五、保稅物流中心(B型)及其所存貨物的報關(guān)程序
（一）保稅物流中心（B型）概述
1．含義。保稅物流中心(B型),是指經(jīng)海關(guān)批準,由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進人從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。
2．存放貨物的范圍。存放貨物的范圍與保稅物流中心(A型)相同。
3．開展業(yè)務(wù)的范圍。保稅物流中心內(nèi)企業(yè)可以開展的業(yè)務(wù)與保稅物流中心(A型)相同。
不得開展的業(yè)務(wù)與保稅物流中心(A型)相同。
（二）保稅物流中心（B型）的設(shè)立和管理
1．經(jīng)營保稅物流中心(B型)的必要條件,包括“經(jīng)工商行政管理部門注冊登記,具有獨立的企業(yè)法人資格”等4項。
申請設(shè)立的條件包括“符合海關(guān)對物流中心的監(jiān)管規(guī)劃建改要求”等5項。
2．保稅物流中心(B型)的設(shè)立申請、受理審批、延期審查和變更
（1）申請設(shè)立保稅物流中心(B型)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向所在地直屬海關(guān)提交書面申請，提供能夠證明規(guī)定條件已經(jīng)具備的有關(guān)文件。
（2）保稅物流中心（B型）的申請由直屬海關(guān)受理，報海關(guān)總署審批，并由海關(guān)總署出具批準申請企業(yè)籌建物流中心的文件。
物流中心驗收合格后，由海關(guān)總署向物流中心經(jīng)營企業(yè)核發(fā)“保稅物流中心(B型)驗收合格證書”，頒發(fā)“保稅物流中心（B型）標牌”。
物流中心在驗收合格后方可開展有關(guān)業(yè)務(wù)
（3）“保稅物流中心（B型）注冊登記證書”有效期為3年。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在每次有效期滿30日前向直屬海關(guān)辦理延期審查申請手續(xù)。對審查合格的企業(yè)準予延期3年。
（4）物流中心需變更經(jīng)營單位名稱、地址、倉儲面積及所有權(quán)等事項的，由直屬海關(guān)受理報海關(guān)總署審批。其他變更事項報直屬海關(guān)備案。
（三）保稅物流中心（B型）內(nèi)企業(yè)的設(shè)立和管理
1．進入條件
（1）具有獨立法人資格或者特殊情況下的中心外企業(yè)的分支機構(gòu)；
（2）具有獨立法人資格的企業(yè)注冊資本最低限額為500萬元人民幣；屬企業(yè)分支機構(gòu)的，該企業(yè)注冊資本不低于1000萬人民幣；
（3）具備向海關(guān)繳納稅款和履行其他法律義務(wù)的能力；
（4）建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)；
（5）在物流中心內(nèi)有專門存儲海關(guān)監(jiān)管貨物的場所。
2．進入申請
企業(yè)申請進人物流中心應(yīng)當向所在地主管海關(guān)提交書面申請,提供能夠證明上述條件已經(jīng)具備的有關(guān)文件。
3．企業(yè)進人審批和管理
主管海關(guān)受理后報直屬海關(guān)審批。直屬海關(guān)對經(jīng)批準的企業(yè)核發(fā)“中華人民共和國海關(guān)保稅物流中心(B型)企業(yè)注冊登記證書”。
中心內(nèi)企業(yè)無正當理由連續(xù)6個月未開展業(yè)務(wù)的,視同撤回進入中心的申請,由主管海關(guān)報直屬海關(guān)辦理注銷并收回“保稅物流中心(B型)企業(yè)注冊登記證書”。
中心內(nèi)企業(yè)需變更有關(guān)事項的,由主管海關(guān)受理后報直屬海關(guān)審批。
（四）保稅物流中心(B型)進出貨物報關(guān)程序
1．保稅物流中心(B型)與境外之間的進出貨物報關(guān),與保稅物流中心(A型)相同。
2．保稅物流中心(B型)與境內(nèi)間的進出貨物報關(guān),與保稅物流中心(A型)相同。
3．物流中心內(nèi)企業(yè)之間的貨物流轉(zhuǎn)
物流中心內(nèi)貨物可以在中心內(nèi)企業(yè)之間進行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。未經(jīng)海關(guān)批準,中心內(nèi)企業(yè)不得擅自將所存貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進行其他處置。
（五）監(jiān)管和報關(guān)要點
1．物流中心經(jīng)營企業(yè)不得在本中心內(nèi)直接從事保稅倉儲物流的經(jīng)營活動。
2．物流中心內(nèi)貨物保稅存儲期限為2年。確有正當理由的,經(jīng)主管海關(guān)同意可予以延期,除特殊情況外,延期不得超過1年。
3．從境內(nèi)運入物流中心的原進口貨物,境內(nèi)發(fā)貨人應(yīng)當向海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù),經(jīng)主管海關(guān)驗放,已經(jīng)繳納的關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代魎?不予退還。
4．從境內(nèi)運入物流中心已辦結(jié)報關(guān)手續(xù)或者從境內(nèi)運入物流中心供中心內(nèi)企業(yè)自用的國產(chǎn)機器設(shè)備、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢測檢驗設(shè)備等以及轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物（啟運地海關(guān)在已收到物流中心主管海關(guān)確認轉(zhuǎn)關(guān)貨物進入物流中心的轉(zhuǎn)關(guān)回執(zhí)后），海關(guān)簽發(fā)出口退稅報關(guān)單證明聯(lián)。
5．從境內(nèi)運入物流中心的下列貨物,海關(guān)不簽發(fā)出口退稅報關(guān)單證明聯(lián)：
(1)供中心內(nèi)企業(yè)自用的生活消費品、交通運輸工具；
(2)供中心內(nèi)企業(yè)自用的進口的機器設(shè)備、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢測檢驗設(shè)備等；
(3)物流中心之間,物流中心與出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、物流中心（B型）各已實行國內(nèi)貨物入倉環(huán)節(jié)出口退稅政策的出口監(jiān)管倉庫等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者海關(guān)保稅監(jiān)管場所往來的貨物。
6．從物流中心進入境內(nèi)用于在保修期限內(nèi)免費維修有關(guān)外國產(chǎn)品并符合無代價抵償貨物有關(guān)規(guī)定的零部件或者用于國際航行船舶和航空器的物料或者屬于國家規(guī)定可以免稅的貨物,免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。
7.實行集中申報的進出口貨物,應(yīng)當適用每次貨物進出口時海關(guān)接受申報之日起實施的稅率、匯率。
8．保稅倉儲貨物在存儲期間發(fā)生損毀或者滅失的,除不可抗力外,物流中心經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款,并承擔相應(yīng)的法律責任。
六、保稅物流園區(qū)及其貨物的報關(guān)程序
（一）保稅物流園區(qū)概述
1．含義、功能
保稅物流園區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準,在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
保稅物流園區(qū)的主要功能是保稅物流。
2．保稅物流業(yè)務(wù)包括：
(1)存儲進出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物；
（2）對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)；
（3）進出口貿(mào)易,包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易；
（4）國際采購、分配和配送；
（5）國際中轉(zhuǎn)；
（6）商品展示；
（7）經(jīng)海關(guān)批準的其他國際物流業(yè)務(wù)。
保稅物流園區(qū)行政機構(gòu)及其經(jīng)營主體、在保稅物流園區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)等單位的辦公場所應(yīng)當設(shè)置在園區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外的園區(qū)綜合辦公區(qū)內(nèi)。除安全人員和相關(guān)部門、企業(yè)值班人員外,其他人員不得在園區(qū)內(nèi)居住。
園區(qū)內(nèi)設(shè)立倉庫、堆場、查驗場和必要的業(yè)務(wù)指揮調(diào)度操作場所,不得建立工業(yè)生產(chǎn)加工場所和商業(yè)性消費設(shè)施。
園區(qū)內(nèi)不得開展商業(yè)零售、加工制造、翻新、拆解及其他與園區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。
法律、行政法規(guī)禁止進出口的貨物、物品不得進出園區(qū)。
3．海關(guān)監(jiān)管
(1)保稅物流園區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。園區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間應(yīng)當設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡囗、圍網(wǎng)隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其他海關(guān)監(jiān)管所需的設(shè)施。
(2)海關(guān)在園區(qū)派駐機構(gòu),依照有關(guān)法律、行政法規(guī),對進出園區(qū)的貨物、運輸工具、個人攜帶物品，以及對園區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實行24小時監(jiān)管。
(3)海關(guān)對園區(qū)企業(yè)實行電子賬冊監(jiān)管制度和計算機聯(lián)網(wǎng)管理制度。
園區(qū)行政管理機構(gòu)或者其經(jīng)營主體應(yīng)當在海關(guān)指導(dǎo)下通過電子口岸建立供海關(guān)、園區(qū)企業(yè)及其他相關(guān)部門進行電子數(shù)據(jù)交換和信息共享的計算機公共信息平臺。
園區(qū)企業(yè)建立電子計算機管理系統(tǒng)及終端設(shè)備,并與海關(guān)進行聯(lián)網(wǎng)。
(4)園區(qū)企業(yè)須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,規(guī)范財務(wù)管理,設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報表,記錄本企業(yè)的財務(wù)狀況和有關(guān)進出園區(qū)貨物、物品的庫存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、簡單加1、使用等情況,如實填寫有關(guān)單證、賬冊,憑合法、有效的憑證記賬核算，編制月度貨物進、出、轉(zhuǎn)、存情況表和年度財務(wù)會計報告,并定期報送園區(qū)主管海關(guān)。
(5)園區(qū)企業(yè)需要開展危險化工品和易燃易爆品存儲業(yè)務(wù)的,應(yīng)當取得安全生產(chǎn)管理、消防、環(huán)保等相關(guān)部門的行政許可,并在園區(qū)主管海關(guān)備案。有關(guān)儲罐、裝置、設(shè)備等設(shè)施應(yīng)當符合海關(guān)監(jiān)管要求。
(6)通過管道進出園區(qū)的貨物,應(yīng)當配備計量檢測裝置和其他便于海關(guān)監(jiān)管的設(shè)施。
(7)園區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物時應(yīng)當將貨物的具體品名、數(shù)量、金額等有關(guān)事項向海關(guān)進行電子數(shù)據(jù)備案,并在轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移后向海關(guān)辦理報核手續(xù)。
(8)未經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)許可,園區(qū)企業(yè)不得將所存貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進行其他處置。
(9)對園區(qū)和其他口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間進出的貨物,應(yīng)當由經(jīng)海關(guān)備案或者核準的運輸工具承運。承運人應(yīng)當遵守海關(guān)有關(guān)運輸工具及其
所載貨物的管理規(guī)定?！?BR> 園區(qū)與區(qū)外非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間貨物的往來,企業(yè)可以使用其他非海關(guān)監(jiān)管車輛承運。承運車輛進出園區(qū)通道時應(yīng)當經(jīng)海關(guān)登記,海關(guān)對貨物和承運車輛進行查驗、檢查。
(10)下列貨物進出園區(qū)時,按照海關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)包括查驗后,園區(qū)企業(yè)可以指派專人攜帶或者自行運輸：
(1)價值1萬美元及以下的小額貨物；
(2)因品質(zhì)不合格復(fù)運出區(qū)退換的貨物；
(3)已辦理進口納稅手續(xù)的貨物;
(4)企業(yè)要求出口退稅的貨物；
(5)其他經(jīng)海關(guān)核準的貨物。
（二）報關(guān)程序
1．保稅物流園區(qū)與境外之間進出貨物報關(guān)
海關(guān)對園區(qū)與境外之間進出貨物,實行備案制管理。(園區(qū)自用的免稅進口貨物、國際中轉(zhuǎn)貨物或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的貨物除外)。
園區(qū)與境外之間進出貨物應(yīng)當向園區(qū)主管海關(guān)申報。園區(qū)貨物的進出境口岸不在園區(qū)主管海關(guān)管轄區(qū)域的,經(jīng)主管海關(guān)批準,可以在口岸海關(guān)辦理申報手續(xù)。
園區(qū)內(nèi)開展整箱進出、二次“拼箱”等國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的,由開展此項業(yè)務(wù)的企業(yè)向海關(guān)發(fā)送電子艙單數(shù)據(jù),園區(qū)企業(yè)向園區(qū)主管海關(guān)申請?zhí)嵯?、集運等,提交艙單等單證,辦理進出境申報手續(xù)。
(1)境外運人園區(qū)
境外貨物到港后,園區(qū)企業(yè)及其代理人可以先提交艙單將貨物直接運到園區(qū),再提交“進境貨物備案清單”向園區(qū)主管海關(guān)辦理申報手續(xù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,境外運入園區(qū)的貨物不實行許可證件管理。
境外運入園區(qū)的10種貨物保稅,包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物、外商暫存貨物等。
境外運人園區(qū)的包括園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的設(shè)備、物資等三種貨物免稅。
(2)園區(qū)運往境外
從園區(qū)運往境外的貨物,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,免征出口關(guān)稅,不實行許可證件管理。Ⅰ
進境貨物未經(jīng)流通性簡單加工,需原狀退運出境的,園區(qū)企業(yè)可以向園區(qū)主管海關(guān)申請辦理退運手續(xù)。
2．保稅物流園區(qū)與區(qū)外之間進出貨物報關(guān)
園區(qū)與區(qū)外之間進出的貨物,由區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外的收發(fā)貨人或其代理人在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報手續(xù)。l
園區(qū)企業(yè)在區(qū)外從事進出口貿(mào)易且貨物不實際進出園區(qū)的,可以在收發(fā)貨人所在地的主管海關(guān)或者貨物實際進出境口岸的海關(guān)辦理申報手續(xù)。
(1)園區(qū)貨物運往區(qū)外
園區(qū)貨物運往區(qū)外,視同進口。園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外收貨人或其代理人按照進口貨物的有關(guān)規(guī)定向園區(qū)主管海關(guān)申報,海關(guān)按照貨物出園區(qū)時的實際監(jiān)管方式的有關(guān)規(guī)定辦理。
（2）區(qū)外貨物運人園區(qū)
區(qū)外貨物運人園區(qū),視同出口,由區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外的發(fā)貨人或其代理人向園區(qū)主管海關(guān)辦理出口申報手續(xù)。屬于應(yīng)當繳納出口關(guān)稅的商品,應(yīng)當照章繳納;屬于許可證管理的商品,應(yīng)當同時向海關(guān)出具有效的許可證件。
用于辦理出口退稅的..出口貨物報關(guān)單”證明聯(lián)的簽發(fā)手續(xù),按照有關(guān)規(guī)定辦理。
（3）保稅物流園區(qū)與其他特殊監(jiān)管區(qū)域，不予簽發(fā)“出口貨物報關(guān)單”證明聯(lián)。但貨物從未實行國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)、入倉環(huán)節(jié)出口退稅制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所轉(zhuǎn)入園區(qū)的，按照貨物實際離境的有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù)，由“轉(zhuǎn)出地”海關(guān)簽發(fā)“出口貨物報關(guān)單”證明聯(lián)。
園區(qū)與其他特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)，不征收進出口環(huán)節(jié)和國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。
(三)監(jiān)管和報關(guān)要點
1．園區(qū)貨物不設(shè)存儲期限。但園區(qū)企業(yè)自開展業(yè)務(wù)之日起,應(yīng)當每年向園區(qū)主管海關(guān)辦理報核手續(xù)。
2．園區(qū)企業(yè)可以對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)。
3．已辦理出口退稅的貨物或者已經(jīng)流通性簡單加工的貨物(包括進境貨物)如果退運，按照進出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。
4．經(jīng)主管海關(guān)批準,園區(qū)企業(yè)可以在園區(qū)綜合辦公區(qū)專用的展示場所舉辦商品展示活動。展示的貨物應(yīng)當在園區(qū)主管海關(guān)備案,并接受海關(guān)監(jiān)管。
園區(qū)企業(yè)在區(qū)外其他地方舉辦商品展示活動的,應(yīng)當比照海關(guān)對暫時進口貨物的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
5．供區(qū)內(nèi)行政管理機構(gòu)及其經(jīng)營主體和區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的機器、設(shè)備和辦公用品等需要運往區(qū)外進行檢測、維修的,應(yīng)當向園區(qū)主管海關(guān)提出申請和核準。
6．除已經(jīng)流通性簡單加工的貨物外,區(qū)外進入園區(qū)的貨物,因質(zhì)量、規(guī)格型號與合同不符等原因,需原狀返還出口企業(yè)進行更換的,園區(qū)企業(yè)應(yīng)當在貨物申報進入園區(qū)之日起1年內(nèi)向園區(qū)主管海關(guān)申請辦理退換手續(xù)。
更換的貨物進入園區(qū)時,可以免領(lǐng)出口許可證件,免征出口關(guān)稅,但海關(guān)不予簽發(fā)“出口貨物報關(guān)單”證明聯(lián)。
7．除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得聲明放棄的貨物外,園區(qū)企業(yè)可以申請放棄貨物。
8．因不可抗力造成園區(qū)貨物損壞、損毀、滅失的,園區(qū)企業(yè)應(yīng)當及時書面報告園區(qū)主管海關(guān),說明理由并提供保險、災(zāi)害鑒定部門的有關(guān)證明。經(jīng)主管海關(guān)核實確認后,按照有關(guān)規(guī)定處理。
9．因保管不善等非不可抗力因素造成貨物損壞、損毀、滅失的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
七、保稅區(qū)及其貨物的報關(guān)程序
（一）保稅區(qū)概述
l.含義和功能
保稅區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進行監(jiān)管的特定區(qū)域。
保稅區(qū)具有多種功能：出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、倉儲運輸?shù)?也就是說既有保稅加工的功能,又有保稅物流的功能。但是,主要的功能是保稅物流。
保稅區(qū)內(nèi)僅設(shè)置保稅區(qū)行政機構(gòu)和企業(yè)。除安全保衛(wèi)人員外,其他人員術(shù)稅區(qū)居住。
2．海關(guān)監(jiān)管措施
(1)保稅區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間,應(yīng)當設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施。
(2)在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè),應(yīng)當向海關(guān)辦理注冊手續(xù)。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)置賬簿、編制報表,憑合法、有效憑證記賬并進行核算，記錄有關(guān)進出保稅區(qū)貨物和物品的庫存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用和損耗等情況。
(3)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當與海關(guān)實行電子計算機聯(lián)網(wǎng),進行電子數(shù)據(jù)交換。
(4)海關(guān)對進出保稅區(qū)的貨物、物品、運輸工具、人員及區(qū)內(nèi)有關(guān)場所,有權(quán)依照海關(guān)法的規(guī)定進行檢查、查驗。
(5)區(qū)內(nèi)企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)舉辦境外商品和非保稅區(qū)商品的展示活動,展示的商品應(yīng)當接受海關(guān)監(jiān)管。
(6)國家禁止進出口的貨物、物品,不得進出保稅區(qū)。
(7)為保稅加工、保稅倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、展示而進口進入保稅區(qū)的貨物均可以保稅。
(8)為了支持保稅區(qū)的發(fā)展,保稅區(qū)對某些符合規(guī)定的屬于免稅優(yōu)惠范圍的物資、設(shè)備、辦公用品等享受免稅優(yōu)惠。
（二）保稅區(qū)進出貨物報關(guān)程序
保稅區(qū)貨物報關(guān)分進出境報關(guān)和進出區(qū)報關(guān)。
1．進出境報關(guān)
進出境報關(guān)采用報關(guān)制和備案制相結(jié)合的運行機制,即保稅區(qū)與境外之間進出境貨物,屬自用的,采取報關(guān)制,填寫進出口報關(guān)單；屬非自用的,包括加工出口、轉(zhuǎn)口、倉儲和展示,采取備案制,填寫進出境備案清單。
2．進出區(qū)報關(guān)
進出區(qū)報關(guān)要根據(jù)不同的情況按不同的報關(guān)程序報關(guān)。
(1)保稅加工貨物進出區(qū)
進區(qū),報出口,要有“加工貿(mào)易登記手冊”或者”加工貿(mào)易電子賬冊”,填寫出口報關(guān)單,提供有關(guān)的許可證件,海關(guān)不簽發(fā)“出口貨物報關(guān)單”退稅證明聯(lián)。
出區(qū),報進口,按不同的流向填寫不同的進口貨物報關(guān)單：
①出區(qū)進入國內(nèi)市場的,按一般進口貨物報關(guān),填寫“進口貨物報關(guān)單”，提供有關(guān)的許可證件。
②出區(qū)用于加工貿(mào)易的,按加工貿(mào)易貨物報關(guān),填寫加工貿(mào)易“進口貨物報關(guān)單”,提供“加工貿(mào)易登記手冊”或者“加工貿(mào)易電子賬冊”。
③出區(qū)用于可以享受特定減免稅企業(yè)的,按特定減免稅貨物報關(guān),提供“進出口貨物征免稅證明”和應(yīng)當提供的許可證件,免繳進口稅。
（2）進出區(qū)外發(fā)加工
保稅區(qū)企業(yè)貨物外發(fā)到區(qū)外加工,或區(qū)外企業(yè)貨物外發(fā)到保稅區(qū)加工,需經(jīng)主管海關(guān)核準；進區(qū)提交外發(fā)加工合同向保稅區(qū)海關(guān)備案,加工出區(qū)后核銷,不填寫進出口貨物報關(guān)單,不繳納稅費；出區(qū)外發(fā)加工的,須由區(qū)外加工企業(yè)在加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理加工貿(mào)易備案手續(xù),需要建立“銀行保證金臺賬”的應(yīng)當設(shè)立臺賬,加工期限最長6個月，情況特殊,經(jīng)海關(guān)批準可以延長,延長的最長期限是6個月；備案后按加工貿(mào)易貨物出區(qū)進行報關(guān)。
（3）設(shè)備進出區(qū)
不管是施工還是投資設(shè)備，進出區(qū)均需向保稅區(qū)海關(guān)備案，設(shè)備進區(qū)不填寫報關(guān)單，不繳納出口稅，海關(guān)不簽發(fā)“出口貨物報關(guān)單”退稅證明聯(lián)，設(shè)備系從國外進口已征進口稅的，不退進口稅；設(shè)備退出區(qū)外，也不必填寫報關(guān)單申報，但要報保稅區(qū)海關(guān)銷案。
（三）監(jiān)管和報關(guān)要點
1．保稅區(qū)與境外之間進出的貨物，除“易制毒”化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)等國家規(guī)定的特殊貨物外，不實行進出口許可證件管理，免交驗許可證件。
2．國家明令禁止進出口的貨物和列人加工貿(mào)易禁止類商品目錄的商品在保稅區(qū)內(nèi)也不準開展加工貿(mào)易。
3．從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)。企業(yè)在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，可辦理結(jié)匯、外匯核銷、加工貿(mào)易核銷等手續(xù)。出口退稅必須在貨物實際報關(guān)離境后才能辦理。
4．保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉庫或者區(qū)內(nèi)其他場所進行分級、挑選、印刷運輸標志、改換包裝等簡單加工。
5．區(qū)內(nèi)加工企業(yè)加工的制成品及其在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運往境外時,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù),除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,免征出口關(guān)稅。
6．區(qū)內(nèi)加工企業(yè)將區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易料件及制成品、在加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料，運往非保稅區(qū)時,應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理進口報關(guān)手續(xù),并依法納稅，免交付緩稅利息。
料件加工的制成品銷往非保稅區(qū)時,海關(guān)對其制成品按照
7．用含有境外保稅進口料件加工的制成品銷往非保稅區(qū)時，海關(guān)對其制成品按照所含進口料件數(shù)量征稅；對所含進口料件的品名、數(shù)量、價值申報不實的,海關(guān)按照進口制成品征稅。
（一）保稅物流中心（B型）概述
1．含義。保稅物流中心(B型),是指經(jīng)海關(guān)批準,由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進人從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。
2．存放貨物的范圍。存放貨物的范圍與保稅物流中心(A型)相同。
3．開展業(yè)務(wù)的范圍。保稅物流中心內(nèi)企業(yè)可以開展的業(yè)務(wù)與保稅物流中心(A型)相同。
不得開展的業(yè)務(wù)與保稅物流中心(A型)相同。
（二）保稅物流中心（B型）的設(shè)立和管理
1．經(jīng)營保稅物流中心(B型)的必要條件,包括“經(jīng)工商行政管理部門注冊登記,具有獨立的企業(yè)法人資格”等4項。
申請設(shè)立的條件包括“符合海關(guān)對物流中心的監(jiān)管規(guī)劃建改要求”等5項。
2．保稅物流中心(B型)的設(shè)立申請、受理審批、延期審查和變更
（1）申請設(shè)立保稅物流中心(B型)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向所在地直屬海關(guān)提交書面申請，提供能夠證明規(guī)定條件已經(jīng)具備的有關(guān)文件。
（2）保稅物流中心（B型）的申請由直屬海關(guān)受理，報海關(guān)總署審批，并由海關(guān)總署出具批準申請企業(yè)籌建物流中心的文件。
物流中心驗收合格后，由海關(guān)總署向物流中心經(jīng)營企業(yè)核發(fā)“保稅物流中心(B型)驗收合格證書”，頒發(fā)“保稅物流中心（B型）標牌”。
物流中心在驗收合格后方可開展有關(guān)業(yè)務(wù)
（3）“保稅物流中心（B型）注冊登記證書”有效期為3年。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在每次有效期滿30日前向直屬海關(guān)辦理延期審查申請手續(xù)。對審查合格的企業(yè)準予延期3年。
（4）物流中心需變更經(jīng)營單位名稱、地址、倉儲面積及所有權(quán)等事項的，由直屬海關(guān)受理報海關(guān)總署審批。其他變更事項報直屬海關(guān)備案。
（三）保稅物流中心（B型）內(nèi)企業(yè)的設(shè)立和管理
1．進入條件
（1）具有獨立法人資格或者特殊情況下的中心外企業(yè)的分支機構(gòu)；
（2）具有獨立法人資格的企業(yè)注冊資本最低限額為500萬元人民幣；屬企業(yè)分支機構(gòu)的，該企業(yè)注冊資本不低于1000萬人民幣；
（3）具備向海關(guān)繳納稅款和履行其他法律義務(wù)的能力；
（4）建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)；
（5）在物流中心內(nèi)有專門存儲海關(guān)監(jiān)管貨物的場所。
2．進入申請
企業(yè)申請進人物流中心應(yīng)當向所在地主管海關(guān)提交書面申請,提供能夠證明上述條件已經(jīng)具備的有關(guān)文件。
3．企業(yè)進人審批和管理
主管海關(guān)受理后報直屬海關(guān)審批。直屬海關(guān)對經(jīng)批準的企業(yè)核發(fā)“中華人民共和國海關(guān)保稅物流中心(B型)企業(yè)注冊登記證書”。
中心內(nèi)企業(yè)無正當理由連續(xù)6個月未開展業(yè)務(wù)的,視同撤回進入中心的申請,由主管海關(guān)報直屬海關(guān)辦理注銷并收回“保稅物流中心(B型)企業(yè)注冊登記證書”。
中心內(nèi)企業(yè)需變更有關(guān)事項的,由主管海關(guān)受理后報直屬海關(guān)審批。
（四）保稅物流中心(B型)進出貨物報關(guān)程序
1．保稅物流中心(B型)與境外之間的進出貨物報關(guān),與保稅物流中心(A型)相同。
2．保稅物流中心(B型)與境內(nèi)間的進出貨物報關(guān),與保稅物流中心(A型)相同。
3．物流中心內(nèi)企業(yè)之間的貨物流轉(zhuǎn)
物流中心內(nèi)貨物可以在中心內(nèi)企業(yè)之間進行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。未經(jīng)海關(guān)批準,中心內(nèi)企業(yè)不得擅自將所存貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進行其他處置。
（五）監(jiān)管和報關(guān)要點
1．物流中心經(jīng)營企業(yè)不得在本中心內(nèi)直接從事保稅倉儲物流的經(jīng)營活動。
2．物流中心內(nèi)貨物保稅存儲期限為2年。確有正當理由的,經(jīng)主管海關(guān)同意可予以延期,除特殊情況外,延期不得超過1年。
3．從境內(nèi)運入物流中心的原進口貨物,境內(nèi)發(fā)貨人應(yīng)當向海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù),經(jīng)主管海關(guān)驗放,已經(jīng)繳納的關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代魎?不予退還。
4．從境內(nèi)運入物流中心已辦結(jié)報關(guān)手續(xù)或者從境內(nèi)運入物流中心供中心內(nèi)企業(yè)自用的國產(chǎn)機器設(shè)備、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢測檢驗設(shè)備等以及轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物（啟運地海關(guān)在已收到物流中心主管海關(guān)確認轉(zhuǎn)關(guān)貨物進入物流中心的轉(zhuǎn)關(guān)回執(zhí)后），海關(guān)簽發(fā)出口退稅報關(guān)單證明聯(lián)。
5．從境內(nèi)運入物流中心的下列貨物,海關(guān)不簽發(fā)出口退稅報關(guān)單證明聯(lián)：
(1)供中心內(nèi)企業(yè)自用的生活消費品、交通運輸工具；
(2)供中心內(nèi)企業(yè)自用的進口的機器設(shè)備、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢測檢驗設(shè)備等；
(3)物流中心之間,物流中心與出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、物流中心（B型）各已實行國內(nèi)貨物入倉環(huán)節(jié)出口退稅政策的出口監(jiān)管倉庫等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者海關(guān)保稅監(jiān)管場所往來的貨物。
6．從物流中心進入境內(nèi)用于在保修期限內(nèi)免費維修有關(guān)外國產(chǎn)品并符合無代價抵償貨物有關(guān)規(guī)定的零部件或者用于國際航行船舶和航空器的物料或者屬于國家規(guī)定可以免稅的貨物,免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。
7.實行集中申報的進出口貨物,應(yīng)當適用每次貨物進出口時海關(guān)接受申報之日起實施的稅率、匯率。
8．保稅倉儲貨物在存儲期間發(fā)生損毀或者滅失的,除不可抗力外,物流中心經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款,并承擔相應(yīng)的法律責任。
六、保稅物流園區(qū)及其貨物的報關(guān)程序
（一）保稅物流園區(qū)概述
1．含義、功能
保稅物流園區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準,在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
保稅物流園區(qū)的主要功能是保稅物流。
2．保稅物流業(yè)務(wù)包括：
(1)存儲進出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物；
（2）對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)；
（3）進出口貿(mào)易,包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易；
（4）國際采購、分配和配送；
（5）國際中轉(zhuǎn)；
（6）商品展示；
（7）經(jīng)海關(guān)批準的其他國際物流業(yè)務(wù)。
保稅物流園區(qū)行政機構(gòu)及其經(jīng)營主體、在保稅物流園區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)等單位的辦公場所應(yīng)當設(shè)置在園區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外的園區(qū)綜合辦公區(qū)內(nèi)。除安全人員和相關(guān)部門、企業(yè)值班人員外,其他人員不得在園區(qū)內(nèi)居住。
園區(qū)內(nèi)設(shè)立倉庫、堆場、查驗場和必要的業(yè)務(wù)指揮調(diào)度操作場所,不得建立工業(yè)生產(chǎn)加工場所和商業(yè)性消費設(shè)施。
園區(qū)內(nèi)不得開展商業(yè)零售、加工制造、翻新、拆解及其他與園區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。
法律、行政法規(guī)禁止進出口的貨物、物品不得進出園區(qū)。
3．海關(guān)監(jiān)管
(1)保稅物流園區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。園區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間應(yīng)當設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡囗、圍網(wǎng)隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其他海關(guān)監(jiān)管所需的設(shè)施。
(2)海關(guān)在園區(qū)派駐機構(gòu),依照有關(guān)法律、行政法規(guī),對進出園區(qū)的貨物、運輸工具、個人攜帶物品，以及對園區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實行24小時監(jiān)管。
(3)海關(guān)對園區(qū)企業(yè)實行電子賬冊監(jiān)管制度和計算機聯(lián)網(wǎng)管理制度。
園區(qū)行政管理機構(gòu)或者其經(jīng)營主體應(yīng)當在海關(guān)指導(dǎo)下通過電子口岸建立供海關(guān)、園區(qū)企業(yè)及其他相關(guān)部門進行電子數(shù)據(jù)交換和信息共享的計算機公共信息平臺。
園區(qū)企業(yè)建立電子計算機管理系統(tǒng)及終端設(shè)備,并與海關(guān)進行聯(lián)網(wǎng)。
(4)園區(qū)企業(yè)須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,規(guī)范財務(wù)管理,設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報表,記錄本企業(yè)的財務(wù)狀況和有關(guān)進出園區(qū)貨物、物品的庫存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、簡單加1、使用等情況,如實填寫有關(guān)單證、賬冊,憑合法、有效的憑證記賬核算，編制月度貨物進、出、轉(zhuǎn)、存情況表和年度財務(wù)會計報告,并定期報送園區(qū)主管海關(guān)。
(5)園區(qū)企業(yè)需要開展危險化工品和易燃易爆品存儲業(yè)務(wù)的,應(yīng)當取得安全生產(chǎn)管理、消防、環(huán)保等相關(guān)部門的行政許可,并在園區(qū)主管海關(guān)備案。有關(guān)儲罐、裝置、設(shè)備等設(shè)施應(yīng)當符合海關(guān)監(jiān)管要求。
(6)通過管道進出園區(qū)的貨物,應(yīng)當配備計量檢測裝置和其他便于海關(guān)監(jiān)管的設(shè)施。
(7)園區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物時應(yīng)當將貨物的具體品名、數(shù)量、金額等有關(guān)事項向海關(guān)進行電子數(shù)據(jù)備案,并在轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移后向海關(guān)辦理報核手續(xù)。
(8)未經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)許可,園區(qū)企業(yè)不得將所存貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進行其他處置。
(9)對園區(qū)和其他口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間進出的貨物,應(yīng)當由經(jīng)海關(guān)備案或者核準的運輸工具承運。承運人應(yīng)當遵守海關(guān)有關(guān)運輸工具及其
所載貨物的管理規(guī)定?！?BR> 園區(qū)與區(qū)外非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間貨物的往來,企業(yè)可以使用其他非海關(guān)監(jiān)管車輛承運。承運車輛進出園區(qū)通道時應(yīng)當經(jīng)海關(guān)登記,海關(guān)對貨物和承運車輛進行查驗、檢查。
(10)下列貨物進出園區(qū)時,按照海關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)包括查驗后,園區(qū)企業(yè)可以指派專人攜帶或者自行運輸：
(1)價值1萬美元及以下的小額貨物；
(2)因品質(zhì)不合格復(fù)運出區(qū)退換的貨物；
(3)已辦理進口納稅手續(xù)的貨物;
(4)企業(yè)要求出口退稅的貨物；
(5)其他經(jīng)海關(guān)核準的貨物。
（二）報關(guān)程序
1．保稅物流園區(qū)與境外之間進出貨物報關(guān)
海關(guān)對園區(qū)與境外之間進出貨物,實行備案制管理。(園區(qū)自用的免稅進口貨物、國際中轉(zhuǎn)貨物或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的貨物除外)。
園區(qū)與境外之間進出貨物應(yīng)當向園區(qū)主管海關(guān)申報。園區(qū)貨物的進出境口岸不在園區(qū)主管海關(guān)管轄區(qū)域的,經(jīng)主管海關(guān)批準,可以在口岸海關(guān)辦理申報手續(xù)。
園區(qū)內(nèi)開展整箱進出、二次“拼箱”等國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的,由開展此項業(yè)務(wù)的企業(yè)向海關(guān)發(fā)送電子艙單數(shù)據(jù),園區(qū)企業(yè)向園區(qū)主管海關(guān)申請?zhí)嵯?、集運等,提交艙單等單證,辦理進出境申報手續(xù)。
(1)境外運人園區(qū)
境外貨物到港后,園區(qū)企業(yè)及其代理人可以先提交艙單將貨物直接運到園區(qū),再提交“進境貨物備案清單”向園區(qū)主管海關(guān)辦理申報手續(xù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,境外運入園區(qū)的貨物不實行許可證件管理。
境外運入園區(qū)的10種貨物保稅,包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物、外商暫存貨物等。
境外運人園區(qū)的包括園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的設(shè)備、物資等三種貨物免稅。
(2)園區(qū)運往境外
從園區(qū)運往境外的貨物,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,免征出口關(guān)稅,不實行許可證件管理。Ⅰ
進境貨物未經(jīng)流通性簡單加工,需原狀退運出境的,園區(qū)企業(yè)可以向園區(qū)主管海關(guān)申請辦理退運手續(xù)。
2．保稅物流園區(qū)與區(qū)外之間進出貨物報關(guān)
園區(qū)與區(qū)外之間進出的貨物,由區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外的收發(fā)貨人或其代理人在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報手續(xù)。l
園區(qū)企業(yè)在區(qū)外從事進出口貿(mào)易且貨物不實際進出園區(qū)的,可以在收發(fā)貨人所在地的主管海關(guān)或者貨物實際進出境口岸的海關(guān)辦理申報手續(xù)。
(1)園區(qū)貨物運往區(qū)外
園區(qū)貨物運往區(qū)外,視同進口。園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外收貨人或其代理人按照進口貨物的有關(guān)規(guī)定向園區(qū)主管海關(guān)申報,海關(guān)按照貨物出園區(qū)時的實際監(jiān)管方式的有關(guān)規(guī)定辦理。
（2）區(qū)外貨物運人園區(qū)
區(qū)外貨物運人園區(qū),視同出口,由區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外的發(fā)貨人或其代理人向園區(qū)主管海關(guān)辦理出口申報手續(xù)。屬于應(yīng)當繳納出口關(guān)稅的商品,應(yīng)當照章繳納;屬于許可證管理的商品,應(yīng)當同時向海關(guān)出具有效的許可證件。
用于辦理出口退稅的..出口貨物報關(guān)單”證明聯(lián)的簽發(fā)手續(xù),按照有關(guān)規(guī)定辦理。
（3）保稅物流園區(qū)與其他特殊監(jiān)管區(qū)域，不予簽發(fā)“出口貨物報關(guān)單”證明聯(lián)。但貨物從未實行國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)、入倉環(huán)節(jié)出口退稅制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所轉(zhuǎn)入園區(qū)的，按照貨物實際離境的有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù)，由“轉(zhuǎn)出地”海關(guān)簽發(fā)“出口貨物報關(guān)單”證明聯(lián)。
園區(qū)與其他特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)，不征收進出口環(huán)節(jié)和國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。
(三)監(jiān)管和報關(guān)要點
1．園區(qū)貨物不設(shè)存儲期限。但園區(qū)企業(yè)自開展業(yè)務(wù)之日起,應(yīng)當每年向園區(qū)主管海關(guān)辦理報核手續(xù)。
2．園區(qū)企業(yè)可以對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)。
3．已辦理出口退稅的貨物或者已經(jīng)流通性簡單加工的貨物(包括進境貨物)如果退運，按照進出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。
4．經(jīng)主管海關(guān)批準,園區(qū)企業(yè)可以在園區(qū)綜合辦公區(qū)專用的展示場所舉辦商品展示活動。展示的貨物應(yīng)當在園區(qū)主管海關(guān)備案,并接受海關(guān)監(jiān)管。
園區(qū)企業(yè)在區(qū)外其他地方舉辦商品展示活動的,應(yīng)當比照海關(guān)對暫時進口貨物的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
5．供區(qū)內(nèi)行政管理機構(gòu)及其經(jīng)營主體和區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的機器、設(shè)備和辦公用品等需要運往區(qū)外進行檢測、維修的,應(yīng)當向園區(qū)主管海關(guān)提出申請和核準。
6．除已經(jīng)流通性簡單加工的貨物外,區(qū)外進入園區(qū)的貨物,因質(zhì)量、規(guī)格型號與合同不符等原因,需原狀返還出口企業(yè)進行更換的,園區(qū)企業(yè)應(yīng)當在貨物申報進入園區(qū)之日起1年內(nèi)向園區(qū)主管海關(guān)申請辦理退換手續(xù)。
更換的貨物進入園區(qū)時,可以免領(lǐng)出口許可證件,免征出口關(guān)稅,但海關(guān)不予簽發(fā)“出口貨物報關(guān)單”證明聯(lián)。
7．除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得聲明放棄的貨物外,園區(qū)企業(yè)可以申請放棄貨物。
8．因不可抗力造成園區(qū)貨物損壞、損毀、滅失的,園區(qū)企業(yè)應(yīng)當及時書面報告園區(qū)主管海關(guān),說明理由并提供保險、災(zāi)害鑒定部門的有關(guān)證明。經(jīng)主管海關(guān)核實確認后,按照有關(guān)規(guī)定處理。
9．因保管不善等非不可抗力因素造成貨物損壞、損毀、滅失的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
七、保稅區(qū)及其貨物的報關(guān)程序
（一）保稅區(qū)概述
l.含義和功能
保稅區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進行監(jiān)管的特定區(qū)域。
保稅區(qū)具有多種功能：出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、倉儲運輸?shù)?也就是說既有保稅加工的功能,又有保稅物流的功能。但是,主要的功能是保稅物流。
保稅區(qū)內(nèi)僅設(shè)置保稅區(qū)行政機構(gòu)和企業(yè)。除安全保衛(wèi)人員外,其他人員術(shù)稅區(qū)居住。
2．海關(guān)監(jiān)管措施
(1)保稅區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間,應(yīng)當設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施。
(2)在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè),應(yīng)當向海關(guān)辦理注冊手續(xù)。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)置賬簿、編制報表,憑合法、有效憑證記賬并進行核算，記錄有關(guān)進出保稅區(qū)貨物和物品的庫存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用和損耗等情況。
(3)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當與海關(guān)實行電子計算機聯(lián)網(wǎng),進行電子數(shù)據(jù)交換。
(4)海關(guān)對進出保稅區(qū)的貨物、物品、運輸工具、人員及區(qū)內(nèi)有關(guān)場所,有權(quán)依照海關(guān)法的規(guī)定進行檢查、查驗。
(5)區(qū)內(nèi)企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)舉辦境外商品和非保稅區(qū)商品的展示活動,展示的商品應(yīng)當接受海關(guān)監(jiān)管。
(6)國家禁止進出口的貨物、物品,不得進出保稅區(qū)。
(7)為保稅加工、保稅倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、展示而進口進入保稅區(qū)的貨物均可以保稅。
(8)為了支持保稅區(qū)的發(fā)展,保稅區(qū)對某些符合規(guī)定的屬于免稅優(yōu)惠范圍的物資、設(shè)備、辦公用品等享受免稅優(yōu)惠。
（二）保稅區(qū)進出貨物報關(guān)程序
保稅區(qū)貨物報關(guān)分進出境報關(guān)和進出區(qū)報關(guān)。
1．進出境報關(guān)
進出境報關(guān)采用報關(guān)制和備案制相結(jié)合的運行機制,即保稅區(qū)與境外之間進出境貨物,屬自用的,采取報關(guān)制,填寫進出口報關(guān)單；屬非自用的,包括加工出口、轉(zhuǎn)口、倉儲和展示,采取備案制,填寫進出境備案清單。
2．進出區(qū)報關(guān)
進出區(qū)報關(guān)要根據(jù)不同的情況按不同的報關(guān)程序報關(guān)。
(1)保稅加工貨物進出區(qū)
進區(qū),報出口,要有“加工貿(mào)易登記手冊”或者”加工貿(mào)易電子賬冊”,填寫出口報關(guān)單,提供有關(guān)的許可證件,海關(guān)不簽發(fā)“出口貨物報關(guān)單”退稅證明聯(lián)。
出區(qū),報進口,按不同的流向填寫不同的進口貨物報關(guān)單：
①出區(qū)進入國內(nèi)市場的,按一般進口貨物報關(guān),填寫“進口貨物報關(guān)單”，提供有關(guān)的許可證件。
②出區(qū)用于加工貿(mào)易的,按加工貿(mào)易貨物報關(guān),填寫加工貿(mào)易“進口貨物報關(guān)單”,提供“加工貿(mào)易登記手冊”或者“加工貿(mào)易電子賬冊”。
③出區(qū)用于可以享受特定減免稅企業(yè)的,按特定減免稅貨物報關(guān),提供“進出口貨物征免稅證明”和應(yīng)當提供的許可證件,免繳進口稅。
（2）進出區(qū)外發(fā)加工
保稅區(qū)企業(yè)貨物外發(fā)到區(qū)外加工,或區(qū)外企業(yè)貨物外發(fā)到保稅區(qū)加工,需經(jīng)主管海關(guān)核準；進區(qū)提交外發(fā)加工合同向保稅區(qū)海關(guān)備案,加工出區(qū)后核銷,不填寫進出口貨物報關(guān)單,不繳納稅費；出區(qū)外發(fā)加工的,須由區(qū)外加工企業(yè)在加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理加工貿(mào)易備案手續(xù),需要建立“銀行保證金臺賬”的應(yīng)當設(shè)立臺賬,加工期限最長6個月，情況特殊,經(jīng)海關(guān)批準可以延長,延長的最長期限是6個月；備案后按加工貿(mào)易貨物出區(qū)進行報關(guān)。
（3）設(shè)備進出區(qū)
不管是施工還是投資設(shè)備，進出區(qū)均需向保稅區(qū)海關(guān)備案，設(shè)備進區(qū)不填寫報關(guān)單，不繳納出口稅，海關(guān)不簽發(fā)“出口貨物報關(guān)單”退稅證明聯(lián)，設(shè)備系從國外進口已征進口稅的，不退進口稅；設(shè)備退出區(qū)外，也不必填寫報關(guān)單申報，但要報保稅區(qū)海關(guān)銷案。
（三）監(jiān)管和報關(guān)要點
1．保稅區(qū)與境外之間進出的貨物，除“易制毒”化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)等國家規(guī)定的特殊貨物外，不實行進出口許可證件管理，免交驗許可證件。
2．國家明令禁止進出口的貨物和列人加工貿(mào)易禁止類商品目錄的商品在保稅區(qū)內(nèi)也不準開展加工貿(mào)易。
3．從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)。企業(yè)在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，可辦理結(jié)匯、外匯核銷、加工貿(mào)易核銷等手續(xù)。出口退稅必須在貨物實際報關(guān)離境后才能辦理。
4．保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉庫或者區(qū)內(nèi)其他場所進行分級、挑選、印刷運輸標志、改換包裝等簡單加工。
5．區(qū)內(nèi)加工企業(yè)加工的制成品及其在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運往境外時,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù),除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,免征出口關(guān)稅。
6．區(qū)內(nèi)加工企業(yè)將區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易料件及制成品、在加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料，運往非保稅區(qū)時,應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理進口報關(guān)手續(xù),并依法納稅，免交付緩稅利息。
料件加工的制成品銷往非保稅區(qū)時,海關(guān)對其制成品按照
7．用含有境外保稅進口料件加工的制成品銷往非保稅區(qū)時，海關(guān)對其制成品按照所含進口料件數(shù)量征稅；對所含進口料件的品名、數(shù)量、價值申報不實的,海關(guān)按照進口制成品征稅。