地堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，從鐵嶺的實(shí)際出發(fā)，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我新、人新我廉、人廉我轉(zhuǎn)、人轉(zhuǎn)我快”的要求，調(diào)準(zhǔn)、調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)特了我市的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)了以玉米、蔬菜、肉牛、奶牛、生豬、肉雞、花生、馬鈴薯、花卉苗木、梅花鹿、中藥材、蠶繭、林木、榛子、林蛙等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)基地。全市已建以鄉(xiāng)域?yàn)閱挝坏霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地140個(gè)，其中100畝以上的種植小區(qū)129個(gè)，500畝以上的小區(qū)31個(gè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶初具規(guī)模，形成了南起鐵嶺縣新臺(tái)子鎮(zhèn)北至昌圖縣毛家店鎮(zhèn)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜保護(hù)地，其中千畝以上專業(yè)小區(qū)達(dá)到40個(gè)，涌現(xiàn)出凡河蔬菜、三家子草莓、付家花生、大洼土豆、靠山花卉等一批特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，全市養(yǎng)豬超3萬頭專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)、養(yǎng)牛超萬頭專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)，養(yǎng)肉雞超100萬只的鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)。第二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平有明顯提高。2015年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)175億元，比上年增長18.2%;參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶總數(shù)達(dá)30.1萬戶，比上年增加4萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的50.7%;全市農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化鏈條內(nèi)獲得收入1500元,比上年增加300元，占全市農(nóng)民人均純收入的40%。全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工總量以達(dá)245萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到了35%，比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工率已達(dá)20%。第三、龍頭企業(yè)建設(shè)步伐不斷加快。到2015年底，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到125家，比上年增加51家，固定資產(chǎn)總額達(dá)27.6億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入57.4億元，實(shí)現(xiàn)利稅4.1億元，從業(yè)人員達(dá)3.26萬人。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)以達(dá)28，其中，1家，省級(jí)7家，市級(jí)20家。2015年全市新上固定資產(chǎn)超2015萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)26家，相當(dāng)于“十五”前四年新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)的總和。第四、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有新進(jìn)展。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品已注冊(cè)275個(gè)。獲全國馳名商標(biāo)1個(gè)、省級(jí)商標(biāo)和34個(gè)、市級(jí)商標(biāo)和55個(gè)?！氨本G”牌商標(biāo)獲得了全國馳名商標(biāo)，填補(bǔ)了我市無全國馳名商標(biāo)的空白?！拌F嶺榛子”獲得國家原產(chǎn)地認(rèn)定。“大成鮮雞”、“嬴德”肉禽、“郁青”種子、“豆中寶”調(diào)味品、“文選”葡萄、“帽山”鮮奶等一批產(chǎn)品已經(jīng)形成了效應(yīng)，市場占有率不斷提高。
雖然全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了可喜成績，但與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是個(gè)別地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)不高，領(lǐng)導(dǎo)不力，存在上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率低的偏見。二是產(chǎn)業(yè)化率不高，農(nóng)產(chǎn)品加工率只有35%，低于全省平均水平。三是大型的龍頭企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要。四是產(chǎn)品科技含量低小，附加值不高，沒有實(shí)現(xiàn)精加工和多次增值。
二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程重大意義的認(rèn)識(shí)。在進(jìn)入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)變成了劣勢(shì)，面對(duì)新形勢(shì)，我們別無選擇，只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。但現(xiàn)在的關(guān)鍵問題仍然是認(rèn)識(shí)問題，特別是縣、鄉(xiāng)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問題。因此必須采取有力措施進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的教育和引導(dǎo)，使其進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重大意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。通過教育和引導(dǎo)使他們充分認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的有效途徑，是加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的佳切入點(diǎn)，是增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)選擇。通過教育，進(jìn)一步解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想中存在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目只富民富企，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率低的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。通過教育和引導(dǎo)使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目興一業(yè)，富一方百姓的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。通過教育和引導(dǎo)解決一些鄉(xiāng)村干部思想落后，只當(dāng)官不作為，作風(fēng)漂浮的問題，激發(fā)他們抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作熱情。只有這樣，才能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的速度和深度上實(shí)現(xiàn)新跨越，才能橫下一條心，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，才能解決農(nóng)業(yè)比重占全市經(jīng)濟(jì)總量30%，農(nóng)業(yè)人口占全市人口三分之二的農(nóng)業(yè)大市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的大問題。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委和政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體做好以下幾項(xiàng)工作：第一，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供正確導(dǎo)向。要通過制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展重點(diǎn)，提出配套措施。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，確定主攻方向，選準(zhǔn)切入點(diǎn)。規(guī)劃要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想。要把做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃的靈魂。第二，要制定優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要用政策手段加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金、信貸等的支持力度。要研究制定支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才政策，吸引和鼓勵(lì)有才能、有志向的專家、能人到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)場上建功立業(yè)。第三，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)中心工作，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局。要建立領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制、工作落實(shí)問責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)考核，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，對(duì)成績突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)貢獻(xiàn)大的要破格提拔重用;對(duì)于不作為、亂作為和搞政績工程，損害群眾利益的要追究其責(zé)任，直至調(diào)離原工作崗位或就地免職。第四，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)。要把提升服務(wù)水平和為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境作為各級(jí)黨委、政府工作的永恒主題。各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門要牢固樹立一切服從于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)，要轉(zhuǎn)移視角，多關(guān)注基層，多支持企業(yè)，真正為基層、為企業(yè)辦好事、辦實(shí)事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要象昌圖縣八面城鎮(zhèn)、開原市業(yè)民鎮(zhèn)黨委和政府那樣，始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擺到黨和政府重要日程，常抓不懈，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)一起抓。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)一起抓。一是要從本地實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)能代表本地特點(diǎn)的項(xiàng)目，采取“反彈琵琶”的方式上龍頭企業(yè)，同時(shí)按照品種和質(zhì)量要求建設(shè)與龍頭企業(yè)相匹配的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，采取定單形式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工的有機(jī)結(jié)合。隨著加工能力的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)基地逐步向周邊地區(qū)輻射和延伸，進(jìn)而帶動(dòng)一定區(qū)域范圍的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)鏈條。在建設(shè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地過程中，政府部門主要是承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，特別是生產(chǎn)初期政府必須對(duì)龍頭企業(yè)和基地建設(shè)的發(fā)展提供必要的支持，解決企業(yè)和農(nóng)戶自己解決不了和解決不好的問題，必須象扶持不會(huì)走路的孩子一樣幫助其學(xué)會(huì)走路，同時(shí)還要清除他們前進(jìn)道路上的一切障礙。龍頭企業(yè)和基地建設(shè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，政府應(yīng)側(cè)重搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，使其得以健康發(fā)展。在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，切不可只單一的抓基地或龍頭企業(yè)，必須兩手抓，不可顧此失彼。如果只抓龍頭企業(yè)建設(shè)，不抓基地建設(shè)就會(huì)使企業(yè)陷入無原料資源、不能達(dá)產(chǎn)的地境。必須把基地建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的第一道工序，必須把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的第一車間，否則就將使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)變成無米之炊。
抓龍頭企業(yè)群建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持“誰是龍頭扶持誰”的原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，在現(xiàn)有的龍頭企業(yè)中篩選出一批有發(fā)展前途的“大(大規(guī)模)、高(高技術(shù)含量和附加值)、外(外向型)、強(qiáng)(強(qiáng)帶動(dòng))”型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為扶持的重點(diǎn)，促其加快發(fā)展。同時(shí)再通過招商引資有選擇的新上一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，使那些尚未得到加工的農(nóng)產(chǎn)品品種得到加工，使已經(jīng)初加工的產(chǎn)品再進(jìn)行深加工，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過幾年的不懈努力，使全市范圍內(nèi)形成一個(gè)多種農(nóng)產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)集群，整體推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向范圍更廣、深度更深的方向發(fā)展。
抓大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化生產(chǎn)基地建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)和致富一方百姓的前提。要采取強(qiáng)有力的措施建設(shè)一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化種、養(yǎng)基地，以滿足龍頭企業(yè)所需原料需求。要依靠基地示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，盡快形成一鄉(xiāng)一品、一縣多業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。一是引導(dǎo)龍頭企業(yè)投資建設(shè)生產(chǎn)基地，走“企業(yè)+基地公司+農(nóng)戶”的路子。二是加快畜牧小區(qū)建設(shè)，培育規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)養(yǎng)殖大戶。在抓基地建設(shè)上要著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要從建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制定生產(chǎn)技術(shù)流程入手，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的系列標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)體系，不斷適應(yīng)市場標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的要求。同時(shí)，要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的優(yōu)質(zhì)品牌，提高市場競爭能力和知名度。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程要求的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)、村干部和龍頭企業(yè)法定代表人以及農(nóng)民素質(zhì)是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵，沒有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化那只能是紙上談兵。建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍必須做好培訓(xùn)工作。一是市、縣級(jí)兩級(jí)黨校要充分利用黨校教育資源，常年開辦鄉(xiāng)村干部進(jìn)修班，進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，重點(diǎn)傳授市場經(jīng)濟(jì)理論、政策法規(guī)和在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的理論，同時(shí)采取走出去參觀、調(diào)研的辦法，學(xué)習(xí)過去與我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相類似，通過近幾年努力現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)和做法，激發(fā)鄉(xiāng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。二是各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門要定期組織仍然采取“家族式”管理辦法管理企業(yè)的廠長(經(jīng)理)到采用現(xiàn)代企業(yè)管理辦法的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，或采取開座談會(huì)的形式請(qǐng)他們現(xiàn)身說法，使我市的企業(yè)家借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以提高管理水平。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技水平。各級(jí)涉農(nóng)部門和科研單位要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，定期組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，到農(nóng)村傳授科學(xué)技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施“綠色證書”發(fā)放制度，爭取利用1—2年時(shí)間使60%的農(nóng)民接受培訓(xùn)，掌握1—2門農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，使每戶農(nóng)民都能有一名熟悉自家致富項(xiàng)目所涉及科技知識(shí)的明白人。
篇二：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告
根據(jù)州委、州人民政府在我縣召開的**州核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場辦公會(huì)議精神及縣委領(lǐng)導(dǎo)的安排，為加快我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收，財(cái)政增長，經(jīng)主席會(huì)議研究決定，組織部分縣政協(xié)委員對(duì)全縣核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策作專題調(diào)研。為搞好專題調(diào)研，縣政協(xié)由經(jīng)科委牽頭于5月30日召集了有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，專題討論確定了調(diào)研提綱。并以政協(xié)辦發(fā)(2015)13號(hào)文件，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門發(fā)送了《通知》和《調(diào)研提綱》。并組成了專題調(diào)研組，于6月10—30日對(duì)我縣的核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策作了專題調(diào)研，本次主要調(diào)研了河西鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)，隨機(jī)抽查了9個(gè)村、21個(gè)社、37個(gè)核桃生產(chǎn)農(nóng)戶、3個(gè)核桃加工企業(yè)。并走訪了縣級(jí)各有關(guān)部門。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全縣核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
據(jù)中國科學(xué)院古生物研究所對(duì)縣境內(nèi)出土的核桃化石的鑒定表明，早在公元前16世紀(jì)漾江流域就有大量核桃生長，漾濞是核桃原產(chǎn)地之一。 黨的xx屆xx全會(huì)以來，在省、州黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的支持幫助下，歷屆縣委、政府都十分重視核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把培育核桃產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培植支柱財(cái)源的大事來抓，在全縣上下已基本形成了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)和脫貧致富的潛力在山，希望在山，優(yōu)勢(shì)在林果，重點(diǎn)是核桃”的共識(shí)，通過多年的努力，取得了較大成效。然而，在20多年的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，有坦途也有曲折。在調(diào)查中群眾反映，群眾積極性高，種植數(shù)量多的是三個(gè)時(shí)期：一是1981年至1982年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制到戶時(shí)期;二是1991年至1992年縣、鄉(xiāng)村大辦以核桃為主的林果基地時(shí)期;三是2015年由于核桃嫁接苗滯銷和偷采濫購核桃枝條得到扼制，核桃價(jià)格高時(shí)期。1995年以后，隨著國家加大了對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，實(shí)施西部大開發(fā)，各地投入大量資金興辦以核桃為主的綠色企業(yè)，核桃嫁接苗的市場需求量巨增。加之管理工作跟不上，群眾性的盲目發(fā)展(據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)2015年僅縣內(nèi)生產(chǎn)嫁接苗就達(dá)1000萬株左右)，致使河谷和半山區(qū)的很多核桃樹林遭到嚴(yán)重破壞，這是我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大“劫難”。因此，雖然全縣核桃面積和株數(shù)都在逐年遞增，但核桃產(chǎn)量卻增長甚微。 根據(jù)1998年核桃普查數(shù)據(jù)：全縣11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都有核桃分布，65個(gè)村中種植核桃的有64個(gè)村，占65個(gè)村的98%(現(xiàn)65個(gè)村都已有核桃種植)。種植核桃的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社588個(gè)，占全縣636個(gè)生產(chǎn)合作社的92.5%，種植核桃的農(nóng)業(yè)戶有14788戶，占全縣農(nóng)業(yè)戶20159戶的73.7%，全縣有泡核桃17.26萬畝(172.6萬株)。通過近幾年的發(fā)展,到2015年底，根據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣共有泡核桃24.86萬畝(248.6萬株)，占云南省核桃種植面積466.7萬畝的5.3%，占大理州核桃種植面積70萬畝的35.5%,人均占有25株.在248.6萬株漾濞大泡核桃中，幼樹204.3萬株，占82.2%，初果樹26.4萬株，占10.6%，盛果樹12.3萬株，占4.9%，老樹5.6萬株，占2.3%。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)：2015年全縣泡核桃產(chǎn)量224.6萬公斤，產(chǎn)值2276萬元(純收入2234萬元)。占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16848萬元的13.5%，占林業(yè)產(chǎn)值2796萬元的81.4%。 1、核桃資源 本次調(diào)查太平鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)、河西鎮(zhèn)的9個(gè)村、21個(gè)社、37戶，共種植核桃11448株，戶均擁有核桃309株，人均69株。在11448株中，盛果樹596株，占調(diào)查株數(shù)的5.2%,初果樹3165株，占27.6%,幼樹7622株，占66.6%，衰老樹65株，占0.6%(詳見表1)。
據(jù)三鄉(xiāng)(鎮(zhèn))填報(bào)共有核桃671633株，戶均擁有核桃103株，人均24株。其中盛果樹144685株，占總株數(shù)的21.5%,初果樹67885株，占10.1%,幼樹422846株，占63.0%，衰老樹36217株，占5.4%(詳見表2)。 泡核桃種植戶實(shí)地隨機(jī)調(diào)查情況表1 單位:株 2、泡核桃產(chǎn)量 根據(jù)到戶調(diào)查，結(jié)果樹平均單株產(chǎn)量為5.91公斤/年，則推算出全縣的核桃產(chǎn)量為261.8萬公斤;根據(jù)三鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自報(bào)，結(jié)果樹平均單株產(chǎn)量為3.35公斤/年，則推算出全縣的核桃產(chǎn)量為148.4萬公斤(詳見表3、表4);根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局2015年統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量計(jì)算，結(jié)果樹平均單株產(chǎn)量為5.07公斤/年，全縣泡核桃產(chǎn)量為224.6萬公斤，縣政府對(duì)外交流數(shù)為470萬公斤，縣生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室的統(tǒng)計(jì)數(shù)為105.86萬公斤,地方稅務(wù)局的核桃計(jì)稅產(chǎn)量為134.71萬公斤。全縣的泡核桃總產(chǎn)量究竟是多少?有必要再進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自報(bào)泡核桃生產(chǎn)情況表2 單位:株 泡核桃種植戶產(chǎn)量實(shí)地調(diào)查情況表3 單位:公斤、株 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自報(bào)泡核桃產(chǎn)量表4 單位:公斤、株 3、經(jīng)濟(jì)收入 據(jù)調(diào)查的37個(gè)核桃種植農(nóng)戶，銷售核桃總收入226120元，戶均6111元，人均1362元，占全縣農(nóng)民人均純收入1260元的108.1%。核桃收入占家庭經(jīng)濟(jì)總收入的49%(詳見表5)。其中,太平鄉(xiāng)核桃銷售收入達(dá)到10000元以上的有6戶，人均達(dá)4205元，高的人均達(dá)到5000元。龍?zhí)多l(xiāng)核桃銷售收入達(dá)到10000元以上的有3戶，人均達(dá)2400元，高的人均達(dá)到7500元。河西鎮(zhèn)核桃銷售收入高的人均達(dá)到4000元。據(jù)調(diào)查的三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自報(bào)，6491個(gè)農(nóng)戶(含沒有核桃的農(nóng)戶),銷售核桃總收入6470514元，戶均997元，人均235元，占全縣農(nóng)民人均純收入1260元的18.65%。核桃收入占家庭經(jīng)濟(jì)總收入的13.54%(詳見表6)。 4、財(cái)政稅收 據(jù)調(diào)查的37個(gè)農(nóng)戶，上交核桃農(nóng)林特產(chǎn)稅總數(shù)為5183元，占上交稅費(fèi)總數(shù)9196元的56.4%(詳見表5);三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))6491個(gè)農(nóng)戶上交核桃農(nóng)林特產(chǎn)稅總數(shù)為249679元，占上交稅費(fèi)總數(shù)766157元的32.59%(詳見表6)。根據(jù)地方稅務(wù)局提供的數(shù)據(jù)，2015年全縣核桃(不含苗)計(jì)稅產(chǎn)量為134.71萬公斤，實(shí)征稅164.45萬元(其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收108萬元,流通環(huán)節(jié)征收56.45萬元)，占全縣農(nóng)林特產(chǎn)稅全年實(shí)征數(shù)377.56萬元的43.56%,占全縣農(nóng)業(yè)稅收征收數(shù)577.35萬元的28.48%。2015年國家稅務(wù)局沒有對(duì)核桃加工企業(yè)征收增值稅，如按2015年“雙文明”考核中核桃加工企業(yè)上報(bào)的銷售收入7262萬元的6%計(jì)算征收增值稅，則應(yīng)征稅435萬元。 泡核桃生產(chǎn)效益到戶實(shí)地調(diào)查情況表5 單位：公斤、元 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自報(bào)泡核桃生產(chǎn)效益情況表6 單位：公斤、元 5、加工現(xiàn)狀 全縣核桃初級(jí)加工企業(yè)已發(fā)展到45戶，年加工500噸以上的加工企業(yè)5戶，100—500噸的10戶，100噸以下的30戶。全縣年加工干果7000噸以上，除本縣自產(chǎn)的以外，還有來自楚雄、保山、思茅、臨滄等地州及州內(nèi)賓川、云龍、永平、巍山等縣的核桃。漾濞已初步成為國內(nèi)具有一定規(guī)模的核桃加工貿(mào)易集散地。僅核桃仁加工一項(xiàng)，每年就解決了近1萬人4個(gè)月左右的就業(yè)問題，使全縣城鄉(xiāng)居民勞務(wù)收入增加近1600萬元。大理漾濞核桃有限公司現(xiàn)有職工47人，2015年生產(chǎn)“漾寶牌”核桃乳400多噸，開發(fā)并上市紙盒裝核桃花生乳、袋裝鮮核桃乳、核桃牛奶等新包裝產(chǎn)品，月銷售核桃乳等產(chǎn)品50噸左右，年實(shí)現(xiàn)利潤10萬多元，上繳稅收8萬多元，在原料加工中請(qǐng)臨時(shí)工100多人，付工時(shí)費(fèi)11萬元。今年1-4月份預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)利潤13萬元，上繳稅收10萬元。
二、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景分析及存在的主要問題
(一)生產(chǎn)前景
1、土地資源豐富。全縣總面積1957平方公里，其中林業(yè)用地144900公傾,占77.7%,(在林業(yè)用地中無林地6221公傾,占林業(yè)用地的4.3%);農(nóng)業(yè)用地33904公傾，占18.2%，牧業(yè)用地3126公傾，占1.7%;其它用地4518公傾，占2.4%。據(jù)縣森林分類經(jīng)營區(qū)劃調(diào)查，公益林面積103249公傾，占林業(yè)用地的71.4%，商品林41429公傾，占林業(yè)用地的28.6%。據(jù)縣退耕還林規(guī)劃，全縣退耕還林還草面積61600畝，其中還林面積為43000畝。特別是在加入WTO后，由于糧食價(jià)格下降，山區(qū)農(nóng)民寧愿把常耕地拿出來種植核桃。在調(diào)查的37戶農(nóng)戶中，就有25戶在常耕地內(nèi)種植了核桃，還有12戶年內(nèi)也準(zhǔn)備在201畝常耕地內(nèi)種植核桃，此外,這37戶有981畝荒山荒坡可以種植核桃。
2、生產(chǎn)潛力較大。改革開放以來，核桃價(jià)格一直是穩(wěn)中有升，群眾種植核桃的積極性越來越高。據(jù)調(diào)查分析，現(xiàn)有核桃樹齡結(jié)構(gòu)是老樹和盛果樹少，幼樹和初果樹多。如對(duì)核桃園進(jìn)行科學(xué)管理，增加核桃生產(chǎn)的科技含量，加大技術(shù)和肥料投入，26.4萬株初果樹在3—5年內(nèi)產(chǎn)量將增長1.5倍。204.6萬株幼樹將有一半以上掛果，12.3萬株盛果樹產(chǎn)量將增加三分之一，到“十五”期末實(shí)現(xiàn)全縣的核桃產(chǎn)量產(chǎn)值翻番將是指日可待。
(二)市場前景
我國核桃(包括山核桃)種植面積達(dá)1376.3萬畝，2億株左右，其中結(jié)果樹約6000多萬株，1990年以來年平均產(chǎn)量15—17萬噸，僅次于美國，居世界第二位。云南省核桃產(chǎn)量3.4萬噸左右，占全國總產(chǎn)量的22.7%。漾濞核桃產(chǎn)量為4700噸(政府對(duì)外交流數(shù))，占全國核桃產(chǎn)量274246噸的1.7%，占全省60452噸的7.8%(全國和云南省的核桃產(chǎn)量參考楊源編著的《云南核桃》一書中1999年的統(tǒng)計(jì)數(shù))。近幾年全國核桃生產(chǎn)發(fā)展很快，如以每年5%的遞增率計(jì)算，10年后我國核桃產(chǎn)量將達(dá)到44.67萬噸。 核桃是我國歷重要的出口商品。1990年以來，年出口核桃果4000—5000噸，核桃仁8000噸。漾濞大泡核桃，主產(chǎn)區(qū)在大理州，每年出口量在3000噸以上，占云南省核桃出口總量的70%，我縣每年出口核桃2015噸以上，占大理州核桃出口量的67%。 隨著世界各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的逐步提高，人們對(duì)核桃保健、醫(yī)療價(jià)值的認(rèn)識(shí)，核桃加工業(yè)將不斷興起，國內(nèi)外對(duì)核桃的需求量將不斷增加。再過10年，國際市場上核桃需求量將上升到100萬噸左右，中國的消費(fèi)量將上升到24萬噸。 在創(chuàng)漾濞核桃品牌方面，一些個(gè)體私營企業(yè)主已作了極大的努力。如伊斯蘭僑茂食品有限公司申請(qǐng)了“漾濞核桃”包裝專利，團(tuán)山發(fā)展有限公司注冊(cè)了“團(tuán)山牌”核桃商標(biāo)。漾濞核桃品牌是一筆巨大的無形資產(chǎn)，是漾濞人民的寶貴財(cái)富.
(三)存在的主要問題
1、思想認(rèn)識(shí)和工作力度不到位。制約我縣核桃發(fā)展的因素固然很多，但思想認(rèn)識(shí)和工作力度不到位是關(guān)鍵所在。
據(jù)調(diào)查分析，其差距主要是：
(一)滿足現(xiàn)狀，發(fā)展緩慢
一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，在漾濞培植核桃支柱產(chǎn)業(yè)，由于氣候資源優(yōu)越，種植經(jīng)驗(yàn)豐富，已不成問題，領(lǐng)導(dǎo)可抓可不抓，群眾自己會(huì)發(fā)展。致使各級(jí)政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培植核桃產(chǎn)業(yè)重視不夠，督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)跟不上，發(fā)展緩慢。
(二)重造輕管，效益不佳
一些干部群眾只顧完成當(dāng)年上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目和計(jì)劃種植任務(wù)，忽視了種植后的扶育管理，致使新種植的核桃如同“猴子搬包谷”，得的少，失的多;
(三)短期行為，無長遠(yuǎn)打算
部分干部群眾只圖吹糠見米、立竿見影之效，認(rèn)為種植核桃周期長、見效慢，是前人栽花后人享福，常常是一般號(hào)召多，真抓實(shí)干少;
(四)創(chuàng)業(yè)精神差，發(fā)展不平衡
僅就一些核桃適宜區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)戶而言，有艱苦創(chuàng)業(yè)精神，能吃苦耐勞的農(nóng)戶，種植核桃千株以上。反之，有的農(nóng)戶就沒有新發(fā)展一片或幾株象樣的核桃樹，甚至連集體承包的盛果樹也尚未管理好，形成極大的反差，發(fā)展不平衡。
2、現(xiàn)有核桃園經(jīng)營管理粗放，核桃生產(chǎn)技術(shù)推廣滯后。多年來，雖然山區(qū)群眾種植核桃的積極性高，但由于肥料和資金投入跟不上，缺乏科學(xué)管理技術(shù)，種植10多年的核桃樹還不結(jié)果，或結(jié)果很少，造成了廣種薄收。在調(diào)查的37戶農(nóng)戶中， 98%以上的農(nóng)戶沒有對(duì)核桃樹進(jìn)行常規(guī)的修剪和病蟲害防治，導(dǎo)致核桃產(chǎn)量低、質(zhì)量差
根據(jù)實(shí)地調(diào)查，漾濞大泡核桃進(jìn)行規(guī)范化管理的7年生產(chǎn)量為5公斤/株，13年生的8.3公斤/株，50年生以上的可達(dá)500公斤/株。以規(guī)范化管理三個(gè)年齡段的平均產(chǎn)量171公斤/株計(jì)算，全縣12.3萬株盛果樹,應(yīng)產(chǎn)核桃2103萬公斤。而根據(jù)本次到鄉(xiāng)的調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)果樹平均單株產(chǎn)量只有5.07公斤;到戶調(diào)查按結(jié)果樹平均單株產(chǎn)量只有5.91公斤。按常規(guī)管理水平，10年生的產(chǎn)量為2.3公斤/株，15年生的產(chǎn)量為4.2公斤/株，50年生以上的262.9公斤/株,以常規(guī)管理三個(gè)年齡段的平均產(chǎn)量89.8公斤/株計(jì)算，全縣12.3萬株盛果樹,應(yīng)產(chǎn)核桃1104萬公斤。 根據(jù)云南省林科院漾濞核桃研究站的測定：12年生漾濞大泡核桃在只耕作不施肥的園地里單株結(jié)實(shí)量為119個(gè)(1.32kg)，進(jìn)行施肥的單株結(jié)實(shí)量1605個(gè)(17.8kg)，不耕作不施肥的只有6個(gè)(0.07kg)，在耕作施肥的基礎(chǔ)上進(jìn)行修剪整形的單株結(jié)實(shí)量為2300個(gè)(25.6kg)，不經(jīng)修剪整形的單株結(jié)實(shí)量只有170個(gè)(1.9kg)。由此可見，經(jīng)科學(xué)管理的漾濞大泡核桃結(jié)實(shí)量是未進(jìn)行科學(xué)管理的365.7倍。據(jù)秀嶺地區(qū)的實(shí)測：經(jīng)科學(xué)管理6年生漾濞大泡核桃單株產(chǎn)量可達(dá)400個(gè)(4.4kg)。如對(duì)我縣的現(xiàn)有核桃低產(chǎn)林進(jìn)行技術(shù)改造，漾濞的核桃年產(chǎn)量可以翻一番。
3、加工水平低下，產(chǎn)品品種單一，增值不明顯。漾濞核桃絕大部分主要是加工成核桃仁銷售，精加工的產(chǎn)品不多，科技含量不高，資金投入不足，市場營銷跟不上。如，“傻哥”牌核桃系列食品、團(tuán)山牌系列食品，雖然風(fēng)味較好，但因包裝及市場營銷問題，始終上不了規(guī)模，上不了檔次。
4、核桃市場混亂，經(jīng)營效益不佳。由于缺乏統(tǒng)一的營銷系統(tǒng)，盡管漾濞核桃品質(zhì)優(yōu)良，但因缺乏信息和科學(xué)的市場預(yù)測，中間商多，造成搶購搶銷的混亂局面，導(dǎo)致抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力低，沒有體現(xiàn)出佳效益。
5、扶持政策的落實(shí)兌現(xiàn)和稅收征管工作有待進(jìn)一步規(guī)范。調(diào)查中反映，近年來核桃生產(chǎn)扶持資金由于財(cái)政困難，未能及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。核桃特產(chǎn)稅由于征收基數(shù)不穩(wěn)定，群眾有顧慮，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)上報(bào)的核桃株數(shù)、產(chǎn)量不實(shí)、加工銷售環(huán)節(jié)稅收流失，難以做到應(yīng)收盡收。
6、核桃掠青現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重的影響了核桃的產(chǎn)量和質(zhì)量。調(diào)查中反映，正常年境，核桃的收打時(shí)節(jié)在白露前后10天左右，但是，為防止偷盜和降低守護(hù)成本，采收過早，既影響當(dāng)年的質(zhì)量又影響來年產(chǎn)量。導(dǎo)致很多地區(qū)核桃產(chǎn)品質(zhì)量差，商品價(jià)值低。
7、多數(shù)群眾不樂意種植嫁接苗，傾向于先植實(shí)生苗再嫁接的傳統(tǒng)方法，延長了核桃掛果周期。種植核桃嫁接苗有種植規(guī)范，便于管理，樹型好，早實(shí)、豐產(chǎn)的特點(diǎn)。但是，嫁接苗的培育，有很多重要環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把握，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)把握不好，都會(huì)直接影響嫁接苗的質(zhì)量及種植成活率。其次，因嫁接苗的嫁接部位較低，如栽種時(shí)栽得過深，會(huì)使嫁接口經(jīng)常遭受病蟲害的危害。加之嫁接苗有早實(shí)的特點(diǎn)，因結(jié)實(shí)后肥料跟不上會(huì)導(dǎo)致樹體衰弱，變成小老樹。由于這些問題存在，在群眾中造成負(fù)面影響，致使很多群眾不信任嫁接苗，而采用點(diǎn)播鐵核桃果或?qū)嵣缫浦埠?—3年再進(jìn)行方塊芽接，認(rèn)為這樣做核桃樹生長快、壽命長，但卻沒有意識(shí)到結(jié)實(shí)晚，延誤了幾個(gè)結(jié)果年頭。嫁接苗移栽，如管理得好，5年已開始掛果，7年可產(chǎn)200多個(gè)，但實(shí)生苗移植后嫁接的還沒有掛果。經(jīng)調(diào)查光明核桃林場栽種的嫁接苗，與同年栽種的實(shí)生苗移植后第二年采用方塊芽嫁接的核桃進(jìn)行比較：用嫁接苗種植的平均單株產(chǎn)量為112個(gè)，實(shí)生苗移植后嫁接的平均單株產(chǎn)量為44個(gè)。
8、核桃烘烤質(zhì)量亟待提高，我縣90%以上的核桃產(chǎn)區(qū)用傳統(tǒng)的辦法烘烤核桃，一是烘烤的數(shù)量有限，不適應(yīng)種植大戶所需;二是烘烤時(shí)間較長且危險(xiǎn)，容易變質(zhì)和發(fā)生火災(zāi)。造成核桃品質(zhì)等級(jí)低，銷價(jià)低，使核桃的商品價(jià)值得不到充分體現(xiàn)。 9、培育核桃嫁接苗過濫，制約了核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一度時(shí)期，由于核桃嫁接苗生產(chǎn)管理失控，致使一部分地區(qū)近20年來種植的核桃樹，中、幼齡樹被過度采枝，甚至個(gè)別的被攔腰砍斷或整株砍倒采枝。既破壞了漾濞核桃種質(zhì)資源，損害了群眾利益，又影響了漾濞核桃產(chǎn)量、質(zhì)量和聲譽(yù)。
三、加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
針對(duì)全縣核桃產(chǎn)業(yè)培植中存在的制約因素，建議在今后工作中采取以下措施：
1、繼續(xù)深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，樹立培強(qiáng)做大核桃產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。 全縣自然條件優(yōu)越，物種資源豐富，十分適宜核桃生長。漾濞核桃早在1979年全國核桃技術(shù)協(xié)作會(huì)議上，榮獲“全國質(zhì)量評(píng)比第一”、“全國縣級(jí)人均占有量第一”的榮譽(yù)，1995年又被國務(wù)院發(fā)展研究中心認(rèn)定為“中國核桃之鄉(xiāng)”。這些殊榮的獲得使漾濞核桃如同錦上添花，為培植核桃產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造漾濞核桃品牌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，隨著時(shí)間的推移，漾濞核桃又將面臨新的挑戰(zhàn)，周圍的地、州、縣市又大有趕超之勢(shì)和取而代之的可能。因此，我們?nèi)h人民，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí)，樹立危機(jī)感和緊迫感，堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府提出的“全縣經(jīng)濟(jì)工作始終堅(jiān)持著力培植核桃、畜牧、烤煙、生物資源開發(fā)創(chuàng)新四大支柱，大力發(fā)展水電、礦冶、旅游、食品四大產(chǎn)業(yè)，把漾濞建成綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略思路，把培植核桃產(chǎn)業(yè)作為德政工程來抓，作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，財(cái)政增長和農(nóng)村穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)常抓不懈。要樹立漾濞核桃的品牌意識(shí)，舉全縣之力維護(hù)品牌信譽(yù)，利用品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮品牌效益。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)將原設(shè)立的核桃生產(chǎn)基地領(lǐng)導(dǎo)組，改設(shè)為核桃產(chǎn)業(yè)培植工作領(lǐng)導(dǎo)組，并由政府一名主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(能設(shè)專職核桃副縣長、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長更好)，專門負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、生物開發(fā)辦、扶貧辦抽出得力干部和技術(shù)人員負(fù)責(zé)日常工作。類似培植烤煙和苦良姜產(chǎn)業(yè)一樣培植核桃產(chǎn)業(yè)，由過去的只管“造”不管“效”變?yōu)閷?duì)核桃造林、撫育管理、產(chǎn)品加工銷售全面負(fù)責(zé)。 加快林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì);二是要加大投入，購置配備必要的交通工具、藥械等;三是要在勞保、出差、下鄉(xiāng)補(bǔ)助等方面與同行部門一視同仁;四是有天保工作站的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，林業(yè)站的工作任務(wù)應(yīng)以培植核桃產(chǎn)業(yè)為主。
3、進(jìn)一步清理和完善扶持政策，加大核桃產(chǎn)業(yè)的培植力度。 (1)繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)對(duì)圃育核桃嫁接苗木生產(chǎn)的監(jiān)督管理，持之以恒地堅(jiān)決打擊盜采、濫購、倒賣泡核桃枝條的破壞行為，確保核桃生產(chǎn)有一個(gè)良好的外部環(huán)境。 (2)制定《漾濞核桃產(chǎn)業(yè)培植獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)招商引資或自籌資金興辦核桃系列綠色企業(yè)或加工企業(yè)。 利用每年核桃農(nóng)副產(chǎn)品交易會(huì)的契機(jī)，公開進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)范圍：一是自籌資金創(chuàng)辦核桃系列綠色企業(yè)、種植大戶、加工企業(yè)和加工大戶;二是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)科技人員、稅務(wù)干部以及維護(hù)林區(qū)治安的林業(yè)公安干警、護(hù)林人員中有特殊貢獻(xiàn)者。 獎(jiǎng)勵(lì)方法是：對(duì)興辦綠色企業(yè)主和種植大戶實(shí)行年終產(chǎn)量、質(zhì)量達(dá)標(biāo)獎(jiǎng);加工企業(yè)和加工大戶實(shí)行上繳稅利達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)。 (3)禁止任何單位和個(gè)人，生產(chǎn)核桃子芽嫁接苗。堅(jiān)決杜絕子芽嫁接苗用于核桃基地造林。 (4)對(duì)近幾年來核桃扶持資金的使用情況作全面的檢查，堅(jiān)決按扶持政策將扶持資金落實(shí)兌現(xiàn)到戶。 (5)發(fā)揮我縣宣傳工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作，《大理日?qǐng)?bào)·漾濞版》應(yīng)開設(shè)《漾濞核桃專欄》。
4、注重加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有核桃樹的撫育管理和技術(shù)改造，重點(diǎn)抓好核桃果園新技術(shù)推廣應(yīng)用，努力提高全縣核桃產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。 全縣現(xiàn)有的12.3萬株盛果大樹中，有50%左右由于立地條件差和管理粗放等原因?qū)е潞颂耶a(chǎn)量低，品質(zhì)差。還有204.3萬株幼樹還沒有結(jié)果，26.4萬株初果樹還未進(jìn)入盛果期，增產(chǎn)的潛力很大。因此，撫育管理好現(xiàn)有核桃樹是加快我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展在近期內(nèi)快速提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)富民富縣的佳捷徑。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有核桃樹的撫育管理和技術(shù)改造，增加經(jīng)費(fèi)投入，提高科技含量。制定適合本地實(shí)際的核桃生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，在幼樹撫育、老樹復(fù)蘇、品種改良、病蟲害防治以及采收時(shí)期等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上，既要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，又要利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，必要時(shí)采用行政干預(yù)來規(guī)范果農(nóng)行為，向管理要產(chǎn)量，向管理要效益，以確保核桃產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高。
5、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品種化栽培，建立優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地。 60年代以前，我國是世界上傳統(tǒng)的核桃出口大國，70年代開始，美國、土耳其等國家實(shí)行了核桃的品種化栽培，產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量都有了飛躍性提高，以強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)擠占了國際核桃市場，一躍成為核桃出口大國。而我國的出口量則下降到世界貿(mào)易總量的20%—30%，價(jià)格也比美國低30%以上，因此，品種化栽培是大勢(shì)所趨。實(shí)行核桃品種化栽培，就是要選擇適合本地種植的優(yōu)良品種，實(shí)行區(qū)域化種植，不斷更新改造劣雜品種，走基地化生產(chǎn)的道路。
6、堅(jiān)持實(shí)地適樹原則，實(shí)行分類指導(dǎo)管理。 培植核桃產(chǎn)業(yè)要講求實(shí)地適樹的原則，不同的海拔地區(qū)栽種不同的適生品種。首先必須妥善處理好退耕還林，保護(hù)生態(tài)與發(fā)展核桃的關(guān)系。把發(fā)展核桃同旅游景點(diǎn)的開發(fā)、利用相結(jié)合。其次是要針對(duì)山區(qū)氣候多樣性特點(diǎn)，把握好宏觀決策，做好統(tǒng)一規(guī)劃，采取多層次利用，建立綜合農(nóng)業(yè)立體開發(fā)模式。注意保護(hù)上層、建設(shè)中層、開發(fā)下層。建議在不宜耕作的地塊和不宜種植泡核桃的無林地(2400米以上)，大力發(fā)展抗逆性強(qiáng)，生長快，木質(zhì)優(yōu)良的鐵核桃林。在中海拔地區(qū)，大力提倡用坡坎田或常耕地種植優(yōu)質(zhì)大泡核桃。低海拔干熱地區(qū)(1500米以下)種植美國山核桃。
7、加大投入力度，提高科技含量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。 一是我縣應(yīng)有計(jì)劃地鼓勵(lì)和支持核桃種植(加工)大戶購買熱風(fēng)爐烘烤核桃，逐步改善和淘汰一家一戶傳統(tǒng)的煙醺火烤法，嚴(yán)把核桃產(chǎn)品的第一道質(zhì)量關(guān)。 二是鼓勵(lì)和支持核桃種植大戶種草養(yǎng)畜，走果、草、畜、菜綜合發(fā)展的道路。 三是縣財(cái)政每年應(yīng)從農(nóng)林特產(chǎn)稅收中安排10%的資金，用于核桃生產(chǎn)、烘烤及包裝等精深加工技術(shù)研究和應(yīng)用技術(shù)的推廣工作，逐步增強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
8、建立集中統(tǒng)一的核桃加工經(jīng)營機(jī)制，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭能力。 在核桃產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營上，我縣應(yīng)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，建立不同程度的產(chǎn)、供、銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我縣應(yīng)盡快組織核桃生產(chǎn)戶、加工戶、綠色企業(yè)和加工企業(yè)，成立《漾濞核桃行業(yè)協(xié)會(huì)》或《漾濞核桃集團(tuán)公司》，在縣核桃產(chǎn)業(yè)培植工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫助、信息服務(wù)下，重點(diǎn)組織和協(xié)調(diào)好核桃加工經(jīng)營工作，要多渠道籌集資金注冊(cè)《漾濞核桃》商標(biāo)，并進(jìn)行市場營銷，直接進(jìn)入較高級(jí)別的市場(如上海等國內(nèi)市場)，或直接打入國際市場。使核桃商品直接銷售到消費(fèi)者手中，以取佳效益。因此，縣級(jí)有關(guān)部門要利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮應(yīng)有作用，規(guī)范縣內(nèi)市場、開拓國際市場、暢通核桃產(chǎn)銷渠道，避免無序競爭，提高競爭能力，利用本縣的資源優(yōu)勢(shì)和漾濞核桃品牌效應(yīng)，不斷培強(qiáng)做大漾濞核桃產(chǎn)業(yè)。 9、規(guī)范稅收制度，把核桃產(chǎn)業(yè)真正培植成為富民富縣的支柱產(chǎn)業(yè)。 政府要明確向農(nóng)民，核桃農(nóng)林特產(chǎn)稅在1998年核定的基礎(chǔ)上不再增加，讓農(nóng)民安心、放心發(fā)展。將核桃農(nóng)林特產(chǎn)稅的征收環(huán)節(jié)后移，征收的重點(diǎn)放在流通環(huán)節(jié)和核桃加工企業(yè)及加工大戶。 總之，我們堅(jiān)信，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州各有關(guān)部門大力支持和幫助下，只要我們認(rèn)真貫徹好、實(shí)踐好江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想，全縣上下齊心協(xié)力，加大核桃發(fā)展的力度，堅(jiān)持不懈地努力下去。漾濞的核桃產(chǎn)業(yè)這根“支柱”必將在“十五”期末，充分顯現(xiàn)出它在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中強(qiáng)大的“支撐”作用。
在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作是按照老規(guī)矩到春天催種地、夏天催夏鋤、秋天催秋收，繼續(xù)唱“四季歌”，還是轉(zhuǎn)變工作方式，把主要經(jīng)歷投放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上?帶著這個(gè)問題，我利用近一個(gè)月時(shí)間深入農(nóng)村進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。通過調(diào)研，感到近幾年來特別是實(shí)施“五大戰(zhàn)略”以來，全市上下絕大多數(shù)基層干部，特別是縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下如何抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有了比較清醒的認(rèn)識(shí)，基本上告別了過去唱“四季歌”的傳統(tǒng)工作方式，擺脫了過去那種“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”、“就種植業(yè)抓種植業(yè)”的傳統(tǒng)思維定式，進(jìn)一步理清了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，步入了圍繞市場抓農(nóng)業(yè)，立足產(chǎn)后抓農(nóng)業(yè)，著眼工業(yè)抓農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展軌道。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、農(nóng)民收入較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)已開始實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工廠化生產(chǎn)、市場化營銷、項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村探索出了一條新路。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方興未艾
幾年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)了市委、市政府提出的把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做精、做大、做強(qiáng)的總體要求，切實(shí)加大了對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)力度，采取了切實(shí)有效的措施，全面提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一、生產(chǎn)基地逐步擴(kuò)大。各地堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，從鐵嶺的實(shí)際出發(fā)，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我新、人新我廉、人廉我轉(zhuǎn)、人轉(zhuǎn)我快”的要求，調(diào)準(zhǔn)、調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)特了我市的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)了以玉米、蔬菜、肉牛、奶牛、生豬、肉雞、花生、馬鈴薯、花卉苗木、梅花鹿、中藥材、蠶繭、林木、榛子、林蛙等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)基地。全市已建以鄉(xiāng)域?yàn)閱挝坏霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地140個(gè)，其中100畝以上的種植小區(qū)129個(gè)，500畝以上的小區(qū)31個(gè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶初具規(guī)模，形成了南起鐵嶺縣新臺(tái)子鎮(zhèn)北至昌圖縣毛家店鎮(zhèn)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜保護(hù)地，其中千畝以上專業(yè)小區(qū)達(dá)到40個(gè)，涌現(xiàn)出凡河蔬菜、三家子草莓、付家花生、大洼土豆、靠山花卉等一批特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，全市養(yǎng)豬超3萬頭專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)、養(yǎng)牛超萬頭專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)，養(yǎng)肉雞超100萬只的鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)。第二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平有明顯提高。2015年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)175億元，比上年增長18.2%;參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶總數(shù)達(dá)30.1萬戶，比上年增加4萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的50.7%;全市農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化鏈條內(nèi)獲得收入1500元,比上年增加300元，占全市農(nóng)民人均純收入的40%。全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工總量以達(dá)245萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到了35%，比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工率已達(dá)20%。第三、龍頭企業(yè)建設(shè)步伐不斷加快。到2015年底，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到125家，比上年增加51家，固定資產(chǎn)總額達(dá)27.6億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入57.4億元，實(shí)現(xiàn)利稅4.1億元，從業(yè)人員達(dá)3.26萬人。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)以達(dá)28，其中，1家，省級(jí)7家，市級(jí)20家。2015年全市新上固定資產(chǎn)超2015萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)26家，相當(dāng)于“十五”前四年新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)的總和。第四、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有新進(jìn)展。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品已注冊(cè)275個(gè)。獲全國馳名商標(biāo)1個(gè)、省級(jí)商標(biāo)和34個(gè)、市級(jí)商標(biāo)和55個(gè)?！氨本G”牌商標(biāo)獲得了全國馳名商標(biāo)，填補(bǔ)了我市無全國馳名商標(biāo)的空白?！拌F嶺榛子”獲得國家原產(chǎn)地認(rèn)定。“大成鮮雞”、“嬴德”肉禽、“郁青”種子、“豆中寶”調(diào)味品、“文選”葡萄、“帽山”鮮奶等一批產(chǎn)品已經(jīng)形成了效應(yīng)，市場占有率不斷提高。
雖然全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了可喜成績，但與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是個(gè)別地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)不高，領(lǐng)導(dǎo)不力，存在上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率低的偏見。二是產(chǎn)業(yè)化率不高，農(nóng)產(chǎn)品加工率只有35%，低于全省平均水平。三是大型的龍頭企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要。四是產(chǎn)品科技含量低小，附加值不高，沒有實(shí)現(xiàn)精加工和多次增值。
二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程重大意義的認(rèn)識(shí)。在進(jìn)入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)變成了劣勢(shì)，面對(duì)新形勢(shì)，我們別無選擇，只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。但現(xiàn)在的關(guān)鍵問題仍然是認(rèn)識(shí)問題，特別是縣、鄉(xiāng)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問題。因此必須采取有力措施進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的教育和引導(dǎo)，使其進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重大意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。通過教育和引導(dǎo)使他們充分認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的有效途徑，是加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的佳切入點(diǎn)，是增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)選擇。通過教育，進(jìn)一步解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想中存在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目只富民富企，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率低的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。通過教育和引導(dǎo)使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目興一業(yè)，富一方百姓的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。通過教育和引導(dǎo)解決一些鄉(xiāng)村干部思想落后，只當(dāng)官不作為，作風(fēng)漂浮的問題，激發(fā)他們抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作熱情。只有這樣，才能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的速度和深度上實(shí)現(xiàn)新跨越，才能橫下一條心，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，才能解決農(nóng)業(yè)比重占全市經(jīng)濟(jì)總量30%，農(nóng)業(yè)人口占全市人口三分之二的農(nóng)業(yè)大市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的大問題。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委和政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體做好以下幾項(xiàng)工作：第一，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供正確導(dǎo)向。要通過制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展重點(diǎn)，提出配套措施。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，確定主攻方向，選準(zhǔn)切入點(diǎn)。規(guī)劃要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想。要把做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃的靈魂。第二，要制定優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要用政策手段加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金、信貸等的支持力度。要研究制定支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才政策，吸引和鼓勵(lì)有才能、有志向的專家、能人到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)場上建功立業(yè)。第三，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)中心工作，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局。要建立領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制、工作落實(shí)問責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)考核，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，對(duì)成績突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)貢獻(xiàn)大的要破格提拔重用;對(duì)于不作為、亂作為和搞政績工程，損害群眾利益的要追究其責(zé)任，直至調(diào)離原工作崗位或就地免職。第四，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)。要把提升服務(wù)水平和為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境作為各級(jí)黨委、政府工作的永恒主題。各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門要牢固樹立一切服從于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)，要轉(zhuǎn)移視角，多關(guān)注基層，多支持企業(yè)，真正為基層、為企業(yè)辦好事、辦實(shí)事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要象昌圖縣八面城鎮(zhèn)、開原市業(yè)民鎮(zhèn)黨委和政府那樣，始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擺到黨和政府重要日程，常抓不懈，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)一起抓。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)一起抓。一是要從本地實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)能代表本地特點(diǎn)的項(xiàng)目，采取“反彈琵琶”的方式上龍頭企業(yè)，同時(shí)按照品種和質(zhì)量要求建設(shè)與龍頭企業(yè)相匹配的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，采取定單形式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工的有機(jī)結(jié)合。隨著加工能力的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)基地逐步向周邊地區(qū)輻射和延伸，進(jìn)而帶動(dòng)一定區(qū)域范圍的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)鏈條。在建設(shè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地過程中，政府部門主要是承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，特別是生產(chǎn)初期政府必須對(duì)龍頭企業(yè)和基地建設(shè)的發(fā)展提供必要的支持，解決企業(yè)和農(nóng)戶自己解決不了和解決不好的問題，必須象扶持不會(huì)走路的孩子一樣幫助其學(xué)會(huì)走路，同時(shí)還要清除他們前進(jìn)道路上的一切障礙。龍頭企業(yè)和基地建設(shè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，政府應(yīng)側(cè)重搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，使其得以健康發(fā)展。在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，切不可只單一的抓基地或龍頭企業(yè)，必須兩手抓，不可顧此失彼。如果只抓龍頭企業(yè)建設(shè)，不抓基地建設(shè)就會(huì)使企業(yè)陷入無原料資源、不能達(dá)產(chǎn)的地境。必須把基地建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的第一道工序，必須把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的第一車間，否則就將使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)變成無米之炊。
抓龍頭企業(yè)群建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持“誰是龍頭扶持誰”的原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，在現(xiàn)有的龍頭企業(yè)中篩選出一批有發(fā)展前途的“大(大規(guī)模)、高(高技術(shù)含量和附加值)、外(外向型)、強(qiáng)(強(qiáng)帶動(dòng))”型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為扶持的重點(diǎn)，促其加快發(fā)展。同時(shí)再通過招商引資有選擇的新上一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，使那些尚未得到加工的農(nóng)產(chǎn)品品種得到加工，使已經(jīng)初加工的產(chǎn)品再進(jìn)行深加工，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過幾年的不懈努力，使全市范圍內(nèi)形成一個(gè)多種農(nóng)產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)集群，整體推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向范圍更廣、深度更深的方向發(fā)展。
抓大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化生產(chǎn)基地建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)和致富一方百姓的前提。要采取強(qiáng)有力的措施建設(shè)一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化種、養(yǎng)基地，以滿足龍頭企業(yè)所需原料需求。要依靠基地示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，盡快形成一鄉(xiāng)一品、一縣多業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。一是引導(dǎo)龍頭企業(yè)投資建設(shè)生產(chǎn)基地，走“企業(yè)+基地公司+農(nóng)戶”的路子。二是加快畜牧小區(qū)建設(shè)，培育規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)養(yǎng)殖大戶。在抓基地建設(shè)上要著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要從建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制定生產(chǎn)技術(shù)流程入手，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的系列標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)體系，不斷適應(yīng)市場標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的要求。同時(shí)，要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的優(yōu)質(zhì)品牌，提高市場競爭能力和知名度。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程要求的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)、村干部和龍頭企業(yè)法定代表人以及農(nóng)民素質(zhì)是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵，沒有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化那只能是紙上談兵。建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍必須做好培訓(xùn)工作。一是市、縣級(jí)兩級(jí)黨校要充分利用黨校教育資源，常年開辦鄉(xiāng)村干部進(jìn)修班，進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，重點(diǎn)傳授市場經(jīng)濟(jì)理論、政策法規(guī)和在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的理論，同時(shí)采取走出去參觀、調(diào)研的辦法，學(xué)習(xí)過去與我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相類似，通過近幾年努力現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)和做法，激發(fā)鄉(xiāng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。二是各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門要定期組織仍然采取“家族式”管理辦法管理企業(yè)的廠長(經(jīng)理)到采用現(xiàn)代企業(yè)管理辦法的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，或采取開座談會(huì)的形式請(qǐng)他們現(xiàn)身說法，使我市的企業(yè)家借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以提高管理水平。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技水平。各級(jí)涉農(nóng)部門和科研單位要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，定期組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，到農(nóng)村傳授科學(xué)技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施“綠色證書”發(fā)放制度，爭取利用1—2年時(shí)間使60%的農(nóng)民接受培訓(xùn)，掌握1—2門農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，使每戶農(nóng)民都能有一名熟悉自家致富項(xiàng)目所涉及科技知識(shí)的明白人。
篇二：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告
根據(jù)州委、州人民政府在我縣召開的**州核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場辦公會(huì)議精神及縣委領(lǐng)導(dǎo)的安排，為加快我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收，財(cái)政增長，經(jīng)主席會(huì)議研究決定，組織部分縣政協(xié)委員對(duì)全縣核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策作專題調(diào)研。為搞好專題調(diào)研，縣政協(xié)由經(jīng)科委牽頭于5月30日召集了有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，專題討論確定了調(diào)研提綱。并以政協(xié)辦發(fā)(2015)13號(hào)文件，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門發(fā)送了《通知》和《調(diào)研提綱》。并組成了專題調(diào)研組，于6月10—30日對(duì)我縣的核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策作了專題調(diào)研，本次主要調(diào)研了河西鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)，隨機(jī)抽查了9個(gè)村、21個(gè)社、37個(gè)核桃生產(chǎn)農(nóng)戶、3個(gè)核桃加工企業(yè)。并走訪了縣級(jí)各有關(guān)部門。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全縣核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
據(jù)中國科學(xué)院古生物研究所對(duì)縣境內(nèi)出土的核桃化石的鑒定表明，早在公元前16世紀(jì)漾江流域就有大量核桃生長，漾濞是核桃原產(chǎn)地之一。 黨的xx屆xx全會(huì)以來，在省、州黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的支持幫助下，歷屆縣委、政府都十分重視核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把培育核桃產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培植支柱財(cái)源的大事來抓，在全縣上下已基本形成了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)和脫貧致富的潛力在山，希望在山，優(yōu)勢(shì)在林果，重點(diǎn)是核桃”的共識(shí)，通過多年的努力，取得了較大成效。然而，在20多年的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，有坦途也有曲折。在調(diào)查中群眾反映，群眾積極性高，種植數(shù)量多的是三個(gè)時(shí)期：一是1981年至1982年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制到戶時(shí)期;二是1991年至1992年縣、鄉(xiāng)村大辦以核桃為主的林果基地時(shí)期;三是2015年由于核桃嫁接苗滯銷和偷采濫購核桃枝條得到扼制，核桃價(jià)格高時(shí)期。1995年以后，隨著國家加大了對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，實(shí)施西部大開發(fā)，各地投入大量資金興辦以核桃為主的綠色企業(yè)，核桃嫁接苗的市場需求量巨增。加之管理工作跟不上，群眾性的盲目發(fā)展(據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)2015年僅縣內(nèi)生產(chǎn)嫁接苗就達(dá)1000萬株左右)，致使河谷和半山區(qū)的很多核桃樹林遭到嚴(yán)重破壞，這是我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大“劫難”。因此，雖然全縣核桃面積和株數(shù)都在逐年遞增，但核桃產(chǎn)量卻增長甚微。 根據(jù)1998年核桃普查數(shù)據(jù)：全縣11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都有核桃分布，65個(gè)村中種植核桃的有64個(gè)村，占65個(gè)村的98%(現(xiàn)65個(gè)村都已有核桃種植)。種植核桃的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社588個(gè)，占全縣636個(gè)生產(chǎn)合作社的92.5%，種植核桃的農(nóng)業(yè)戶有14788戶，占全縣農(nóng)業(yè)戶20159戶的73.7%，全縣有泡核桃17.26萬畝(172.6萬株)。通過近幾年的發(fā)展,到2015年底，根據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣共有泡核桃24.86萬畝(248.6萬株)，占云南省核桃種植面積466.7萬畝的5.3%，占大理州核桃種植面積70萬畝的35.5%,人均占有25株.在248.6萬株漾濞大泡核桃中，幼樹204.3萬株，占82.2%，初果樹26.4萬株，占10.6%，盛果樹12.3萬株，占4.9%，老樹5.6萬株，占2.3%。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)：2015年全縣泡核桃產(chǎn)量224.6萬公斤，產(chǎn)值2276萬元(純收入2234萬元)。占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16848萬元的13.5%，占林業(yè)產(chǎn)值2796萬元的81.4%。 1、核桃資源 本次調(diào)查太平鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)、河西鎮(zhèn)的9個(gè)村、21個(gè)社、37戶，共種植核桃11448株，戶均擁有核桃309株，人均69株。在11448株中，盛果樹596株，占調(diào)查株數(shù)的5.2%,初果樹3165株，占27.6%,幼樹7622株，占66.6%，衰老樹65株，占0.6%(詳見表1)。
據(jù)三鄉(xiāng)(鎮(zhèn))填報(bào)共有核桃671633株，戶均擁有核桃103株，人均24株。其中盛果樹144685株，占總株數(shù)的21.5%,初果樹67885株，占10.1%,幼樹422846株，占63.0%，衰老樹36217株，占5.4%(詳見表2)。 泡核桃種植戶實(shí)地隨機(jī)調(diào)查情況表1 單位:株 2、泡核桃產(chǎn)量 根據(jù)到戶調(diào)查，結(jié)果樹平均單株產(chǎn)量為5.91公斤/年，則推算出全縣的核桃產(chǎn)量為261.8萬公斤;根據(jù)三鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自報(bào)，結(jié)果樹平均單株產(chǎn)量為3.35公斤/年，則推算出全縣的核桃產(chǎn)量為148.4萬公斤(詳見表3、表4);根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局2015年統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量計(jì)算，結(jié)果樹平均單株產(chǎn)量為5.07公斤/年，全縣泡核桃產(chǎn)量為224.6萬公斤，縣政府對(duì)外交流數(shù)為470萬公斤，縣生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室的統(tǒng)計(jì)數(shù)為105.86萬公斤,地方稅務(wù)局的核桃計(jì)稅產(chǎn)量為134.71萬公斤。全縣的泡核桃總產(chǎn)量究竟是多少?有必要再進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自報(bào)泡核桃生產(chǎn)情況表2 單位:株 泡核桃種植戶產(chǎn)量實(shí)地調(diào)查情況表3 單位:公斤、株 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自報(bào)泡核桃產(chǎn)量表4 單位:公斤、株 3、經(jīng)濟(jì)收入 據(jù)調(diào)查的37個(gè)核桃種植農(nóng)戶，銷售核桃總收入226120元，戶均6111元，人均1362元，占全縣農(nóng)民人均純收入1260元的108.1%。核桃收入占家庭經(jīng)濟(jì)總收入的49%(詳見表5)。其中,太平鄉(xiāng)核桃銷售收入達(dá)到10000元以上的有6戶，人均達(dá)4205元，高的人均達(dá)到5000元。龍?zhí)多l(xiāng)核桃銷售收入達(dá)到10000元以上的有3戶，人均達(dá)2400元，高的人均達(dá)到7500元。河西鎮(zhèn)核桃銷售收入高的人均達(dá)到4000元。據(jù)調(diào)查的三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自報(bào)，6491個(gè)農(nóng)戶(含沒有核桃的農(nóng)戶),銷售核桃總收入6470514元，戶均997元，人均235元，占全縣農(nóng)民人均純收入1260元的18.65%。核桃收入占家庭經(jīng)濟(jì)總收入的13.54%(詳見表6)。 4、財(cái)政稅收 據(jù)調(diào)查的37個(gè)農(nóng)戶，上交核桃農(nóng)林特產(chǎn)稅總數(shù)為5183元，占上交稅費(fèi)總數(shù)9196元的56.4%(詳見表5);三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))6491個(gè)農(nóng)戶上交核桃農(nóng)林特產(chǎn)稅總數(shù)為249679元，占上交稅費(fèi)總數(shù)766157元的32.59%(詳見表6)。根據(jù)地方稅務(wù)局提供的數(shù)據(jù)，2015年全縣核桃(不含苗)計(jì)稅產(chǎn)量為134.71萬公斤，實(shí)征稅164.45萬元(其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收108萬元,流通環(huán)節(jié)征收56.45萬元)，占全縣農(nóng)林特產(chǎn)稅全年實(shí)征數(shù)377.56萬元的43.56%,占全縣農(nóng)業(yè)稅收征收數(shù)577.35萬元的28.48%。2015年國家稅務(wù)局沒有對(duì)核桃加工企業(yè)征收增值稅，如按2015年“雙文明”考核中核桃加工企業(yè)上報(bào)的銷售收入7262萬元的6%計(jì)算征收增值稅，則應(yīng)征稅435萬元。 泡核桃生產(chǎn)效益到戶實(shí)地調(diào)查情況表5 單位：公斤、元 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自報(bào)泡核桃生產(chǎn)效益情況表6 單位：公斤、元 5、加工現(xiàn)狀 全縣核桃初級(jí)加工企業(yè)已發(fā)展到45戶，年加工500噸以上的加工企業(yè)5戶，100—500噸的10戶，100噸以下的30戶。全縣年加工干果7000噸以上，除本縣自產(chǎn)的以外，還有來自楚雄、保山、思茅、臨滄等地州及州內(nèi)賓川、云龍、永平、巍山等縣的核桃。漾濞已初步成為國內(nèi)具有一定規(guī)模的核桃加工貿(mào)易集散地。僅核桃仁加工一項(xiàng)，每年就解決了近1萬人4個(gè)月左右的就業(yè)問題，使全縣城鄉(xiāng)居民勞務(wù)收入增加近1600萬元。大理漾濞核桃有限公司現(xiàn)有職工47人，2015年生產(chǎn)“漾寶牌”核桃乳400多噸，開發(fā)并上市紙盒裝核桃花生乳、袋裝鮮核桃乳、核桃牛奶等新包裝產(chǎn)品，月銷售核桃乳等產(chǎn)品50噸左右，年實(shí)現(xiàn)利潤10萬多元，上繳稅收8萬多元，在原料加工中請(qǐng)臨時(shí)工100多人，付工時(shí)費(fèi)11萬元。今年1-4月份預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)利潤13萬元，上繳稅收10萬元。
二、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景分析及存在的主要問題
(一)生產(chǎn)前景
1、土地資源豐富。全縣總面積1957平方公里，其中林業(yè)用地144900公傾,占77.7%,(在林業(yè)用地中無林地6221公傾,占林業(yè)用地的4.3%);農(nóng)業(yè)用地33904公傾，占18.2%，牧業(yè)用地3126公傾，占1.7%;其它用地4518公傾，占2.4%。據(jù)縣森林分類經(jīng)營區(qū)劃調(diào)查，公益林面積103249公傾，占林業(yè)用地的71.4%，商品林41429公傾，占林業(yè)用地的28.6%。據(jù)縣退耕還林規(guī)劃，全縣退耕還林還草面積61600畝，其中還林面積為43000畝。特別是在加入WTO后，由于糧食價(jià)格下降，山區(qū)農(nóng)民寧愿把常耕地拿出來種植核桃。在調(diào)查的37戶農(nóng)戶中，就有25戶在常耕地內(nèi)種植了核桃，還有12戶年內(nèi)也準(zhǔn)備在201畝常耕地內(nèi)種植核桃，此外,這37戶有981畝荒山荒坡可以種植核桃。
2、生產(chǎn)潛力較大。改革開放以來，核桃價(jià)格一直是穩(wěn)中有升，群眾種植核桃的積極性越來越高。據(jù)調(diào)查分析，現(xiàn)有核桃樹齡結(jié)構(gòu)是老樹和盛果樹少，幼樹和初果樹多。如對(duì)核桃園進(jìn)行科學(xué)管理，增加核桃生產(chǎn)的科技含量，加大技術(shù)和肥料投入，26.4萬株初果樹在3—5年內(nèi)產(chǎn)量將增長1.5倍。204.6萬株幼樹將有一半以上掛果，12.3萬株盛果樹產(chǎn)量將增加三分之一，到“十五”期末實(shí)現(xiàn)全縣的核桃產(chǎn)量產(chǎn)值翻番將是指日可待。
(二)市場前景
我國核桃(包括山核桃)種植面積達(dá)1376.3萬畝，2億株左右，其中結(jié)果樹約6000多萬株，1990年以來年平均產(chǎn)量15—17萬噸，僅次于美國，居世界第二位。云南省核桃產(chǎn)量3.4萬噸左右，占全國總產(chǎn)量的22.7%。漾濞核桃產(chǎn)量為4700噸(政府對(duì)外交流數(shù))，占全國核桃產(chǎn)量274246噸的1.7%，占全省60452噸的7.8%(全國和云南省的核桃產(chǎn)量參考楊源編著的《云南核桃》一書中1999年的統(tǒng)計(jì)數(shù))。近幾年全國核桃生產(chǎn)發(fā)展很快，如以每年5%的遞增率計(jì)算，10年后我國核桃產(chǎn)量將達(dá)到44.67萬噸。 核桃是我國歷重要的出口商品。1990年以來，年出口核桃果4000—5000噸，核桃仁8000噸。漾濞大泡核桃，主產(chǎn)區(qū)在大理州，每年出口量在3000噸以上，占云南省核桃出口總量的70%，我縣每年出口核桃2015噸以上，占大理州核桃出口量的67%。 隨著世界各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的逐步提高，人們對(duì)核桃保健、醫(yī)療價(jià)值的認(rèn)識(shí)，核桃加工業(yè)將不斷興起，國內(nèi)外對(duì)核桃的需求量將不斷增加。再過10年，國際市場上核桃需求量將上升到100萬噸左右，中國的消費(fèi)量將上升到24萬噸。 在創(chuàng)漾濞核桃品牌方面，一些個(gè)體私營企業(yè)主已作了極大的努力。如伊斯蘭僑茂食品有限公司申請(qǐng)了“漾濞核桃”包裝專利，團(tuán)山發(fā)展有限公司注冊(cè)了“團(tuán)山牌”核桃商標(biāo)。漾濞核桃品牌是一筆巨大的無形資產(chǎn)，是漾濞人民的寶貴財(cái)富.
(三)存在的主要問題
1、思想認(rèn)識(shí)和工作力度不到位。制約我縣核桃發(fā)展的因素固然很多，但思想認(rèn)識(shí)和工作力度不到位是關(guān)鍵所在。
據(jù)調(diào)查分析，其差距主要是：
(一)滿足現(xiàn)狀，發(fā)展緩慢
一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，在漾濞培植核桃支柱產(chǎn)業(yè)，由于氣候資源優(yōu)越，種植經(jīng)驗(yàn)豐富，已不成問題，領(lǐng)導(dǎo)可抓可不抓，群眾自己會(huì)發(fā)展。致使各級(jí)政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培植核桃產(chǎn)業(yè)重視不夠，督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)跟不上，發(fā)展緩慢。
(二)重造輕管，效益不佳
一些干部群眾只顧完成當(dāng)年上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目和計(jì)劃種植任務(wù)，忽視了種植后的扶育管理，致使新種植的核桃如同“猴子搬包谷”，得的少，失的多;
(三)短期行為，無長遠(yuǎn)打算
部分干部群眾只圖吹糠見米、立竿見影之效，認(rèn)為種植核桃周期長、見效慢，是前人栽花后人享福，常常是一般號(hào)召多，真抓實(shí)干少;
(四)創(chuàng)業(yè)精神差，發(fā)展不平衡
僅就一些核桃適宜區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)戶而言，有艱苦創(chuàng)業(yè)精神，能吃苦耐勞的農(nóng)戶，種植核桃千株以上。反之，有的農(nóng)戶就沒有新發(fā)展一片或幾株象樣的核桃樹，甚至連集體承包的盛果樹也尚未管理好，形成極大的反差，發(fā)展不平衡。
2、現(xiàn)有核桃園經(jīng)營管理粗放，核桃生產(chǎn)技術(shù)推廣滯后。多年來，雖然山區(qū)群眾種植核桃的積極性高，但由于肥料和資金投入跟不上，缺乏科學(xué)管理技術(shù)，種植10多年的核桃樹還不結(jié)果，或結(jié)果很少，造成了廣種薄收。在調(diào)查的37戶農(nóng)戶中， 98%以上的農(nóng)戶沒有對(duì)核桃樹進(jìn)行常規(guī)的修剪和病蟲害防治，導(dǎo)致核桃產(chǎn)量低、質(zhì)量差
根據(jù)實(shí)地調(diào)查，漾濞大泡核桃進(jìn)行規(guī)范化管理的7年生產(chǎn)量為5公斤/株，13年生的8.3公斤/株，50年生以上的可達(dá)500公斤/株。以規(guī)范化管理三個(gè)年齡段的平均產(chǎn)量171公斤/株計(jì)算，全縣12.3萬株盛果樹,應(yīng)產(chǎn)核桃2103萬公斤。而根據(jù)本次到鄉(xiāng)的調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)果樹平均單株產(chǎn)量只有5.07公斤;到戶調(diào)查按結(jié)果樹平均單株產(chǎn)量只有5.91公斤。按常規(guī)管理水平，10年生的產(chǎn)量為2.3公斤/株，15年生的產(chǎn)量為4.2公斤/株，50年生以上的262.9公斤/株,以常規(guī)管理三個(gè)年齡段的平均產(chǎn)量89.8公斤/株計(jì)算，全縣12.3萬株盛果樹,應(yīng)產(chǎn)核桃1104萬公斤。 根據(jù)云南省林科院漾濞核桃研究站的測定：12年生漾濞大泡核桃在只耕作不施肥的園地里單株結(jié)實(shí)量為119個(gè)(1.32kg)，進(jìn)行施肥的單株結(jié)實(shí)量1605個(gè)(17.8kg)，不耕作不施肥的只有6個(gè)(0.07kg)，在耕作施肥的基礎(chǔ)上進(jìn)行修剪整形的單株結(jié)實(shí)量為2300個(gè)(25.6kg)，不經(jīng)修剪整形的單株結(jié)實(shí)量只有170個(gè)(1.9kg)。由此可見，經(jīng)科學(xué)管理的漾濞大泡核桃結(jié)實(shí)量是未進(jìn)行科學(xué)管理的365.7倍。據(jù)秀嶺地區(qū)的實(shí)測：經(jīng)科學(xué)管理6年生漾濞大泡核桃單株產(chǎn)量可達(dá)400個(gè)(4.4kg)。如對(duì)我縣的現(xiàn)有核桃低產(chǎn)林進(jìn)行技術(shù)改造，漾濞的核桃年產(chǎn)量可以翻一番。
3、加工水平低下，產(chǎn)品品種單一，增值不明顯。漾濞核桃絕大部分主要是加工成核桃仁銷售，精加工的產(chǎn)品不多，科技含量不高，資金投入不足，市場營銷跟不上。如，“傻哥”牌核桃系列食品、團(tuán)山牌系列食品，雖然風(fēng)味較好，但因包裝及市場營銷問題，始終上不了規(guī)模，上不了檔次。
4、核桃市場混亂，經(jīng)營效益不佳。由于缺乏統(tǒng)一的營銷系統(tǒng)，盡管漾濞核桃品質(zhì)優(yōu)良，但因缺乏信息和科學(xué)的市場預(yù)測，中間商多，造成搶購搶銷的混亂局面，導(dǎo)致抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力低，沒有體現(xiàn)出佳效益。
5、扶持政策的落實(shí)兌現(xiàn)和稅收征管工作有待進(jìn)一步規(guī)范。調(diào)查中反映，近年來核桃生產(chǎn)扶持資金由于財(cái)政困難，未能及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。核桃特產(chǎn)稅由于征收基數(shù)不穩(wěn)定，群眾有顧慮，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)上報(bào)的核桃株數(shù)、產(chǎn)量不實(shí)、加工銷售環(huán)節(jié)稅收流失，難以做到應(yīng)收盡收。
6、核桃掠青現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重的影響了核桃的產(chǎn)量和質(zhì)量。調(diào)查中反映，正常年境，核桃的收打時(shí)節(jié)在白露前后10天左右，但是，為防止偷盜和降低守護(hù)成本，采收過早，既影響當(dāng)年的質(zhì)量又影響來年產(chǎn)量。導(dǎo)致很多地區(qū)核桃產(chǎn)品質(zhì)量差，商品價(jià)值低。
7、多數(shù)群眾不樂意種植嫁接苗，傾向于先植實(shí)生苗再嫁接的傳統(tǒng)方法，延長了核桃掛果周期。種植核桃嫁接苗有種植規(guī)范，便于管理，樹型好，早實(shí)、豐產(chǎn)的特點(diǎn)。但是，嫁接苗的培育，有很多重要環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把握，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)把握不好，都會(huì)直接影響嫁接苗的質(zhì)量及種植成活率。其次，因嫁接苗的嫁接部位較低，如栽種時(shí)栽得過深，會(huì)使嫁接口經(jīng)常遭受病蟲害的危害。加之嫁接苗有早實(shí)的特點(diǎn)，因結(jié)實(shí)后肥料跟不上會(huì)導(dǎo)致樹體衰弱，變成小老樹。由于這些問題存在，在群眾中造成負(fù)面影響，致使很多群眾不信任嫁接苗，而采用點(diǎn)播鐵核桃果或?qū)嵣缫浦埠?—3年再進(jìn)行方塊芽接，認(rèn)為這樣做核桃樹生長快、壽命長，但卻沒有意識(shí)到結(jié)實(shí)晚，延誤了幾個(gè)結(jié)果年頭。嫁接苗移栽，如管理得好，5年已開始掛果，7年可產(chǎn)200多個(gè)，但實(shí)生苗移植后嫁接的還沒有掛果。經(jīng)調(diào)查光明核桃林場栽種的嫁接苗，與同年栽種的實(shí)生苗移植后第二年采用方塊芽嫁接的核桃進(jìn)行比較：用嫁接苗種植的平均單株產(chǎn)量為112個(gè)，實(shí)生苗移植后嫁接的平均單株產(chǎn)量為44個(gè)。
8、核桃烘烤質(zhì)量亟待提高，我縣90%以上的核桃產(chǎn)區(qū)用傳統(tǒng)的辦法烘烤核桃，一是烘烤的數(shù)量有限，不適應(yīng)種植大戶所需;二是烘烤時(shí)間較長且危險(xiǎn)，容易變質(zhì)和發(fā)生火災(zāi)。造成核桃品質(zhì)等級(jí)低，銷價(jià)低，使核桃的商品價(jià)值得不到充分體現(xiàn)。 9、培育核桃嫁接苗過濫，制約了核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一度時(shí)期，由于核桃嫁接苗生產(chǎn)管理失控，致使一部分地區(qū)近20年來種植的核桃樹，中、幼齡樹被過度采枝，甚至個(gè)別的被攔腰砍斷或整株砍倒采枝。既破壞了漾濞核桃種質(zhì)資源，損害了群眾利益，又影響了漾濞核桃產(chǎn)量、質(zhì)量和聲譽(yù)。
三、加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
針對(duì)全縣核桃產(chǎn)業(yè)培植中存在的制約因素，建議在今后工作中采取以下措施：
1、繼續(xù)深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，樹立培強(qiáng)做大核桃產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。 全縣自然條件優(yōu)越，物種資源豐富，十分適宜核桃生長。漾濞核桃早在1979年全國核桃技術(shù)協(xié)作會(huì)議上，榮獲“全國質(zhì)量評(píng)比第一”、“全國縣級(jí)人均占有量第一”的榮譽(yù)，1995年又被國務(wù)院發(fā)展研究中心認(rèn)定為“中國核桃之鄉(xiāng)”。這些殊榮的獲得使漾濞核桃如同錦上添花，為培植核桃產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造漾濞核桃品牌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，隨著時(shí)間的推移，漾濞核桃又將面臨新的挑戰(zhàn)，周圍的地、州、縣市又大有趕超之勢(shì)和取而代之的可能。因此，我們?nèi)h人民，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí)，樹立危機(jī)感和緊迫感，堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府提出的“全縣經(jīng)濟(jì)工作始終堅(jiān)持著力培植核桃、畜牧、烤煙、生物資源開發(fā)創(chuàng)新四大支柱，大力發(fā)展水電、礦冶、旅游、食品四大產(chǎn)業(yè)，把漾濞建成綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略思路，把培植核桃產(chǎn)業(yè)作為德政工程來抓，作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，財(cái)政增長和農(nóng)村穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)常抓不懈。要樹立漾濞核桃的品牌意識(shí)，舉全縣之力維護(hù)品牌信譽(yù)，利用品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮品牌效益。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)將原設(shè)立的核桃生產(chǎn)基地領(lǐng)導(dǎo)組，改設(shè)為核桃產(chǎn)業(yè)培植工作領(lǐng)導(dǎo)組，并由政府一名主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(能設(shè)專職核桃副縣長、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長更好)，專門負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、生物開發(fā)辦、扶貧辦抽出得力干部和技術(shù)人員負(fù)責(zé)日常工作。類似培植烤煙和苦良姜產(chǎn)業(yè)一樣培植核桃產(chǎn)業(yè)，由過去的只管“造”不管“效”變?yōu)閷?duì)核桃造林、撫育管理、產(chǎn)品加工銷售全面負(fù)責(zé)。 加快林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì);二是要加大投入，購置配備必要的交通工具、藥械等;三是要在勞保、出差、下鄉(xiāng)補(bǔ)助等方面與同行部門一視同仁;四是有天保工作站的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，林業(yè)站的工作任務(wù)應(yīng)以培植核桃產(chǎn)業(yè)為主。
3、進(jìn)一步清理和完善扶持政策，加大核桃產(chǎn)業(yè)的培植力度。 (1)繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)對(duì)圃育核桃嫁接苗木生產(chǎn)的監(jiān)督管理，持之以恒地堅(jiān)決打擊盜采、濫購、倒賣泡核桃枝條的破壞行為，確保核桃生產(chǎn)有一個(gè)良好的外部環(huán)境。 (2)制定《漾濞核桃產(chǎn)業(yè)培植獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)招商引資或自籌資金興辦核桃系列綠色企業(yè)或加工企業(yè)。 利用每年核桃農(nóng)副產(chǎn)品交易會(huì)的契機(jī)，公開進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)范圍：一是自籌資金創(chuàng)辦核桃系列綠色企業(yè)、種植大戶、加工企業(yè)和加工大戶;二是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)科技人員、稅務(wù)干部以及維護(hù)林區(qū)治安的林業(yè)公安干警、護(hù)林人員中有特殊貢獻(xiàn)者。 獎(jiǎng)勵(lì)方法是：對(duì)興辦綠色企業(yè)主和種植大戶實(shí)行年終產(chǎn)量、質(zhì)量達(dá)標(biāo)獎(jiǎng);加工企業(yè)和加工大戶實(shí)行上繳稅利達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)。 (3)禁止任何單位和個(gè)人，生產(chǎn)核桃子芽嫁接苗。堅(jiān)決杜絕子芽嫁接苗用于核桃基地造林。 (4)對(duì)近幾年來核桃扶持資金的使用情況作全面的檢查，堅(jiān)決按扶持政策將扶持資金落實(shí)兌現(xiàn)到戶。 (5)發(fā)揮我縣宣傳工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作，《大理日?qǐng)?bào)·漾濞版》應(yīng)開設(shè)《漾濞核桃專欄》。
4、注重加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有核桃樹的撫育管理和技術(shù)改造，重點(diǎn)抓好核桃果園新技術(shù)推廣應(yīng)用，努力提高全縣核桃產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。 全縣現(xiàn)有的12.3萬株盛果大樹中，有50%左右由于立地條件差和管理粗放等原因?qū)е潞颂耶a(chǎn)量低，品質(zhì)差。還有204.3萬株幼樹還沒有結(jié)果，26.4萬株初果樹還未進(jìn)入盛果期，增產(chǎn)的潛力很大。因此，撫育管理好現(xiàn)有核桃樹是加快我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展在近期內(nèi)快速提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)富民富縣的佳捷徑。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有核桃樹的撫育管理和技術(shù)改造，增加經(jīng)費(fèi)投入，提高科技含量。制定適合本地實(shí)際的核桃生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，在幼樹撫育、老樹復(fù)蘇、品種改良、病蟲害防治以及采收時(shí)期等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上，既要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，又要利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，必要時(shí)采用行政干預(yù)來規(guī)范果農(nóng)行為，向管理要產(chǎn)量，向管理要效益，以確保核桃產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高。
5、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品種化栽培，建立優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地。 60年代以前，我國是世界上傳統(tǒng)的核桃出口大國，70年代開始，美國、土耳其等國家實(shí)行了核桃的品種化栽培，產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量都有了飛躍性提高，以強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)擠占了國際核桃市場，一躍成為核桃出口大國。而我國的出口量則下降到世界貿(mào)易總量的20%—30%，價(jià)格也比美國低30%以上，因此，品種化栽培是大勢(shì)所趨。實(shí)行核桃品種化栽培，就是要選擇適合本地種植的優(yōu)良品種，實(shí)行區(qū)域化種植，不斷更新改造劣雜品種，走基地化生產(chǎn)的道路。
6、堅(jiān)持實(shí)地適樹原則，實(shí)行分類指導(dǎo)管理。 培植核桃產(chǎn)業(yè)要講求實(shí)地適樹的原則，不同的海拔地區(qū)栽種不同的適生品種。首先必須妥善處理好退耕還林，保護(hù)生態(tài)與發(fā)展核桃的關(guān)系。把發(fā)展核桃同旅游景點(diǎn)的開發(fā)、利用相結(jié)合。其次是要針對(duì)山區(qū)氣候多樣性特點(diǎn)，把握好宏觀決策，做好統(tǒng)一規(guī)劃，采取多層次利用，建立綜合農(nóng)業(yè)立體開發(fā)模式。注意保護(hù)上層、建設(shè)中層、開發(fā)下層。建議在不宜耕作的地塊和不宜種植泡核桃的無林地(2400米以上)，大力發(fā)展抗逆性強(qiáng)，生長快，木質(zhì)優(yōu)良的鐵核桃林。在中海拔地區(qū)，大力提倡用坡坎田或常耕地種植優(yōu)質(zhì)大泡核桃。低海拔干熱地區(qū)(1500米以下)種植美國山核桃。
7、加大投入力度，提高科技含量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。 一是我縣應(yīng)有計(jì)劃地鼓勵(lì)和支持核桃種植(加工)大戶購買熱風(fēng)爐烘烤核桃，逐步改善和淘汰一家一戶傳統(tǒng)的煙醺火烤法，嚴(yán)把核桃產(chǎn)品的第一道質(zhì)量關(guān)。 二是鼓勵(lì)和支持核桃種植大戶種草養(yǎng)畜，走果、草、畜、菜綜合發(fā)展的道路。 三是縣財(cái)政每年應(yīng)從農(nóng)林特產(chǎn)稅收中安排10%的資金，用于核桃生產(chǎn)、烘烤及包裝等精深加工技術(shù)研究和應(yīng)用技術(shù)的推廣工作，逐步增強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
8、建立集中統(tǒng)一的核桃加工經(jīng)營機(jī)制，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭能力。 在核桃產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營上，我縣應(yīng)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，建立不同程度的產(chǎn)、供、銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我縣應(yīng)盡快組織核桃生產(chǎn)戶、加工戶、綠色企業(yè)和加工企業(yè)，成立《漾濞核桃行業(yè)協(xié)會(huì)》或《漾濞核桃集團(tuán)公司》，在縣核桃產(chǎn)業(yè)培植工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫助、信息服務(wù)下，重點(diǎn)組織和協(xié)調(diào)好核桃加工經(jīng)營工作，要多渠道籌集資金注冊(cè)《漾濞核桃》商標(biāo)，并進(jìn)行市場營銷，直接進(jìn)入較高級(jí)別的市場(如上海等國內(nèi)市場)，或直接打入國際市場。使核桃商品直接銷售到消費(fèi)者手中，以取佳效益。因此，縣級(jí)有關(guān)部門要利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮應(yīng)有作用，規(guī)范縣內(nèi)市場、開拓國際市場、暢通核桃產(chǎn)銷渠道，避免無序競爭，提高競爭能力，利用本縣的資源優(yōu)勢(shì)和漾濞核桃品牌效應(yīng)，不斷培強(qiáng)做大漾濞核桃產(chǎn)業(yè)。 9、規(guī)范稅收制度，把核桃產(chǎn)業(yè)真正培植成為富民富縣的支柱產(chǎn)業(yè)。 政府要明確向農(nóng)民，核桃農(nóng)林特產(chǎn)稅在1998年核定的基礎(chǔ)上不再增加，讓農(nóng)民安心、放心發(fā)展。將核桃農(nóng)林特產(chǎn)稅的征收環(huán)節(jié)后移，征收的重點(diǎn)放在流通環(huán)節(jié)和核桃加工企業(yè)及加工大戶。 總之，我們堅(jiān)信，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州各有關(guān)部門大力支持和幫助下，只要我們認(rèn)真貫徹好、實(shí)踐好江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想，全縣上下齊心協(xié)力，加大核桃發(fā)展的力度，堅(jiān)持不懈地努力下去。漾濞的核桃產(chǎn)業(yè)這根“支柱”必將在“十五”期末，充分顯現(xiàn)出它在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中強(qiáng)大的“支撐”作用。