試論工程量清單招標(biāo)法的實質(zhì)

字號:

真正推廣實施工程量清單招標(biāo)法尚有很多工作要做,但是其中最重要的就是對于實施理念和思路的理解。
     (一)工程量清單招標(biāo)法最淺顯的意義體現(xiàn)在它是一種計算方法。以往招標(biāo),商務(wù)標(biāo)的評判落實在價上,總價的偏差既包括了工程各分部分項的單價差異,也包括了各分部分項的工程量的計算偏差。工程量清單招標(biāo)法從計算方法上去除了量的偏差所帶來的影響,避免了由于量的計算誤差給招標(biāo)人和投標(biāo)人帶來的風(fēng)險。
     (二)工程量清單招標(biāo)法的第二層意義體現(xiàn)在它是以單價為主的一種招標(biāo)方法。對于工程的全過程而言,單價的意義顯然更大,它在投標(biāo)、合同、調(diào)整變更、結(jié)算乃至維修保養(yǎng)階段都有效力,從而有效地約束了工程造價的不合理調(diào)整和變化。
     (三)工程量清單招標(biāo)法的第三層意義體現(xiàn)在它的市場取向上。一是在投標(biāo)報價中體現(xiàn)市場因素。工程量清單招標(biāo)法的核心是各分部分項工程的綜合單價,完全由投標(biāo)人根據(jù)自身的工藝水平、技術(shù)能力、采購渠道和當(dāng)時的市場行情來自行確定。二是在招標(biāo)目的中體現(xiàn)市場導(dǎo)向。以往投標(biāo)成功的關(guān)鍵是盡可能地接近某個中間數(shù)字,這實際上違背了招標(biāo)的真實意圖。工程量清單招標(biāo)法使中標(biāo)成為可能。
     (四)工程量清單招標(biāo)法的第四層意義體現(xiàn)在它緊密結(jié)合施工技術(shù)、工藝和標(biāo)準(zhǔn)。一是在過去的招標(biāo),技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)是分離的,至少不能量化兩者之間的聯(lián)系。而工程量清單招標(biāo),分部分項單價應(yīng)該在技術(shù)標(biāo)和市場價中取得支持,避免投標(biāo)人低價中標(biāo)、高價索賠。二是工程量清單招標(biāo)法要求在技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩-考w試大-方面都體現(xiàn)投標(biāo)人的企業(yè)綜合能力,這有利于發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的作用。
     以上四層分析,主要是為了有利于在實施推廣時層層推進(jìn),逐步到位。
     (一)從現(xiàn)狀來說,發(fā)揮其第一層和第二層意義比較容易做到,有部分工程已經(jīng)做到了,但這只能算是現(xiàn)行作法的局部改良。
     (二)對于某一個具體工程而言,達(dá)到了第三層意義就可以說是成功了。招標(biāo)人或招標(biāo)代理人、投標(biāo)人要能正確理解工程量招標(biāo)的實質(zhì)所在,在工料機額定用量和價格方面具備自己的企業(yè)數(shù)據(jù)庫,并具有相對應(yīng)的招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法。
     (三)對于整個建筑行業(yè)來說,則一定要達(dá)到第四層意義才能算是真正地成功。