第四節(jié) 通報(bào)
一通報(bào)的含義和特點(diǎn)
(一)通報(bào)的含義
通報(bào)是黨政機(jī)關(guān)公文體系共有的一種主要公文體裁。
《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》為通報(bào)功能所下的定義是：適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。
《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》為通報(bào)功能下的定義是：用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、溝通重要情況。
(二)通報(bào)的特點(diǎn)
1．題材的典型性
通報(bào)的題材，不論是表彰性的、批評(píng)性的，還是通報(bào)情況的，都要求有典型意義。典型就是 既有普遍性、代表性，又有個(gè)性和新鮮感的事實(shí)。只有普遍性沒(méi)有個(gè)性的題材，不能給讀者 以深刻印象；只有個(gè)性沒(méi)有普遍意義的題材，缺乏廣泛的指導(dǎo)價(jià)值。通報(bào)的題材，要做到個(gè) 性與共性的統(tǒng)一。
2．思想的引導(dǎo)性
通報(bào)的內(nèi)容，不論是肯定性的，還是否定性的，其價(jià)值都并不僅僅在于宣布對(duì)事件的處理結(jié) 果，而是要樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣，或者提供戒鑒，使讀者能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，思想上受到啟 迪，得到教益。
3．制發(fā)的時(shí)效性
通報(bào)所涉及的事實(shí)比較具體，寫作時(shí)對(duì)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)等要素都要進(jìn)行交代。而且這些具 有典型意義的事件，總是跟特定的時(shí)代背景，跟某一時(shí)期中普遍存在的問(wèn)題和現(xiàn)象，有著緊 密的聯(lián)系。人們對(duì)當(dāng)下發(fā)生的事實(shí)興趣較高，對(duì)發(fā)生已久的事實(shí)缺少了解的熱情。而且，發(fā) 生已久的事實(shí)也必然會(huì)跟最新的現(xiàn)實(shí)有所偏離。因此，通報(bào)的寫作和傳播都應(yīng)該是迅速及時(shí) 的。
二通報(bào)的類型和寫法
通報(bào)的標(biāo)題大多采用發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種的常規(guī)寫法。主送機(jī)關(guān)一般都比較多，以體 現(xiàn)“通”的特點(diǎn)。正文的寫法因類而異，下面分別進(jìn)行分紹。
(一)表彰通報(bào)
用來(lái)表彰先進(jìn)人物或先進(jìn)集體，介紹先進(jìn)事跡、推廣典型經(jīng)驗(yàn)的通報(bào)，就是表彰通報(bào)，這是 從高層機(jī)關(guān)到基層單位都廣泛采用的常用公文類型。
用于表彰的通報(bào)，從規(guī)格上說(shuō)，當(dāng)然要低于嘉獎(jiǎng)令、表彰決定，但是，以發(fā)公文的方式對(duì)個(gè) 人或集體的先進(jìn)事跡進(jìn)行表彰，這本身就是一個(gè)很鄭重、嚴(yán)肅的事情，所以，從寫作態(tài)度上 說(shuō)，不能掉以輕心。
表彰通報(bào)的正文分為四個(gè)部分。
1．介紹先進(jìn)事跡
這一部分用來(lái)介紹先進(jìn)人物或集體的行動(dòng)及其效果，要寫清時(shí)間、地點(diǎn)、人物、基本事件過(guò) 程。表達(dá)時(shí)使用概括敘述的方式，只要將事實(shí)講清楚即可，不能展開(kāi)繪聲繪色的描繪，篇幅 也不可過(guò)長(zhǎng)。例如：
隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)在技術(shù)、資金、設(shè)備等方面的引進(jìn)必將日益增多。因此在這 項(xiàng)工 作中，做到既能引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，又能在付款方式、利率選擇等方面精心考慮，為國(guó)家 節(jié)約外匯，這是所有對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的部門和單位都應(yīng)該十分重視的。19××年，中國(guó)技術(shù)進(jìn) 出口總公司與日本簽訂的××××廠成套設(shè)備的引進(jìn)合同，是完全符合這種精神的。他們不 僅在合同中規(guī)定了對(duì)我方較為有利的靈活還款條件，而且密切注視國(guó)際金融利率的變化。主 動(dòng)取得國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、外經(jīng)委、治金部和中信實(shí)業(yè)銀行的支持和幫助。經(jīng)過(guò)與日方的艱 苦談判，終于改變了還貸方式，按當(dāng)時(shí)的利率折算，可為國(guó)家節(jié)約外匯××億日元，約合× ×××萬(wàn)美元，成績(jī)十分顯著。
如果是基層單位表彰個(gè)人先進(jìn)事跡的通報(bào)，事跡還可以更具體一些，如：
2000年3月15日下午，我校文學(xué)院李繼紅同學(xué)路過(guò)大學(xué)路交通銀行儲(chǔ)蓄所門前時(shí)，撿到一捆 人民幣。李繼紅同學(xué)等了一個(gè)多小時(shí)不見(jiàn)失主前來(lái)尋找，就把錢交給了儲(chǔ)蓄所的工作人員， 經(jīng)工作人員查驗(yàn)，為人民幣10000元。當(dāng)丟錢的某單位出納員趙平復(fù)沿途尋找回到儲(chǔ)蓄所， 拿到失而復(fù)得的10000萬(wàn)元錢時(shí)，十分激動(dòng)。他取出其中的一疊錢硬要送給李繼紅同學(xué)，被 李繼紅謝絕。他又問(wèn)李繼紅叫什么名字，李繼紅同學(xué)說(shuō)：“我是××大學(xué)的學(xué)生”。
這段文學(xué)篇幅不長(zhǎng)，但要素完備，事實(shí)十分清楚，體現(xiàn)了公文敘事的特點(diǎn)。
2．先進(jìn)事跡的性質(zhì)和意義
這部分主要采用議論的寫法，但并不要求有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐评?，而是在概念清晰的前提下，以判?為主。也要注意文字的精煉。例如：
中技公司這種寧可少收管理費(fèi)，犧牲本公司的局部利益，而保護(hù)國(guó)家整體利益的精神和積極 主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以及與有關(guān)部門密切協(xié)作，一致對(duì)外的全局觀念，是值得提倡 和表彰的。
李繼紅同學(xué)拾金不昧的行為，體現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生良好的精神面貌，為我校贏得了榮譽(yù)。
這部分評(píng)價(jià)性的文字，要注意措辭的分寸感和準(zhǔn)確性，不能出現(xiàn)過(guò)譽(yù)或夸飾的現(xiàn)象。
3．表彰決定
這部分寫什么會(huì)議或什么機(jī)構(gòu)決定，給予表彰對(duì)象以什么項(xiàng)目的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。如：
據(jù)此，監(jiān)察部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部共同研究決定：對(duì)中技公司通報(bào)表彰。同時(shí)建議有關(guān)部門對(duì) 此項(xiàng)工作中做出突出成績(jī)的協(xié)作單位給予表彰。
如果表彰的是若干個(gè)人，或者有具體的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，可分別列出，如：
省人民政府決定：
授予金牌獲得者占旭剛“浙江省勞動(dòng)模范”稱號(hào)，給予通報(bào)嘉獎(jiǎng)，晉升工資二級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)住房 (三室一廳)一套；
給予銀牌獲得者呂林、曹棉英和銅牌獲得者劉堅(jiān)軍各記大功一次，晉升工資一級(jí)；
給予占旭剛的教練陳繼來(lái)記大功一次，晉升工資二級(jí)；給予曹棉英的教練周琦年、劉堅(jiān)軍的 教練王小明各記功一次、晉升工資一級(jí)。
這部分在表達(dá)上的難度不大，要注意的主要是清晰、簡(jiǎn)練，用詞精當(dāng)?shù)膯?wèn)題。
4．希望號(hào)召
這是表彰通報(bào)必須要有的結(jié)尾部分，用來(lái)提出希望、發(fā)出號(hào)召。例如：
在本屆奧運(yùn)會(huì)上，我省運(yùn)動(dòng)員、教練員發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神，奮力拼搏，勇攀高峰 ，為祖國(guó)和我省人民贏得了榮譽(yù)。省人民政府號(hào)召全省各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線要向體育健兒學(xué) 習(xí)，在各自的崗位上為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)；希望體育戰(zhàn)線的同志再接再勵(lì)，不斷 進(jìn)取，為發(fā)展我省體育事業(yè)再立新功。
希望號(hào)召部分表述的是發(fā)文的目的，也是全文的思想落腳點(diǎn)，要寫得完整、得體，富有邏輯 性。
(二)批評(píng)通報(bào)
批評(píng)通報(bào)是針對(duì)某一錯(cuò)誤事實(shí)或某一有代表性的錯(cuò)誤傾向而發(fā)布的通報(bào)，有針砭、糾正、懲 戒的作用。它可以是針對(duì)某一個(gè)人所犯的錯(cuò)誤事實(shí)而發(fā)，如《××省教育委員會(huì)關(guān)于××縣 ××鄉(xiāng)教育組長(zhǎng)王××挪用教育經(jīng)費(fèi)私建住宅的通報(bào)》；也可以針對(duì)某一部門、單位的不良 現(xiàn)象而發(fā)，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于一份國(guó)務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報(bào)》；還可以針對(duì)普遍存在的某種 問(wèn)題而發(fā)，如《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)通報(bào) (立即剎住用公款請(qǐng)客送禮、吃請(qǐng)受禮的歪 風(fēng))》。
批評(píng)通報(bào)也分為四個(gè)部分。
1．錯(cuò)誤事實(shí)或現(xiàn)象
如果是對(duì)個(gè)人的錯(cuò)誤進(jìn)行處理的通報(bào)，這部分要寫明犯錯(cuò)誤人的基本情況，包括姓名、所在 單位、職務(wù)等，然后是對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的敘述，要寫得簡(jiǎn)明扼要、完整清晰。
如果是對(duì)部門、單位的不良現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)，這部分將要占較大的篇幅，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于一份 國(guó)務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報(bào)》，將廣東省政府用七十天時(shí)間才將國(guó)務(wù)院一份文件轉(zhuǎn)發(fā)下去， 而廣州市政府又用了一百多天才將這份文件轉(zhuǎn)發(fā)到各個(gè)區(qū)縣的情況，進(jìn)行了比較詳細(xì)的敘述 ，占全文篇幅的一多半。
如果是針對(duì)普遍存在的某一問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，這部分要從不同地方、不同單位的許多同類事實(shí) 中，選擇出一些有代表性的進(jìn)行綜合敘述，如《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)通報(bào) (立即剎住 用公款請(qǐng)客送禮、吃請(qǐng)受禮的歪風(fēng))》，綜合敘述了上海、長(zhǎng)沙若干單位請(qǐng)客送禮、吃請(qǐng)受 禮的事實(shí)，列舉了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。
2．錯(cuò)誤性質(zhì)或違害性的分析
處理單一錯(cuò)誤事實(shí)的通報(bào)，這部分要對(duì)錯(cuò)誤的性質(zhì)、違害進(jìn)行分析，一般都寫得比較簡(jiǎn)短。
對(duì)綜合性的不良現(xiàn)象或問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，這部分的分析性文字可能要復(fù)雜一些，例如下面這段 文字：
用公款請(qǐng)客送禮、吃請(qǐng)受禮的歪風(fēng)，是與黨的艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)和正在開(kāi)展的 增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支活動(dòng)背道而馳的。它不僅大量浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且嚴(yán)重 損害黨和政府的聲譽(yù)，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)腐蝕和葬送一批黨員干部。 對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委曾三令五申，明令禁止。但為什么這股歪風(fēng)屢禁不止、反 復(fù)發(fā)作以至?xí)萦夷?？重要的原因是：一方面，我們有些黨組織，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 ，對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，沒(méi)有看到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性，思想認(rèn)識(shí)上沒(méi)有解決問(wèn) 題，所以，或糾而不力，或根本沒(méi)有認(rèn)真糾正，因而不能根除；另一方面，是由于在這個(gè)問(wèn) 題上執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，違紀(jì)未究，或者時(shí)緊時(shí)松，致使一些人認(rèn)為這方面的規(guī)定不過(guò)是表面文章， 沒(méi)有什么約束力，任你三令五申、吃喝我自為之，看你可奈我何？因此，中央紀(jì)委認(rèn)為，現(xiàn) 在的問(wèn)題已經(jīng)不是再多說(shuō)什么，而是要堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委已有的規(guī)定，并 對(duì)違犯者嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。
對(duì)請(qǐng)客送禮、吃請(qǐng)受禮的性質(zhì)和原因，分析得全面、深刻，為下文提出糾正措施打下了基礎(chǔ) 。
3．懲罰決定或治理措施
對(duì)個(gè)人單一錯(cuò)誤事實(shí)進(jìn)行處理，要寫明根據(jù)什么規(guī)定，經(jīng)什么會(huì)議討論決定，給予什么處分 等。
對(duì)普遍存在的錯(cuò)誤現(xiàn)象或問(wèn)題，在這部分中要提出治理、糾正的方法措施。內(nèi)容復(fù)雜時(shí)，這 部分可以分條列項(xiàng)。如中央紀(jì)委關(guān)于請(qǐng)客送禮、吃請(qǐng)受禮的通報(bào)，就提出了五條嚴(yán)厲措施來(lái) 制止這股歪風(fēng)。這些方法措施，跟指示的寫法相似，
4．提出希望要求
在結(jié)尾部分，發(fā)文機(jī)關(guān)要對(duì)受文單位提出希望要求，以便受文單位能夠高度重視、認(rèn)清性質(zhì) 、汲取教訓(xùn)、采取措施。如：
目前全國(guó)人民正在努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)的新局面，國(guó)務(wù)院要求，作為上層建筑的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān) ，必須適應(yīng)新的形勢(shì)，認(rèn)真改進(jìn)工作。國(guó)務(wù)院辦公廳要帶頭提高辦事效率?！魇?、市、 自治區(qū)政府和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，都要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真改變作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高辦 事效率，努力開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)工作的新局面。
如果是針對(duì)一些違紀(jì)比較嚴(yán)重的現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)，結(jié)尾部分的措辭還可以更嚴(yán)厲一些，譬如提 出繼續(xù)違反要嚴(yán)懲、要登報(bào)公布等警告。
(三)情況通報(bào)
用來(lái)傳達(dá)重要精神、溝通重要情況的通報(bào)是情況通報(bào)。為了讓下級(jí)單位對(duì)一些重要事件或全 局狀況有所了解，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該適時(shí)發(fā)布這樣的通報(bào)。關(guān)于黨的建設(shè)、關(guān)于“三個(gè)代表”的 宣傳教育活動(dòng)、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、關(guān)于工程進(jìn)展、關(guān)于資金籌集情況等等，都可以成為這 種通報(bào)的主要內(nèi)容。例如，1993年8月23日《人民日?qǐng)?bào)》就摘要發(fā)表了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì) 委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于上半年全國(guó)工業(yè)效益情況的通報(bào)。
情況通報(bào)正文由三個(gè)部分構(gòu)成。
1．緣由與目的
情況通報(bào)的開(kāi)頭要首先敘述基本事實(shí)，闡明發(fā)布通報(bào)的根據(jù)、目的、原因等。如：
針對(duì)我市書刊市場(chǎng)近來(lái)銷售**色情讀物和非物出版活動(dòng)又有回潮的情況，市文化局最近會(huì) 同市工商、公安、郵電等部門對(duì)市區(qū)部分書刊攤點(diǎn)進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
作為開(kāi)頭，文字不宜過(guò)長(zhǎng)，要綜合歸納、要言不繁。
2．情況與信息
主體部分主要用來(lái)敘述有關(guān)情況、傳達(dá)某些信息，通常內(nèi)容較多，篇幅較長(zhǎng)，要注意梳理歸 類，合理安排結(jié)構(gòu)。例如，《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于上半年全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì) 效益情況的通報(bào)》的主體部分，分為兩大部分來(lái)寫。第一部分通報(bào)的是上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 總體狀況好轉(zhuǎn)的主要表現(xiàn)，共有三條：一、產(chǎn)銷銜接好，資金周轉(zhuǎn)加快；二、利稅增長(zhǎng)快， 虧損面縮?。蝗?、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)穩(wěn)步提高。第二部分通報(bào)上半年經(jīng)濟(jì)效益構(gòu)成出現(xiàn) 的四個(gè)新變化，一是工業(yè)經(jīng)營(yíng)改善成為效益提高的主要因素；二是重工業(yè)效益明顯高于輕工 業(yè)；三是各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍上升；四是國(guó)有工業(yè)及大中型企業(yè)綜合效益水平高于非國(guó)有 工業(yè)。以上各項(xiàng)都列舉了大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
3．希望與要求
在明確情況的基礎(chǔ)上，對(duì)受文單位提出一些希望和要求。這部分是全文思想的歸結(jié)之處，寫 法因文而異，總的原則是抓住要點(diǎn)，切實(shí)可行，簡(jiǎn)練明白。
一通報(bào)的含義和特點(diǎn)
(一)通報(bào)的含義
通報(bào)是黨政機(jī)關(guān)公文體系共有的一種主要公文體裁。
《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》為通報(bào)功能所下的定義是：適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。
《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》為通報(bào)功能下的定義是：用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、溝通重要情況。
(二)通報(bào)的特點(diǎn)
1．題材的典型性
通報(bào)的題材，不論是表彰性的、批評(píng)性的，還是通報(bào)情況的，都要求有典型意義。典型就是 既有普遍性、代表性，又有個(gè)性和新鮮感的事實(shí)。只有普遍性沒(méi)有個(gè)性的題材，不能給讀者 以深刻印象；只有個(gè)性沒(méi)有普遍意義的題材，缺乏廣泛的指導(dǎo)價(jià)值。通報(bào)的題材，要做到個(gè) 性與共性的統(tǒng)一。
2．思想的引導(dǎo)性
通報(bào)的內(nèi)容，不論是肯定性的，還是否定性的，其價(jià)值都并不僅僅在于宣布對(duì)事件的處理結(jié) 果，而是要樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣，或者提供戒鑒，使讀者能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，思想上受到啟 迪，得到教益。
3．制發(fā)的時(shí)效性
通報(bào)所涉及的事實(shí)比較具體，寫作時(shí)對(duì)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)等要素都要進(jìn)行交代。而且這些具 有典型意義的事件，總是跟特定的時(shí)代背景，跟某一時(shí)期中普遍存在的問(wèn)題和現(xiàn)象，有著緊 密的聯(lián)系。人們對(duì)當(dāng)下發(fā)生的事實(shí)興趣較高，對(duì)發(fā)生已久的事實(shí)缺少了解的熱情。而且，發(fā) 生已久的事實(shí)也必然會(huì)跟最新的現(xiàn)實(shí)有所偏離。因此，通報(bào)的寫作和傳播都應(yīng)該是迅速及時(shí) 的。
二通報(bào)的類型和寫法
通報(bào)的標(biāo)題大多采用發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種的常規(guī)寫法。主送機(jī)關(guān)一般都比較多，以體 現(xiàn)“通”的特點(diǎn)。正文的寫法因類而異，下面分別進(jìn)行分紹。
(一)表彰通報(bào)
用來(lái)表彰先進(jìn)人物或先進(jìn)集體，介紹先進(jìn)事跡、推廣典型經(jīng)驗(yàn)的通報(bào)，就是表彰通報(bào)，這是 從高層機(jī)關(guān)到基層單位都廣泛采用的常用公文類型。
用于表彰的通報(bào)，從規(guī)格上說(shuō)，當(dāng)然要低于嘉獎(jiǎng)令、表彰決定，但是，以發(fā)公文的方式對(duì)個(gè) 人或集體的先進(jìn)事跡進(jìn)行表彰，這本身就是一個(gè)很鄭重、嚴(yán)肅的事情，所以，從寫作態(tài)度上 說(shuō)，不能掉以輕心。
表彰通報(bào)的正文分為四個(gè)部分。
1．介紹先進(jìn)事跡
這一部分用來(lái)介紹先進(jìn)人物或集體的行動(dòng)及其效果，要寫清時(shí)間、地點(diǎn)、人物、基本事件過(guò) 程。表達(dá)時(shí)使用概括敘述的方式，只要將事實(shí)講清楚即可，不能展開(kāi)繪聲繪色的描繪，篇幅 也不可過(guò)長(zhǎng)。例如：
隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)在技術(shù)、資金、設(shè)備等方面的引進(jìn)必將日益增多。因此在這 項(xiàng)工 作中，做到既能引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，又能在付款方式、利率選擇等方面精心考慮，為國(guó)家 節(jié)約外匯，這是所有對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的部門和單位都應(yīng)該十分重視的。19××年，中國(guó)技術(shù)進(jìn) 出口總公司與日本簽訂的××××廠成套設(shè)備的引進(jìn)合同，是完全符合這種精神的。他們不 僅在合同中規(guī)定了對(duì)我方較為有利的靈活還款條件，而且密切注視國(guó)際金融利率的變化。主 動(dòng)取得國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、外經(jīng)委、治金部和中信實(shí)業(yè)銀行的支持和幫助。經(jīng)過(guò)與日方的艱 苦談判，終于改變了還貸方式，按當(dāng)時(shí)的利率折算，可為國(guó)家節(jié)約外匯××億日元，約合× ×××萬(wàn)美元，成績(jī)十分顯著。
如果是基層單位表彰個(gè)人先進(jìn)事跡的通報(bào)，事跡還可以更具體一些，如：
2000年3月15日下午，我校文學(xué)院李繼紅同學(xué)路過(guò)大學(xué)路交通銀行儲(chǔ)蓄所門前時(shí)，撿到一捆 人民幣。李繼紅同學(xué)等了一個(gè)多小時(shí)不見(jiàn)失主前來(lái)尋找，就把錢交給了儲(chǔ)蓄所的工作人員， 經(jīng)工作人員查驗(yàn)，為人民幣10000元。當(dāng)丟錢的某單位出納員趙平復(fù)沿途尋找回到儲(chǔ)蓄所， 拿到失而復(fù)得的10000萬(wàn)元錢時(shí)，十分激動(dòng)。他取出其中的一疊錢硬要送給李繼紅同學(xué)，被 李繼紅謝絕。他又問(wèn)李繼紅叫什么名字，李繼紅同學(xué)說(shuō)：“我是××大學(xué)的學(xué)生”。
這段文學(xué)篇幅不長(zhǎng)，但要素完備，事實(shí)十分清楚，體現(xiàn)了公文敘事的特點(diǎn)。
2．先進(jìn)事跡的性質(zhì)和意義
這部分主要采用議論的寫法，但并不要求有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐评?，而是在概念清晰的前提下，以判?為主。也要注意文字的精煉。例如：
中技公司這種寧可少收管理費(fèi)，犧牲本公司的局部利益，而保護(hù)國(guó)家整體利益的精神和積極 主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以及與有關(guān)部門密切協(xié)作，一致對(duì)外的全局觀念，是值得提倡 和表彰的。
李繼紅同學(xué)拾金不昧的行為，體現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生良好的精神面貌，為我校贏得了榮譽(yù)。
這部分評(píng)價(jià)性的文字，要注意措辭的分寸感和準(zhǔn)確性，不能出現(xiàn)過(guò)譽(yù)或夸飾的現(xiàn)象。
3．表彰決定
這部分寫什么會(huì)議或什么機(jī)構(gòu)決定，給予表彰對(duì)象以什么項(xiàng)目的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。如：
據(jù)此，監(jiān)察部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部共同研究決定：對(duì)中技公司通報(bào)表彰。同時(shí)建議有關(guān)部門對(duì) 此項(xiàng)工作中做出突出成績(jī)的協(xié)作單位給予表彰。
如果表彰的是若干個(gè)人，或者有具體的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，可分別列出，如：
省人民政府決定：
授予金牌獲得者占旭剛“浙江省勞動(dòng)模范”稱號(hào)，給予通報(bào)嘉獎(jiǎng)，晉升工資二級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)住房 (三室一廳)一套；
給予銀牌獲得者呂林、曹棉英和銅牌獲得者劉堅(jiān)軍各記大功一次，晉升工資一級(jí)；
給予占旭剛的教練陳繼來(lái)記大功一次，晉升工資二級(jí)；給予曹棉英的教練周琦年、劉堅(jiān)軍的 教練王小明各記功一次、晉升工資一級(jí)。
這部分在表達(dá)上的難度不大，要注意的主要是清晰、簡(jiǎn)練，用詞精當(dāng)?shù)膯?wèn)題。
4．希望號(hào)召
這是表彰通報(bào)必須要有的結(jié)尾部分，用來(lái)提出希望、發(fā)出號(hào)召。例如：
在本屆奧運(yùn)會(huì)上，我省運(yùn)動(dòng)員、教練員發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神，奮力拼搏，勇攀高峰 ，為祖國(guó)和我省人民贏得了榮譽(yù)。省人民政府號(hào)召全省各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線要向體育健兒學(xué) 習(xí)，在各自的崗位上為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)；希望體育戰(zhàn)線的同志再接再勵(lì)，不斷 進(jìn)取，為發(fā)展我省體育事業(yè)再立新功。
希望號(hào)召部分表述的是發(fā)文的目的，也是全文的思想落腳點(diǎn)，要寫得完整、得體，富有邏輯 性。
(二)批評(píng)通報(bào)
批評(píng)通報(bào)是針對(duì)某一錯(cuò)誤事實(shí)或某一有代表性的錯(cuò)誤傾向而發(fā)布的通報(bào)，有針砭、糾正、懲 戒的作用。它可以是針對(duì)某一個(gè)人所犯的錯(cuò)誤事實(shí)而發(fā)，如《××省教育委員會(huì)關(guān)于××縣 ××鄉(xiāng)教育組長(zhǎng)王××挪用教育經(jīng)費(fèi)私建住宅的通報(bào)》；也可以針對(duì)某一部門、單位的不良 現(xiàn)象而發(fā)，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于一份國(guó)務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報(bào)》；還可以針對(duì)普遍存在的某種 問(wèn)題而發(fā)，如《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)通報(bào) (立即剎住用公款請(qǐng)客送禮、吃請(qǐng)受禮的歪 風(fēng))》。
批評(píng)通報(bào)也分為四個(gè)部分。
1．錯(cuò)誤事實(shí)或現(xiàn)象
如果是對(duì)個(gè)人的錯(cuò)誤進(jìn)行處理的通報(bào)，這部分要寫明犯錯(cuò)誤人的基本情況，包括姓名、所在 單位、職務(wù)等，然后是對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的敘述，要寫得簡(jiǎn)明扼要、完整清晰。
如果是對(duì)部門、單位的不良現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)，這部分將要占較大的篇幅，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于一份 國(guó)務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報(bào)》，將廣東省政府用七十天時(shí)間才將國(guó)務(wù)院一份文件轉(zhuǎn)發(fā)下去， 而廣州市政府又用了一百多天才將這份文件轉(zhuǎn)發(fā)到各個(gè)區(qū)縣的情況，進(jìn)行了比較詳細(xì)的敘述 ，占全文篇幅的一多半。
如果是針對(duì)普遍存在的某一問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，這部分要從不同地方、不同單位的許多同類事實(shí) 中，選擇出一些有代表性的進(jìn)行綜合敘述，如《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)通報(bào) (立即剎住 用公款請(qǐng)客送禮、吃請(qǐng)受禮的歪風(fēng))》，綜合敘述了上海、長(zhǎng)沙若干單位請(qǐng)客送禮、吃請(qǐng)受 禮的事實(shí)，列舉了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。
2．錯(cuò)誤性質(zhì)或違害性的分析
處理單一錯(cuò)誤事實(shí)的通報(bào)，這部分要對(duì)錯(cuò)誤的性質(zhì)、違害進(jìn)行分析，一般都寫得比較簡(jiǎn)短。
對(duì)綜合性的不良現(xiàn)象或問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，這部分的分析性文字可能要復(fù)雜一些，例如下面這段 文字：
用公款請(qǐng)客送禮、吃請(qǐng)受禮的歪風(fēng)，是與黨的艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)和正在開(kāi)展的 增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支活動(dòng)背道而馳的。它不僅大量浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且嚴(yán)重 損害黨和政府的聲譽(yù)，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)腐蝕和葬送一批黨員干部。 對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委曾三令五申，明令禁止。但為什么這股歪風(fēng)屢禁不止、反 復(fù)發(fā)作以至?xí)萦夷?？重要的原因是：一方面，我們有些黨組織，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 ，對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，沒(méi)有看到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性，思想認(rèn)識(shí)上沒(méi)有解決問(wèn) 題，所以，或糾而不力，或根本沒(méi)有認(rèn)真糾正，因而不能根除；另一方面，是由于在這個(gè)問(wèn) 題上執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，違紀(jì)未究，或者時(shí)緊時(shí)松，致使一些人認(rèn)為這方面的規(guī)定不過(guò)是表面文章， 沒(méi)有什么約束力，任你三令五申、吃喝我自為之，看你可奈我何？因此，中央紀(jì)委認(rèn)為，現(xiàn) 在的問(wèn)題已經(jīng)不是再多說(shuō)什么，而是要堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委已有的規(guī)定，并 對(duì)違犯者嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。
對(duì)請(qǐng)客送禮、吃請(qǐng)受禮的性質(zhì)和原因，分析得全面、深刻，為下文提出糾正措施打下了基礎(chǔ) 。
3．懲罰決定或治理措施
對(duì)個(gè)人單一錯(cuò)誤事實(shí)進(jìn)行處理，要寫明根據(jù)什么規(guī)定，經(jīng)什么會(huì)議討論決定，給予什么處分 等。
對(duì)普遍存在的錯(cuò)誤現(xiàn)象或問(wèn)題，在這部分中要提出治理、糾正的方法措施。內(nèi)容復(fù)雜時(shí)，這 部分可以分條列項(xiàng)。如中央紀(jì)委關(guān)于請(qǐng)客送禮、吃請(qǐng)受禮的通報(bào)，就提出了五條嚴(yán)厲措施來(lái) 制止這股歪風(fēng)。這些方法措施，跟指示的寫法相似，
4．提出希望要求
在結(jié)尾部分，發(fā)文機(jī)關(guān)要對(duì)受文單位提出希望要求，以便受文單位能夠高度重視、認(rèn)清性質(zhì) 、汲取教訓(xùn)、采取措施。如：
目前全國(guó)人民正在努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)的新局面，國(guó)務(wù)院要求，作為上層建筑的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān) ，必須適應(yīng)新的形勢(shì)，認(rèn)真改進(jìn)工作。國(guó)務(wù)院辦公廳要帶頭提高辦事效率?！魇?、市、 自治區(qū)政府和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，都要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真改變作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高辦 事效率，努力開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)工作的新局面。
如果是針對(duì)一些違紀(jì)比較嚴(yán)重的現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)，結(jié)尾部分的措辭還可以更嚴(yán)厲一些，譬如提 出繼續(xù)違反要嚴(yán)懲、要登報(bào)公布等警告。
(三)情況通報(bào)
用來(lái)傳達(dá)重要精神、溝通重要情況的通報(bào)是情況通報(bào)。為了讓下級(jí)單位對(duì)一些重要事件或全 局狀況有所了解，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該適時(shí)發(fā)布這樣的通報(bào)。關(guān)于黨的建設(shè)、關(guān)于“三個(gè)代表”的 宣傳教育活動(dòng)、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、關(guān)于工程進(jìn)展、關(guān)于資金籌集情況等等，都可以成為這 種通報(bào)的主要內(nèi)容。例如，1993年8月23日《人民日?qǐng)?bào)》就摘要發(fā)表了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì) 委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于上半年全國(guó)工業(yè)效益情況的通報(bào)。
情況通報(bào)正文由三個(gè)部分構(gòu)成。
1．緣由與目的
情況通報(bào)的開(kāi)頭要首先敘述基本事實(shí)，闡明發(fā)布通報(bào)的根據(jù)、目的、原因等。如：
針對(duì)我市書刊市場(chǎng)近來(lái)銷售**色情讀物和非物出版活動(dòng)又有回潮的情況，市文化局最近會(huì) 同市工商、公安、郵電等部門對(duì)市區(qū)部分書刊攤點(diǎn)進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
作為開(kāi)頭，文字不宜過(guò)長(zhǎng)，要綜合歸納、要言不繁。
2．情況與信息
主體部分主要用來(lái)敘述有關(guān)情況、傳達(dá)某些信息，通常內(nèi)容較多，篇幅較長(zhǎng)，要注意梳理歸 類，合理安排結(jié)構(gòu)。例如，《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于上半年全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì) 效益情況的通報(bào)》的主體部分，分為兩大部分來(lái)寫。第一部分通報(bào)的是上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 總體狀況好轉(zhuǎn)的主要表現(xiàn)，共有三條：一、產(chǎn)銷銜接好，資金周轉(zhuǎn)加快；二、利稅增長(zhǎng)快， 虧損面縮?。蝗?、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)穩(wěn)步提高。第二部分通報(bào)上半年經(jīng)濟(jì)效益構(gòu)成出現(xiàn) 的四個(gè)新變化，一是工業(yè)經(jīng)營(yíng)改善成為效益提高的主要因素；二是重工業(yè)效益明顯高于輕工 業(yè)；三是各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍上升；四是國(guó)有工業(yè)及大中型企業(yè)綜合效益水平高于非國(guó)有 工業(yè)。以上各項(xiàng)都列舉了大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
3．希望與要求
在明確情況的基礎(chǔ)上，對(duì)受文單位提出一些希望和要求。這部分是全文思想的歸結(jié)之處，寫 法因文而異，總的原則是抓住要點(diǎn)，切實(shí)可行，簡(jiǎn)練明白。