第一節(jié) 計(jì)劃
一 計(jì)劃的含義、特點(diǎn)和類型
(一)計(jì)劃的含義
計(jì)劃是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)今后一段時(shí)間的工作、活動(dòng)作出預(yù)想和安排的一 種事務(wù)性文書(shū)。
要想避免工作的盲目性，必須前有計(jì)劃、后有總結(jié)。計(jì)劃能夠建立起正常的工作秩序，明確 工作的目標(biāo)，是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、檢查，群眾監(jiān)督、審察工作成績(jī)的依據(jù)。計(jì)劃也是一段時(shí)間過(guò)后 本單位總結(jié)工作時(shí)的基本標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃完成或超額完成，說(shuō)明工作成績(jī)是突出的；相反沒(méi)有完 成工作計(jì)劃，則說(shuō)明工作存在嚴(yán)重問(wèn)題。
在實(shí)踐中，計(jì)劃有許多名稱，如：“安排”、“要點(diǎn)”、“設(shè)想”、“方案”、“規(guī)劃”、 “打算”等。
(二)計(jì)劃的特點(diǎn)
1．預(yù)見(jiàn)性
這是計(jì)劃明顯的特點(diǎn)之一。計(jì)劃不是對(duì)已經(jīng)形成的事實(shí)和狀況的描述，而是在行動(dòng)之前對(duì) 行動(dòng)的任務(wù)、目標(biāo)、方法、措施所作出的預(yù)見(jiàn)性確認(rèn)。但這種預(yù)想不是盲目的、空想的，而 是以上級(jí)部門(mén)的規(guī)定和指示為指導(dǎo)，以本單位的實(shí)際條件為基礎(chǔ)，以過(guò)去的成績(jī)和問(wèn)題為依 據(jù)，對(duì)今后的發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)之后作出的?？梢哉f(shuō)，預(yù)見(jiàn)是否準(zhǔn)確，決定了計(jì)劃寫(xiě)作 的成敗。
2．針對(duì)性
計(jì)劃一是根據(jù)黨和國(guó)家的方針政策、上級(jí)部門(mén)的工作安排和指示精神而定，二是針對(duì)本單位 的工作任務(wù)、主客觀條件和相應(yīng)能力而定?？傊瑥膶?shí)際出發(fā)制定出來(lái)的計(jì)劃，才是有意義 、有價(jià)值的計(jì)劃。
3．可行性
可行性是和預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性緊密聯(lián)系在一起的，預(yù)見(jiàn)準(zhǔn)確、針對(duì)性強(qiáng)的計(jì)劃，在現(xiàn)實(shí)中才真 正可行。如果目標(biāo)定得過(guò)高、措施無(wú)力實(shí)施，這個(gè)計(jì)劃就是空中樓閣；反過(guò)來(lái)說(shuō)，目標(biāo)定得 過(guò)低，措施方法都沒(méi)有創(chuàng)見(jiàn)性，實(shí)現(xiàn)雖然很容易，并不能因而取得有價(jià)值的成就，那也算不 上有可行性。
4．約束性
計(jì)劃一經(jīng)通過(guò)、批準(zhǔn)或認(rèn)定，在其所指向的范圍內(nèi)就具有了約束作用，在這一范圍內(nèi)無(wú)論是 集體還是個(gè)人都必須按計(jì)劃的內(nèi)容開(kāi)展工作和活動(dòng)，不得違背和拖延。
(三)計(jì)劃的基本類型
按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃可分為多種類型。
按其所指向的工作、活動(dòng)的領(lǐng)域來(lái)分，可分為工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、 銷售計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、分配計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃等等。
按適用范圍的大小不同，可分為國(guó)家計(jì)劃、地區(qū)計(jì)劃、單位計(jì)劃、班組計(jì)劃等等。
按適用時(shí)間的長(zhǎng)短不同，可分為長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃、短期計(jì)劃三類，具體還可以稱為十年 計(jì)劃、五年計(jì)劃、年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月份計(jì)劃等。
按指揮性的強(qiáng)弱不同，可分為指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃。
按涉及面大小的不同，可分為綜合性計(jì)劃、專題性計(jì)劃。
二計(jì)劃的寫(xiě)法
(一)計(jì)劃的標(biāo)題
計(jì)劃的標(biāo)題常規(guī)寫(xiě)法是由單位名稱、適用時(shí)間、指向事務(wù)、文種四個(gè)要素組成。如《××建 筑工程安裝公司2000年工作計(jì)劃》、《××大學(xué)××學(xué)院2000－2001年第一學(xué)期教學(xué)工作計(jì) 劃》。
除常規(guī)寫(xiě)法外，還有一些變通的寫(xiě)法。變通一方面表現(xiàn)在要素的省略上，一方面表現(xiàn)的文體 名稱的變化上。
先說(shuō)要素的省略。有些計(jì)劃，省略單位名稱，由適用時(shí)間、指向事務(wù)和文種組成，如《1999 年度全民義務(wù)植樹(shù)造林工作計(jì)劃》。有的計(jì)劃，省略適用時(shí)間，這在專題計(jì)劃中比較常見(jiàn)， 如《××大學(xué)第二期教師安居工程工作計(jì)劃》。有的計(jì)劃，省略單位名稱和適用時(shí)間兩個(gè)要 素，由指向事務(wù)和文種組成，如《科研工作計(jì)劃》。也有只用文種做標(biāo)題的，不過(guò)這種寫(xiě)法 因太不正規(guī)不值得提倡。省略要素時(shí)要注意，越是基層單位的計(jì)劃，省略要素的情況越普遍 ，因?yàn)樯婕胺秶?，有些要素不說(shuō)大家也明白。越是大單位的正規(guī)的計(jì)劃，要素越不可省略 。
再說(shuō)文種名稱的變化。由于每一份計(jì)劃所強(qiáng)調(diào)的重心各有側(cè)重，其指揮性、約束性的強(qiáng)弱程 度也有較大不同，計(jì)劃不一定都用本名做標(biāo)題，可以根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要變換名稱，如《 ××大學(xué)黨委宣傳部1999年度工作要點(diǎn)》、《黨委中心學(xué)習(xí)組1999年理論學(xué)習(xí)安排》。
(二)計(jì)劃的正文
1．前言
前言是計(jì)劃的開(kāi)頭部分，簡(jiǎn)明扼要表達(dá)出制定計(jì)劃的背景、根據(jù)、目的、意義、指導(dǎo)思想等 ，一般一兩個(gè)自然段即可。如：
為了進(jìn)一步貫徹黨的十五大精神，落實(shí)用鄧小平理論武裝全黨的戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)中央和省委 有關(guān)精神，黨委決定對(duì)在職副處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)采取中心學(xué)習(xí)組的形式，以《講學(xué)習(xí) 講政治講正氣教育讀本》為基本教材，以《建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義若干理論問(wèn)題學(xué)習(xí)綱要 》、《鄧小平教育理論學(xué)習(xí)綱要》為重要輔助材料，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想 特別是鄧小平理論，并同深入開(kāi)展“三講”教育相結(jié)合，同整頓思想、改進(jìn)作風(fēng)相結(jié)合，同 聯(lián)系實(shí)際、推進(jìn)工作相結(jié)合。
黨委中心學(xué)習(xí)組以自學(xué)和集中學(xué)習(xí)兩種形式相結(jié)合，以閱讀原著為主，并輔之以必要的專題 輔導(dǎo)和討論。學(xué)習(xí)每一個(gè)月進(jìn)行，一般安排在每月第一周，每次一天。1999年黨委中心 學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)專題和學(xué)習(xí)方法安排如下：
前言有時(shí)可以更短小一些，如：
根據(jù)省委和縣委工作會(huì)議精神和會(huì)議上具體部署意見(jiàn)，結(jié)合我縣糧食工作實(shí)際情況，為全面 完成19××年糧食工作任務(wù)，制定工作計(jì)劃如下：
前言的詳略長(zhǎng)短，要根據(jù)工作的重要程度、內(nèi)容的多少來(lái)確定，總體上以精練簡(jiǎn)潔為原則。
2．主體
主體部分要一一列出準(zhǔn)備開(kāi)展的工作(學(xué)習(xí))、任務(wù)，并提出步驟、方法、措施、要求。這 是計(jì)劃重要的內(nèi)容，也是篇幅大的一部分。通常主體部分由于內(nèi)容繁多，需要分層、分 條撰寫(xiě)。常見(jiàn)的結(jié)構(gòu)形式為：用“一、二、三……”的序碼分層次，用“(一)、(二)、 (三)……”加“1．2．3．……”的序碼分條款。具體如何分層遞進(jìn)，依內(nèi)容的多少及其 內(nèi)在的邏輯性而定，可參考后附例文。
3．結(jié)尾
結(jié)尾可以用來(lái)提出希望、發(fā)出號(hào)召、展望前景、明確執(zhí)行要求等，也可以在條款之后就結(jié)束 全文，不寫(xiě)專門(mén)的結(jié)尾部分。
計(jì)劃在結(jié)尾之后，還要署明單位名稱和制定計(jì)劃的具體時(shí)間，如果以文件的形式下發(fā)，還要 加蓋公章。
一 計(jì)劃的含義、特點(diǎn)和類型
(一)計(jì)劃的含義
計(jì)劃是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)今后一段時(shí)間的工作、活動(dòng)作出預(yù)想和安排的一 種事務(wù)性文書(shū)。
要想避免工作的盲目性，必須前有計(jì)劃、后有總結(jié)。計(jì)劃能夠建立起正常的工作秩序，明確 工作的目標(biāo)，是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、檢查，群眾監(jiān)督、審察工作成績(jī)的依據(jù)。計(jì)劃也是一段時(shí)間過(guò)后 本單位總結(jié)工作時(shí)的基本標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃完成或超額完成，說(shuō)明工作成績(jī)是突出的；相反沒(méi)有完 成工作計(jì)劃，則說(shuō)明工作存在嚴(yán)重問(wèn)題。
在實(shí)踐中，計(jì)劃有許多名稱，如：“安排”、“要點(diǎn)”、“設(shè)想”、“方案”、“規(guī)劃”、 “打算”等。
(二)計(jì)劃的特點(diǎn)
1．預(yù)見(jiàn)性
這是計(jì)劃明顯的特點(diǎn)之一。計(jì)劃不是對(duì)已經(jīng)形成的事實(shí)和狀況的描述，而是在行動(dòng)之前對(duì) 行動(dòng)的任務(wù)、目標(biāo)、方法、措施所作出的預(yù)見(jiàn)性確認(rèn)。但這種預(yù)想不是盲目的、空想的，而 是以上級(jí)部門(mén)的規(guī)定和指示為指導(dǎo)，以本單位的實(shí)際條件為基礎(chǔ)，以過(guò)去的成績(jī)和問(wèn)題為依 據(jù)，對(duì)今后的發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)之后作出的?？梢哉f(shuō)，預(yù)見(jiàn)是否準(zhǔn)確，決定了計(jì)劃寫(xiě)作 的成敗。
2．針對(duì)性
計(jì)劃一是根據(jù)黨和國(guó)家的方針政策、上級(jí)部門(mén)的工作安排和指示精神而定，二是針對(duì)本單位 的工作任務(wù)、主客觀條件和相應(yīng)能力而定?？傊瑥膶?shí)際出發(fā)制定出來(lái)的計(jì)劃，才是有意義 、有價(jià)值的計(jì)劃。
3．可行性
可行性是和預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性緊密聯(lián)系在一起的，預(yù)見(jiàn)準(zhǔn)確、針對(duì)性強(qiáng)的計(jì)劃，在現(xiàn)實(shí)中才真 正可行。如果目標(biāo)定得過(guò)高、措施無(wú)力實(shí)施，這個(gè)計(jì)劃就是空中樓閣；反過(guò)來(lái)說(shuō)，目標(biāo)定得 過(guò)低，措施方法都沒(méi)有創(chuàng)見(jiàn)性，實(shí)現(xiàn)雖然很容易，并不能因而取得有價(jià)值的成就，那也算不 上有可行性。
4．約束性
計(jì)劃一經(jīng)通過(guò)、批準(zhǔn)或認(rèn)定，在其所指向的范圍內(nèi)就具有了約束作用，在這一范圍內(nèi)無(wú)論是 集體還是個(gè)人都必須按計(jì)劃的內(nèi)容開(kāi)展工作和活動(dòng)，不得違背和拖延。
(三)計(jì)劃的基本類型
按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃可分為多種類型。
按其所指向的工作、活動(dòng)的領(lǐng)域來(lái)分，可分為工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、 銷售計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、分配計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃等等。
按適用范圍的大小不同，可分為國(guó)家計(jì)劃、地區(qū)計(jì)劃、單位計(jì)劃、班組計(jì)劃等等。
按適用時(shí)間的長(zhǎng)短不同，可分為長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃、短期計(jì)劃三類，具體還可以稱為十年 計(jì)劃、五年計(jì)劃、年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月份計(jì)劃等。
按指揮性的強(qiáng)弱不同，可分為指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃。
按涉及面大小的不同，可分為綜合性計(jì)劃、專題性計(jì)劃。
二計(jì)劃的寫(xiě)法
(一)計(jì)劃的標(biāo)題
計(jì)劃的標(biāo)題常規(guī)寫(xiě)法是由單位名稱、適用時(shí)間、指向事務(wù)、文種四個(gè)要素組成。如《××建 筑工程安裝公司2000年工作計(jì)劃》、《××大學(xué)××學(xué)院2000－2001年第一學(xué)期教學(xué)工作計(jì) 劃》。
除常規(guī)寫(xiě)法外，還有一些變通的寫(xiě)法。變通一方面表現(xiàn)在要素的省略上，一方面表現(xiàn)的文體 名稱的變化上。
先說(shuō)要素的省略。有些計(jì)劃，省略單位名稱，由適用時(shí)間、指向事務(wù)和文種組成，如《1999 年度全民義務(wù)植樹(shù)造林工作計(jì)劃》。有的計(jì)劃，省略適用時(shí)間，這在專題計(jì)劃中比較常見(jiàn)， 如《××大學(xué)第二期教師安居工程工作計(jì)劃》。有的計(jì)劃，省略單位名稱和適用時(shí)間兩個(gè)要 素，由指向事務(wù)和文種組成，如《科研工作計(jì)劃》。也有只用文種做標(biāo)題的，不過(guò)這種寫(xiě)法 因太不正規(guī)不值得提倡。省略要素時(shí)要注意，越是基層單位的計(jì)劃，省略要素的情況越普遍 ，因?yàn)樯婕胺秶?，有些要素不說(shuō)大家也明白。越是大單位的正規(guī)的計(jì)劃，要素越不可省略 。
再說(shuō)文種名稱的變化。由于每一份計(jì)劃所強(qiáng)調(diào)的重心各有側(cè)重，其指揮性、約束性的強(qiáng)弱程 度也有較大不同，計(jì)劃不一定都用本名做標(biāo)題，可以根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要變換名稱，如《 ××大學(xué)黨委宣傳部1999年度工作要點(diǎn)》、《黨委中心學(xué)習(xí)組1999年理論學(xué)習(xí)安排》。
(二)計(jì)劃的正文
1．前言
前言是計(jì)劃的開(kāi)頭部分，簡(jiǎn)明扼要表達(dá)出制定計(jì)劃的背景、根據(jù)、目的、意義、指導(dǎo)思想等 ，一般一兩個(gè)自然段即可。如：
為了進(jìn)一步貫徹黨的十五大精神，落實(shí)用鄧小平理論武裝全黨的戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)中央和省委 有關(guān)精神，黨委決定對(duì)在職副處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)采取中心學(xué)習(xí)組的形式，以《講學(xué)習(xí) 講政治講正氣教育讀本》為基本教材，以《建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義若干理論問(wèn)題學(xué)習(xí)綱要 》、《鄧小平教育理論學(xué)習(xí)綱要》為重要輔助材料，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想 特別是鄧小平理論，并同深入開(kāi)展“三講”教育相結(jié)合，同整頓思想、改進(jìn)作風(fēng)相結(jié)合，同 聯(lián)系實(shí)際、推進(jìn)工作相結(jié)合。
黨委中心學(xué)習(xí)組以自學(xué)和集中學(xué)習(xí)兩種形式相結(jié)合，以閱讀原著為主，并輔之以必要的專題 輔導(dǎo)和討論。學(xué)習(xí)每一個(gè)月進(jìn)行，一般安排在每月第一周，每次一天。1999年黨委中心 學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)專題和學(xué)習(xí)方法安排如下：
前言有時(shí)可以更短小一些，如：
根據(jù)省委和縣委工作會(huì)議精神和會(huì)議上具體部署意見(jiàn)，結(jié)合我縣糧食工作實(shí)際情況，為全面 完成19××年糧食工作任務(wù)，制定工作計(jì)劃如下：
前言的詳略長(zhǎng)短，要根據(jù)工作的重要程度、內(nèi)容的多少來(lái)確定，總體上以精練簡(jiǎn)潔為原則。
2．主體
主體部分要一一列出準(zhǔn)備開(kāi)展的工作(學(xué)習(xí))、任務(wù)，并提出步驟、方法、措施、要求。這 是計(jì)劃重要的內(nèi)容，也是篇幅大的一部分。通常主體部分由于內(nèi)容繁多，需要分層、分 條撰寫(xiě)。常見(jiàn)的結(jié)構(gòu)形式為：用“一、二、三……”的序碼分層次，用“(一)、(二)、 (三)……”加“1．2．3．……”的序碼分條款。具體如何分層遞進(jìn)，依內(nèi)容的多少及其 內(nèi)在的邏輯性而定，可參考后附例文。
3．結(jié)尾
結(jié)尾可以用來(lái)提出希望、發(fā)出號(hào)召、展望前景、明確執(zhí)行要求等，也可以在條款之后就結(jié)束 全文，不寫(xiě)專門(mén)的結(jié)尾部分。
計(jì)劃在結(jié)尾之后，還要署明單位名稱和制定計(jì)劃的具體時(shí)間，如果以文件的形式下發(fā)，還要 加蓋公章。