第四節(jié) 通報
一通報的含義和特點
(一)通報的含義
通報是黨政機關(guān)公文體系共有的一種主要公文體裁。
《國家行政機關(guān)公文處理辦法》為通報功能所下的定義是：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。
《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》為通報功能下的定義是：用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、溝通重要情況。
(二)通報的特點
1．題材的典型性
通報的題材，不論是表彰性的、批評性的，還是通報情況的，都要求有典型意義。典型就是 既有普遍性、代表性，又有個性和新鮮感的事實。只有普遍性沒有個性的題材，不能給讀者 以深刻印象；只有個性沒有普遍意義的題材，缺乏廣泛的指導(dǎo)價值。通報的題材，要做到個 性與共性的統(tǒng)一。
2．思想的引導(dǎo)性
通報的內(nèi)容，不論是肯定性的，還是否定性的，其價值都并不僅僅在于宣布對事件的處理結(jié) 果，而是要樹立學(xué)習(xí)榜樣，或者提供戒鑒，使讀者能夠總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，思想上受到啟 迪，得到教益。
3．制發(fā)的時效性
通報所涉及的事實比較具體，寫作時對發(fā)生的時間、地點等要素都要進行交代。而且這些具 有典型意義的事件，總是跟特定的時代背景，跟某一時期中普遍存在的問題和現(xiàn)象，有著緊 密的聯(lián)系。人們對當下發(fā)生的事實興趣較高，對發(fā)生已久的事實缺少了解的熱情。而且，發(fā) 生已久的事實也必然會跟最新的現(xiàn)實有所偏離。因此，通報的寫作和傳播都應(yīng)該是迅速及時 的。
二通報的類型和寫法
通報的標題大多采用發(fā)文機關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種的常規(guī)寫法。主送機關(guān)一般都比較多，以體 現(xiàn)“通”的特點。正文的寫法因類而異，下面分別進行分紹。
(一)表彰通報
用來表彰先進人物或先進集體，介紹先進事跡、推廣典型經(jīng)驗的通報，就是表彰通報，這是 從高層機關(guān)到基層單位都廣泛采用的常用公文類型。
用于表彰的通報，從規(guī)格上說，當然要低于嘉獎令、表彰決定，但是，以發(fā)公文的方式對個 人或集體的先進事跡進行表彰，這本身就是一個很鄭重、嚴肅的事情，所以，從寫作態(tài)度上 說，不能掉以輕心。
表彰通報的正文分為四個部分。
1．介紹先進事跡
這一部分用來介紹先進人物或集體的行動及其效果，要寫清時間、地點、人物、基本事件過 程。表達時使用概括敘述的方式，只要將事實講清楚即可，不能展開繪聲繪色的描繪，篇幅 也不可過長。例如：
隨著改革開放的不斷深化，我國在技術(shù)、資金、設(shè)備等方面的引進必將日益增多。因此在這 項工 作中，做到既能引進先進的技術(shù)設(shè)備，又能在付款方式、利率選擇等方面精心考慮，為國家 節(jié)約外匯，這是所有對外經(jīng)濟交往的部門和單位都應(yīng)該十分重視的。19××年，中國技術(shù)進 出口總公司與日本簽訂的××××廠成套設(shè)備的引進合同，是完全符合這種精神的。他們不 僅在合同中規(guī)定了對我方較為有利的靈活還款條件，而且密切注視國際金融利率的變化。主 動取得國家計委、財政部、外經(jīng)委、治金部和中信實業(yè)銀行的支持和幫助。經(jīng)過與日方的艱 苦談判，終于改變了還貸方式，按當時的利率折算，可為國家節(jié)約外匯××億日元，約合× ×××萬美元，成績十分顯著。
如果是基層單位表彰個人先進事跡的通報，事跡還可以更具體一些，如：
2000年3月15日下午，我校文學(xué)院李繼紅同學(xué)路過大學(xué)路交通銀行儲蓄所門前時，撿到一捆 人民幣。李繼紅同學(xué)等了一個多小時不見失主前來尋找，就把錢交給了儲蓄所的工作人員， 經(jīng)工作人員查驗，為人民幣10000元。當丟錢的某單位出納員趙平復(fù)沿途尋找回到儲蓄所， 拿到失而復(fù)得的10000萬元錢時，十分激動。他取出其中的一疊錢硬要送給李繼紅同學(xué)，被 李繼紅謝絕。他又問李繼紅叫什么名字，李繼紅同學(xué)說：“我是××大學(xué)的學(xué)生”。
這段文學(xué)篇幅不長，但要素完備，事實十分清楚，體現(xiàn)了公文敘事的特點。
2．先進事跡的性質(zhì)和意義
這部分主要采用議論的寫法，但并不要求有嚴謹?shù)耐评?，而是在概念清晰的前提下，以判?為主。也要注意文字的精煉。例如：
中技公司這種寧可少收管理費，犧牲本公司的局部利益，而保護國家整體利益的精神和積極 主動、認真負責(zé)的工作態(tài)度，以及與有關(guān)部門密切協(xié)作，一致對外的全局觀念，是值得提倡 和表彰的。
李繼紅同學(xué)拾金不昧的行為，體現(xiàn)了當代大學(xué)生良好的精神面貌，為我校贏得了榮譽。
這部分評價性的文字，要注意措辭的分寸感和準確性，不能出現(xiàn)過譽或夸飾的現(xiàn)象。
3．表彰決定
這部分寫什么會議或什么機構(gòu)決定，給予表彰對象以什么項目的表彰和獎勵。如：
據(jù)此，監(jiān)察部、對外經(jīng)濟貿(mào)易部共同研究決定：對中技公司通報表彰。同時建議有關(guān)部門對 此項工作中做出突出成績的協(xié)作單位給予表彰。
如果表彰的是若干個人，或者有具體的獎勵項目，可分別列出，如：
省人民政府決定：
授予金牌獲得者占旭剛“浙江省勞動模范”稱號，給予通報嘉獎，晉升工資二級，獎勵住房 (三室一廳)一套；
給予銀牌獲得者呂林、曹棉英和銅牌獲得者劉堅軍各記大功一次，晉升工資一級；
給予占旭剛的教練陳繼來記大功一次，晉升工資二級；給予曹棉英的教練周琦年、劉堅軍的 教練王小明各記功一次、晉升工資一級。
這部分在表達上的難度不大，要注意的主要是清晰、簡練，用詞精當?shù)膯栴}。
4．希望號召
這是表彰通報必須要有的結(jié)尾部分，用來提出希望、發(fā)出號召。例如：
在本屆奧運會上，我省運動員、教練員發(fā)揚愛國主義、集體主義精神，奮力拼搏，勇攀高峰 ，為祖國和我省人民贏得了榮譽。省人民政府號召全省各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線要向體育健兒學(xué) 習(xí)，在各自的崗位上為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻；希望體育戰(zhàn)線的同志再接再勵，不斷 進取，為發(fā)展我省體育事業(yè)再立新功。
希望號召部分表述的是發(fā)文的目的，也是全文的思想落腳點，要寫得完整、得體，富有邏輯 性。
(二)批評通報
批評通報是針對某一錯誤事實或某一有代表性的錯誤傾向而發(fā)布的通報，有針砭、糾正、懲 戒的作用。它可以是針對某一個人所犯的錯誤事實而發(fā)，如《××省教育委員會關(guān)于××縣 ××鄉(xiāng)教育組長王××挪用教育經(jīng)費私建住宅的通報》；也可以針對某一部門、單位的不良 現(xiàn)象而發(fā)，如《國務(wù)院關(guān)于一份國務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報》；還可以針對普遍存在的某種 問題而發(fā)，如《中共中央紀律檢查委員會通報 (立即剎住用公款請客送禮、吃請受禮的歪 風(fēng))》。
批評通報也分為四個部分。
1．錯誤事實或現(xiàn)象
如果是對個人的錯誤進行處理的通報，這部分要寫明犯錯誤人的基本情況，包括姓名、所在 單位、職務(wù)等，然后是對錯誤事實的敘述，要寫得簡明扼要、完整清晰。
如果是對部門、單位的不良現(xiàn)象進行通報，這部分將要占較大的篇幅，如《國務(wù)院關(guān)于一份 國務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報》，將廣東省政府用七十天時間才將國務(wù)院一份文件轉(zhuǎn)發(fā)下去， 而廣州市政府又用了一百多天才將這份文件轉(zhuǎn)發(fā)到各個區(qū)縣的情況，進行了比較詳細的敘述 ，占全文篇幅的一多半。
如果是針對普遍存在的某一問題進行通報，這部分要從不同地方、不同單位的許多同類事實 中，選擇出一些有代表性的進行綜合敘述，如《中共中央紀律檢查委員會通報 (立即剎住 用公款請客送禮、吃請受禮的歪風(fēng))》，綜合敘述了上海、長沙若干單位請客送禮、吃請受 禮的事實，列舉了大量的統(tǒng)計數(shù)字。
2．錯誤性質(zhì)或違害性的分析
處理單一錯誤事實的通報，這部分要對錯誤的性質(zhì)、違害進行分析，一般都寫得比較簡短。
對綜合性的不良現(xiàn)象或問題進行通報，這部分的分析性文字可能要復(fù)雜一些，例如下面這段 文字：
用公款請客送禮、吃請受禮的歪風(fēng)，是與黨的艱苦奮斗、勤儉建國的優(yōu)良傳統(tǒng)和正在開展的 增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支活動背道而馳的。它不僅大量浪費國家資財，影響經(jīng)濟建設(shè)，而且嚴重 損害黨和政府的聲譽，敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，發(fā)展下去，勢必會腐蝕和葬送一批黨員干部。 對此，黨中央、國務(wù)院、中央紀委曾三令五申，明令禁止。但為什么這股歪風(fēng)屢禁不止、反 復(fù)發(fā)作以至?xí)萦夷?？重要的原因是：一方面，我們有些黨組織，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 ，對此認識不足，重視不夠，沒有看到這個問題的嚴重性、危害性，思想認識上沒有解決問 題，所以，或糾而不力，或根本沒有認真糾正，因而不能根除；另一方面，是由于在這個問 題上執(zhí)紀不嚴，違紀未究，或者時緊時松，致使一些人認為這方面的規(guī)定不過是表面文章， 沒有什么約束力，任你三令五申、吃喝我自為之，看你可奈我何？因此，中央紀委認為，現(xiàn) 在的問題已經(jīng)不是再多說什么，而是要堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央紀委已有的規(guī)定，并 對違犯者嚴格執(zhí)紀。
對請客送禮、吃請受禮的性質(zhì)和原因，分析得全面、深刻，為下文提出糾正措施打下了基礎(chǔ) 。
3．懲罰決定或治理措施
對個人單一錯誤事實進行處理，要寫明根據(jù)什么規(guī)定，經(jīng)什么會議討論決定，給予什么處分 等。
對普遍存在的錯誤現(xiàn)象或問題，在這部分中要提出治理、糾正的方法措施。內(nèi)容復(fù)雜時，這 部分可以分條列項。如中央紀委關(guān)于請客送禮、吃請受禮的通報，就提出了五條嚴厲措施來 制止這股歪風(fēng)。這些方法措施，跟指示的寫法相似，
4．提出希望要求
在結(jié)尾部分，發(fā)文機關(guān)要對受文單位提出希望要求，以便受文單位能夠高度重視、認清性質(zhì) 、汲取教訓(xùn)、采取措施。如：
目前全國人民正在努力開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面，國務(wù)院要求，作為上層建筑的各級國家機關(guān) ，必須適應(yīng)新的形勢，認真改進工作。國務(wù)院辦公廳要帶頭提高辦事效率。……各省、市、 自治區(qū)政府和國家機關(guān)各部門，都要結(jié)合機構(gòu)改革，認真改變作風(fēng)，改進工作方法，提高辦 事效率，努力開創(chuàng)機關(guān)工作的新局面。
如果是針對一些違紀比較嚴重的現(xiàn)象進行通報，結(jié)尾部分的措辭還可以更嚴厲一些，譬如提 出繼續(xù)違反要嚴懲、要登報公布等警告。
(三)情況通報
用來傳達重要精神、溝通重要情況的通報是情況通報。為了讓下級單位對一些重要事件或全 局狀況有所了解，上級機關(guān)應(yīng)該適時發(fā)布這樣的通報。關(guān)于黨的建設(shè)、關(guān)于“三個代表”的 宣傳教育活動、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟效益、關(guān)于工程進展、關(guān)于資金籌集情況等等，都可以成為這 種通報的主要內(nèi)容。例如，1993年8月23日《人民日報》就摘要發(fā)表了國家統(tǒng)計局、國家計 委、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于上半年全國工業(yè)效益情況的通報。
情況通報正文由三個部分構(gòu)成。
1．緣由與目的
情況通報的開頭要首先敘述基本事實，闡明發(fā)布通報的根據(jù)、目的、原因等。如：
針對我市書刊市場近來銷售**色情讀物和非物出版活動又有回潮的情況，市文化局最近會 同市工商、公安、郵電等部門對市區(qū)部分書刊攤點進行了檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
作為開頭，文字不宜過長，要綜合歸納、要言不繁。
2．情況與信息
主體部分主要用來敘述有關(guān)情況、傳達某些信息，通常內(nèi)容較多，篇幅較長，要注意梳理歸 類，合理安排結(jié)構(gòu)。例如，《國家統(tǒng)計局、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于上半年全國工業(yè)經(jīng)濟 效益情況的通報》的主體部分，分為兩大部分來寫。第一部分通報的是上半年工業(yè)經(jīng)濟效益 總體狀況好轉(zhuǎn)的主要表現(xiàn)，共有三條：一、產(chǎn)銷銜接好，資金周轉(zhuǎn)加快；二、利稅增長快， 虧損面縮??；三、工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)穩(wěn)步提高。第二部分通報上半年經(jīng)濟效益構(gòu)成出現(xiàn) 的四個新變化，一是工業(yè)經(jīng)營改善成為效益提高的主要因素；二是重工業(yè)效益明顯高于輕工 業(yè)；三是各地工業(yè)經(jīng)濟效益普遍上升；四是國有工業(yè)及大中型企業(yè)綜合效益水平高于非國有 工業(yè)。以上各項都列舉了大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
3．希望與要求
在明確情況的基礎(chǔ)上，對受文單位提出一些希望和要求。這部分是全文思想的歸結(jié)之處，寫 法因文而異，總的原則是抓住要點，切實可行，簡練明白。
一通報的含義和特點
(一)通報的含義
通報是黨政機關(guān)公文體系共有的一種主要公文體裁。
《國家行政機關(guān)公文處理辦法》為通報功能所下的定義是：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。
《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》為通報功能下的定義是：用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、溝通重要情況。
(二)通報的特點
1．題材的典型性
通報的題材，不論是表彰性的、批評性的，還是通報情況的，都要求有典型意義。典型就是 既有普遍性、代表性，又有個性和新鮮感的事實。只有普遍性沒有個性的題材，不能給讀者 以深刻印象；只有個性沒有普遍意義的題材，缺乏廣泛的指導(dǎo)價值。通報的題材，要做到個 性與共性的統(tǒng)一。
2．思想的引導(dǎo)性
通報的內(nèi)容，不論是肯定性的，還是否定性的，其價值都并不僅僅在于宣布對事件的處理結(jié) 果，而是要樹立學(xué)習(xí)榜樣，或者提供戒鑒，使讀者能夠總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，思想上受到啟 迪，得到教益。
3．制發(fā)的時效性
通報所涉及的事實比較具體，寫作時對發(fā)生的時間、地點等要素都要進行交代。而且這些具 有典型意義的事件，總是跟特定的時代背景，跟某一時期中普遍存在的問題和現(xiàn)象，有著緊 密的聯(lián)系。人們對當下發(fā)生的事實興趣較高，對發(fā)生已久的事實缺少了解的熱情。而且，發(fā) 生已久的事實也必然會跟最新的現(xiàn)實有所偏離。因此，通報的寫作和傳播都應(yīng)該是迅速及時 的。
二通報的類型和寫法
通報的標題大多采用發(fā)文機關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種的常規(guī)寫法。主送機關(guān)一般都比較多，以體 現(xiàn)“通”的特點。正文的寫法因類而異，下面分別進行分紹。
(一)表彰通報
用來表彰先進人物或先進集體，介紹先進事跡、推廣典型經(jīng)驗的通報，就是表彰通報，這是 從高層機關(guān)到基層單位都廣泛采用的常用公文類型。
用于表彰的通報，從規(guī)格上說，當然要低于嘉獎令、表彰決定，但是，以發(fā)公文的方式對個 人或集體的先進事跡進行表彰，這本身就是一個很鄭重、嚴肅的事情，所以，從寫作態(tài)度上 說，不能掉以輕心。
表彰通報的正文分為四個部分。
1．介紹先進事跡
這一部分用來介紹先進人物或集體的行動及其效果，要寫清時間、地點、人物、基本事件過 程。表達時使用概括敘述的方式，只要將事實講清楚即可，不能展開繪聲繪色的描繪，篇幅 也不可過長。例如：
隨著改革開放的不斷深化，我國在技術(shù)、資金、設(shè)備等方面的引進必將日益增多。因此在這 項工 作中，做到既能引進先進的技術(shù)設(shè)備，又能在付款方式、利率選擇等方面精心考慮，為國家 節(jié)約外匯，這是所有對外經(jīng)濟交往的部門和單位都應(yīng)該十分重視的。19××年，中國技術(shù)進 出口總公司與日本簽訂的××××廠成套設(shè)備的引進合同，是完全符合這種精神的。他們不 僅在合同中規(guī)定了對我方較為有利的靈活還款條件，而且密切注視國際金融利率的變化。主 動取得國家計委、財政部、外經(jīng)委、治金部和中信實業(yè)銀行的支持和幫助。經(jīng)過與日方的艱 苦談判，終于改變了還貸方式，按當時的利率折算，可為國家節(jié)約外匯××億日元，約合× ×××萬美元，成績十分顯著。
如果是基層單位表彰個人先進事跡的通報，事跡還可以更具體一些，如：
2000年3月15日下午，我校文學(xué)院李繼紅同學(xué)路過大學(xué)路交通銀行儲蓄所門前時，撿到一捆 人民幣。李繼紅同學(xué)等了一個多小時不見失主前來尋找，就把錢交給了儲蓄所的工作人員， 經(jīng)工作人員查驗，為人民幣10000元。當丟錢的某單位出納員趙平復(fù)沿途尋找回到儲蓄所， 拿到失而復(fù)得的10000萬元錢時，十分激動。他取出其中的一疊錢硬要送給李繼紅同學(xué)，被 李繼紅謝絕。他又問李繼紅叫什么名字，李繼紅同學(xué)說：“我是××大學(xué)的學(xué)生”。
這段文學(xué)篇幅不長，但要素完備，事實十分清楚，體現(xiàn)了公文敘事的特點。
2．先進事跡的性質(zhì)和意義
這部分主要采用議論的寫法，但并不要求有嚴謹?shù)耐评?，而是在概念清晰的前提下，以判?為主。也要注意文字的精煉。例如：
中技公司這種寧可少收管理費，犧牲本公司的局部利益，而保護國家整體利益的精神和積極 主動、認真負責(zé)的工作態(tài)度，以及與有關(guān)部門密切協(xié)作，一致對外的全局觀念，是值得提倡 和表彰的。
李繼紅同學(xué)拾金不昧的行為，體現(xiàn)了當代大學(xué)生良好的精神面貌，為我校贏得了榮譽。
這部分評價性的文字，要注意措辭的分寸感和準確性，不能出現(xiàn)過譽或夸飾的現(xiàn)象。
3．表彰決定
這部分寫什么會議或什么機構(gòu)決定，給予表彰對象以什么項目的表彰和獎勵。如：
據(jù)此，監(jiān)察部、對外經(jīng)濟貿(mào)易部共同研究決定：對中技公司通報表彰。同時建議有關(guān)部門對 此項工作中做出突出成績的協(xié)作單位給予表彰。
如果表彰的是若干個人，或者有具體的獎勵項目，可分別列出，如：
省人民政府決定：
授予金牌獲得者占旭剛“浙江省勞動模范”稱號，給予通報嘉獎，晉升工資二級，獎勵住房 (三室一廳)一套；
給予銀牌獲得者呂林、曹棉英和銅牌獲得者劉堅軍各記大功一次，晉升工資一級；
給予占旭剛的教練陳繼來記大功一次，晉升工資二級；給予曹棉英的教練周琦年、劉堅軍的 教練王小明各記功一次、晉升工資一級。
這部分在表達上的難度不大，要注意的主要是清晰、簡練，用詞精當?shù)膯栴}。
4．希望號召
這是表彰通報必須要有的結(jié)尾部分，用來提出希望、發(fā)出號召。例如：
在本屆奧運會上，我省運動員、教練員發(fā)揚愛國主義、集體主義精神，奮力拼搏，勇攀高峰 ，為祖國和我省人民贏得了榮譽。省人民政府號召全省各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線要向體育健兒學(xué) 習(xí)，在各自的崗位上為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻；希望體育戰(zhàn)線的同志再接再勵，不斷 進取，為發(fā)展我省體育事業(yè)再立新功。
希望號召部分表述的是發(fā)文的目的，也是全文的思想落腳點，要寫得完整、得體，富有邏輯 性。
(二)批評通報
批評通報是針對某一錯誤事實或某一有代表性的錯誤傾向而發(fā)布的通報，有針砭、糾正、懲 戒的作用。它可以是針對某一個人所犯的錯誤事實而發(fā)，如《××省教育委員會關(guān)于××縣 ××鄉(xiāng)教育組長王××挪用教育經(jīng)費私建住宅的通報》；也可以針對某一部門、單位的不良 現(xiàn)象而發(fā)，如《國務(wù)院關(guān)于一份國務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報》；還可以針對普遍存在的某種 問題而發(fā)，如《中共中央紀律檢查委員會通報 (立即剎住用公款請客送禮、吃請受禮的歪 風(fēng))》。
批評通報也分為四個部分。
1．錯誤事實或現(xiàn)象
如果是對個人的錯誤進行處理的通報，這部分要寫明犯錯誤人的基本情況，包括姓名、所在 單位、職務(wù)等，然后是對錯誤事實的敘述，要寫得簡明扼要、完整清晰。
如果是對部門、單位的不良現(xiàn)象進行通報，這部分將要占較大的篇幅，如《國務(wù)院關(guān)于一份 國務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報》，將廣東省政府用七十天時間才將國務(wù)院一份文件轉(zhuǎn)發(fā)下去， 而廣州市政府又用了一百多天才將這份文件轉(zhuǎn)發(fā)到各個區(qū)縣的情況，進行了比較詳細的敘述 ，占全文篇幅的一多半。
如果是針對普遍存在的某一問題進行通報，這部分要從不同地方、不同單位的許多同類事實 中，選擇出一些有代表性的進行綜合敘述，如《中共中央紀律檢查委員會通報 (立即剎住 用公款請客送禮、吃請受禮的歪風(fēng))》，綜合敘述了上海、長沙若干單位請客送禮、吃請受 禮的事實，列舉了大量的統(tǒng)計數(shù)字。
2．錯誤性質(zhì)或違害性的分析
處理單一錯誤事實的通報，這部分要對錯誤的性質(zhì)、違害進行分析，一般都寫得比較簡短。
對綜合性的不良現(xiàn)象或問題進行通報，這部分的分析性文字可能要復(fù)雜一些，例如下面這段 文字：
用公款請客送禮、吃請受禮的歪風(fēng)，是與黨的艱苦奮斗、勤儉建國的優(yōu)良傳統(tǒng)和正在開展的 增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支活動背道而馳的。它不僅大量浪費國家資財，影響經(jīng)濟建設(shè)，而且嚴重 損害黨和政府的聲譽，敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，發(fā)展下去，勢必會腐蝕和葬送一批黨員干部。 對此，黨中央、國務(wù)院、中央紀委曾三令五申，明令禁止。但為什么這股歪風(fēng)屢禁不止、反 復(fù)發(fā)作以至?xí)萦夷?？重要的原因是：一方面，我們有些黨組織，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 ，對此認識不足，重視不夠，沒有看到這個問題的嚴重性、危害性，思想認識上沒有解決問 題，所以，或糾而不力，或根本沒有認真糾正，因而不能根除；另一方面，是由于在這個問 題上執(zhí)紀不嚴，違紀未究，或者時緊時松，致使一些人認為這方面的規(guī)定不過是表面文章， 沒有什么約束力，任你三令五申、吃喝我自為之，看你可奈我何？因此，中央紀委認為，現(xiàn) 在的問題已經(jīng)不是再多說什么，而是要堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央紀委已有的規(guī)定，并 對違犯者嚴格執(zhí)紀。
對請客送禮、吃請受禮的性質(zhì)和原因，分析得全面、深刻，為下文提出糾正措施打下了基礎(chǔ) 。
3．懲罰決定或治理措施
對個人單一錯誤事實進行處理，要寫明根據(jù)什么規(guī)定，經(jīng)什么會議討論決定，給予什么處分 等。
對普遍存在的錯誤現(xiàn)象或問題，在這部分中要提出治理、糾正的方法措施。內(nèi)容復(fù)雜時，這 部分可以分條列項。如中央紀委關(guān)于請客送禮、吃請受禮的通報，就提出了五條嚴厲措施來 制止這股歪風(fēng)。這些方法措施，跟指示的寫法相似，
4．提出希望要求
在結(jié)尾部分，發(fā)文機關(guān)要對受文單位提出希望要求，以便受文單位能夠高度重視、認清性質(zhì) 、汲取教訓(xùn)、采取措施。如：
目前全國人民正在努力開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面，國務(wù)院要求，作為上層建筑的各級國家機關(guān) ，必須適應(yīng)新的形勢，認真改進工作。國務(wù)院辦公廳要帶頭提高辦事效率。……各省、市、 自治區(qū)政府和國家機關(guān)各部門，都要結(jié)合機構(gòu)改革，認真改變作風(fēng)，改進工作方法，提高辦 事效率，努力開創(chuàng)機關(guān)工作的新局面。
如果是針對一些違紀比較嚴重的現(xiàn)象進行通報，結(jié)尾部分的措辭還可以更嚴厲一些，譬如提 出繼續(xù)違反要嚴懲、要登報公布等警告。
(三)情況通報
用來傳達重要精神、溝通重要情況的通報是情況通報。為了讓下級單位對一些重要事件或全 局狀況有所了解，上級機關(guān)應(yīng)該適時發(fā)布這樣的通報。關(guān)于黨的建設(shè)、關(guān)于“三個代表”的 宣傳教育活動、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟效益、關(guān)于工程進展、關(guān)于資金籌集情況等等，都可以成為這 種通報的主要內(nèi)容。例如，1993年8月23日《人民日報》就摘要發(fā)表了國家統(tǒng)計局、國家計 委、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于上半年全國工業(yè)效益情況的通報。
情況通報正文由三個部分構(gòu)成。
1．緣由與目的
情況通報的開頭要首先敘述基本事實，闡明發(fā)布通報的根據(jù)、目的、原因等。如：
針對我市書刊市場近來銷售**色情讀物和非物出版活動又有回潮的情況，市文化局最近會 同市工商、公安、郵電等部門對市區(qū)部分書刊攤點進行了檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
作為開頭，文字不宜過長，要綜合歸納、要言不繁。
2．情況與信息
主體部分主要用來敘述有關(guān)情況、傳達某些信息，通常內(nèi)容較多，篇幅較長，要注意梳理歸 類，合理安排結(jié)構(gòu)。例如，《國家統(tǒng)計局、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于上半年全國工業(yè)經(jīng)濟 效益情況的通報》的主體部分，分為兩大部分來寫。第一部分通報的是上半年工業(yè)經(jīng)濟效益 總體狀況好轉(zhuǎn)的主要表現(xiàn)，共有三條：一、產(chǎn)銷銜接好，資金周轉(zhuǎn)加快；二、利稅增長快， 虧損面縮??；三、工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)穩(wěn)步提高。第二部分通報上半年經(jīng)濟效益構(gòu)成出現(xiàn) 的四個新變化，一是工業(yè)經(jīng)營改善成為效益提高的主要因素；二是重工業(yè)效益明顯高于輕工 業(yè)；三是各地工業(yè)經(jīng)濟效益普遍上升；四是國有工業(yè)及大中型企業(yè)綜合效益水平高于非國有 工業(yè)。以上各項都列舉了大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
3．希望與要求
在明確情況的基礎(chǔ)上，對受文單位提出一些希望和要求。這部分是全文思想的歸結(jié)之處，寫 法因文而異，總的原則是抓住要點，切實可行，簡練明白。