第二節(jié) 大會(huì)工作報(bào)告
一大會(huì)工作報(bào)告的含義、特點(diǎn)和類(lèi)型
(一)大會(huì)工作報(bào)告的含義
黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在大型會(huì)議上，針對(duì)本系統(tǒng)、本部 門(mén)、本單位的基本工作，對(duì)全體與會(huì)者所作的全面、系統(tǒng)的報(bào)告，就是大會(huì)工作報(bào)告。
工作報(bào)告是大會(huì)的主要項(xiàng)目，它的功能有以下幾個(gè)方面：
向本系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和群眾匯報(bào)工作；
傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示或最要文件；
部署工作，提出下一步工作目標(biāo)和原則要求；
動(dòng)員群眾積極投入某項(xiàng)工作。
不同類(lèi)型的大會(huì)，其工作報(bào)告的內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)有所不同。
(二)大會(huì)工作報(bào)告的特點(diǎn)
1．全面性
大會(huì)工作報(bào)告是對(duì)本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位的基本工作所作的全面性的報(bào)告，有著綜合性、 系統(tǒng)性、總攬全局的特點(diǎn)。因此大會(huì)工作報(bào)告一般都要分成幾個(gè)大的部分，從不同側(cè)面、不 同角度對(duì)工作進(jìn)行匯報(bào)和部署，篇幅一般比較長(zhǎng)。特別是政府負(fù)責(zé)人在人民代表大會(huì)上所作 的工作報(bào)告，黨的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在黨的代表大會(huì)上所作的工作報(bào)告，所涉及的時(shí)間長(zhǎng)、空間大 、問(wèn)題多、份量重，有時(shí)宣讀時(shí)間可長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)。
2．集體意志性
大會(huì)工作報(bào)告雖然是某一領(lǐng)導(dǎo)人在大會(huì)上宣讀的，但報(bào)告的內(nèi)容卻不僅僅是報(bào)告者個(gè)人的思 想、觀點(diǎn)和態(tài)度，它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體意志的反映，在這一點(diǎn)上，它跟主要代表個(gè)人意志的領(lǐng) 導(dǎo)講話(huà)稿有著本質(zhì)的不同。所以，大會(huì)工作報(bào)告從初步構(gòu)思到修改定稿，都要經(jīng)過(guò)集體討論 ，并要在領(lǐng)導(dǎo)班子的會(huì)議上獲得通過(guò)之后，才能到大會(huì)上宣讀。大會(huì)工作報(bào)告的寫(xiě)作過(guò)程， 是一次民主集中制的實(shí)施過(guò)程。
3．思想指導(dǎo)性
大會(huì)工作報(bào)告一般沒(méi)有具體的指揮性，但思想指導(dǎo)性的特點(diǎn)十分鮮明。正確評(píng)價(jià)以往的工作 ，明確當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上提出今后的任務(wù)和奮斗目標(biāo)， 以便大會(huì)之后統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，這是大會(huì)工作報(bào)告的基本功能。人們經(jīng)常說(shuō)要傳達(dá)貫徹 ××?xí)h精神，其中包括傳達(dá)貫徹××?xí)h形成的決議，也包括領(lǐng)會(huì)執(zhí)行大會(huì)工作報(bào)告的有 關(guān)內(nèi)容。
(三)大會(huì)工作報(bào)告的類(lèi)型
1．匯報(bào)性工作報(bào)告
一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)任期已滿(mǎn)，在本次大會(huì)上選舉換屆之前，由上屆領(lǐng)導(dǎo)所作的工作報(bào)告，一般都 屬于匯報(bào)性工作報(bào)告。黨的代表大會(huì)上的工作報(bào)告，也要對(duì)上次代表大會(huì)以來(lái)的主要工作進(jìn) 行總結(jié)匯報(bào)。
2．傳達(dá)性工作報(bào)告
重點(diǎn)用以傳達(dá)黨和國(guó)家的方針、政策、法令、決議，以及上級(jí)機(jī)關(guān)的重要指示和重要會(huì)議精 神的工作報(bào)告，稱(chēng)傳達(dá)性工作報(bào)告。
3．部署性工作報(bào)告
這種工作報(bào)告的內(nèi)容側(cè)重于對(duì)下一階段的工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，闡明工作活動(dòng)的宗旨、任務(wù) 、目的、意義。1998年尉健行在中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的報(bào)告就屬這種類(lèi)型。這篇報(bào)告的主 體由四大部分構(gòu)成，第一部分是“以黨的十五大精神統(tǒng)一思想，指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗 斗爭(zhēng)”，其中提出了五點(diǎn)要求；第二部分是“突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，取得反腐敗三項(xiàng)工作的 新進(jìn)展”，具體安排了三個(gè)方面的工作；第三部分是“加大標(biāo)本兼治力度，從源頭上預(yù)防和 治理腐敗”，提出了標(biāo)本兼治的四條措施；第四部分是“以改革精神加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自 身建設(shè)”，對(duì)紀(jì)檢部門(mén)本身提出了三點(diǎn)要求。
二大會(huì)工作報(bào)告的寫(xiě)法
(一)標(biāo)題、時(shí)間、稱(chēng)謂
1．標(biāo)題
大會(huì)工作報(bào)告的標(biāo)題，有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種基本形式。
單標(biāo)題有兩種情況：一是由報(bào)告性質(zhì)和文種構(gòu)成，如《政府工作報(bào)告》；二是由會(huì)議名稱(chēng)和 文種構(gòu)成，如《在省直機(jī)關(guān)反腐倡廉動(dòng)員大會(huì)上的報(bào)告》。
雙標(biāo)題是將報(bào)告主要內(nèi)容或主要精神概括為一句話(huà)做為主標(biāo)題，副標(biāo)題則由報(bào)告人、會(huì)議名 稱(chēng)、文種構(gòu)成。如《高舉旗幟把握大局進(jìn)一步把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入——××同志在中 共××省紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告》。
2．時(shí)間
大會(huì)工作報(bào)告的時(shí)間位于標(biāo)題之下正中，外加括號(hào)。
3．稱(chēng)謂
稱(chēng)謂在正文之前，頂左邊書(shū)寫(xiě)，一般寫(xiě)為：“各位代表”，“全廠干部職工同志們”，“全 體教工代表們”，黨的會(huì)議，通常只寫(xiě)“同志們”。
(二)正文
1．開(kāi)頭
大會(huì)工作報(bào)告的開(kāi)頭，有下列幾種寫(xiě)法：
報(bào)告人向大會(huì)提出審議報(bào)告的請(qǐng)求。這是在人民代表大會(huì)上政府主要負(fù)責(zé)人作工作報(bào)告時(shí) 常用的格式。具體可寫(xiě)為：“現(xiàn)在，我代表××市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議， 并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)?！?BR> 闡明會(huì)議的意義和主題。這是黨的代表大會(huì)工作報(bào)告常用的寫(xiě)法。例如江澤民在十五大上 所作的工作報(bào)告的開(kāi)頭：
現(xiàn)在，我代表第十四屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)是一次極為重要的大會(huì)，是在世紀(jì)之交，承前啟后，繼往 開(kāi)來(lái)，保證全黨繼承鄧小平同志遺志，堅(jiān)定不移地沿著十一屆三中全會(huì)以來(lái)正確路線(xiàn)勝利前 進(jìn)的大會(huì)。
大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一 世紀(jì)。
旗幟問(wèn)題至關(guān)緊要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線(xiàn)不動(dòng)搖 ，就是高舉鄧小平理論旗幟不動(dòng)搖。鄧小平同志逝世后，全黨在這個(gè)問(wèn)題上尤其要有高度的 自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
把我們的事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)，就是要抓住而不可喪失機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取而不可因循守舊 ，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，經(jīng)濟(jì)體制改革要有新的突破，政治體制改革要繼續(xù)深入，精神文 明建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)，各個(gè)方面相互配合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
確定這樣的主題，是時(shí)代的要求，人民的愿望。
這樣的開(kāi)頭，高屋建瓴，氣度恢宏，體現(xiàn)了黨的事業(yè)的必勝信念和樂(lè)觀前景。
開(kāi)門(mén)見(jiàn)山提出主要工作要點(diǎn)。這是部署工作性的報(bào)告常用的開(kāi)頭方式。如：“本年度黨風(fēng) 廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：……”。
2．主體
作為充分展開(kāi)報(bào)告內(nèi)容的部分，主體因報(bào)告類(lèi)型的不同、側(cè)重點(diǎn)的不同，寫(xiě)法會(huì)有較大的差 異。
如果是匯報(bào)性的工作報(bào)告，主體要全面總結(jié)任期內(nèi)或特定時(shí)期內(nèi)的工作成績(jī)和存在問(wèn)題，提 出今后的打算及切實(shí)可行的方法、措施。
如果是傳達(dá)方針、政策、決議、指示的工作報(bào)告，主體主要是轉(zhuǎn)述和解釋有關(guān)精神，并對(duì)貫 徹落實(shí)提出具體方案。
如果是部署性的工作報(bào)告，主體要列舉出主要工作、任務(wù)、目標(biāo)，還要提供方法、步驟、措 施和要求。
3．結(jié)尾
結(jié)尾一般用來(lái)表明決心、提出希望、發(fā)出號(hào)召，或提出貫徹落實(shí)的要求。
一大會(huì)工作報(bào)告的含義、特點(diǎn)和類(lèi)型
(一)大會(huì)工作報(bào)告的含義
黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在大型會(huì)議上，針對(duì)本系統(tǒng)、本部 門(mén)、本單位的基本工作，對(duì)全體與會(huì)者所作的全面、系統(tǒng)的報(bào)告，就是大會(huì)工作報(bào)告。
工作報(bào)告是大會(huì)的主要項(xiàng)目，它的功能有以下幾個(gè)方面：
向本系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和群眾匯報(bào)工作；
傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示或最要文件；
部署工作，提出下一步工作目標(biāo)和原則要求；
動(dòng)員群眾積極投入某項(xiàng)工作。
不同類(lèi)型的大會(huì)，其工作報(bào)告的內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)有所不同。
(二)大會(huì)工作報(bào)告的特點(diǎn)
1．全面性
大會(huì)工作報(bào)告是對(duì)本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位的基本工作所作的全面性的報(bào)告，有著綜合性、 系統(tǒng)性、總攬全局的特點(diǎn)。因此大會(huì)工作報(bào)告一般都要分成幾個(gè)大的部分，從不同側(cè)面、不 同角度對(duì)工作進(jìn)行匯報(bào)和部署，篇幅一般比較長(zhǎng)。特別是政府負(fù)責(zé)人在人民代表大會(huì)上所作 的工作報(bào)告，黨的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在黨的代表大會(huì)上所作的工作報(bào)告，所涉及的時(shí)間長(zhǎng)、空間大 、問(wèn)題多、份量重，有時(shí)宣讀時(shí)間可長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)。
2．集體意志性
大會(huì)工作報(bào)告雖然是某一領(lǐng)導(dǎo)人在大會(huì)上宣讀的，但報(bào)告的內(nèi)容卻不僅僅是報(bào)告者個(gè)人的思 想、觀點(diǎn)和態(tài)度，它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體意志的反映，在這一點(diǎn)上，它跟主要代表個(gè)人意志的領(lǐng) 導(dǎo)講話(huà)稿有著本質(zhì)的不同。所以，大會(huì)工作報(bào)告從初步構(gòu)思到修改定稿，都要經(jīng)過(guò)集體討論 ，并要在領(lǐng)導(dǎo)班子的會(huì)議上獲得通過(guò)之后，才能到大會(huì)上宣讀。大會(huì)工作報(bào)告的寫(xiě)作過(guò)程， 是一次民主集中制的實(shí)施過(guò)程。
3．思想指導(dǎo)性
大會(huì)工作報(bào)告一般沒(méi)有具體的指揮性，但思想指導(dǎo)性的特點(diǎn)十分鮮明。正確評(píng)價(jià)以往的工作 ，明確當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上提出今后的任務(wù)和奮斗目標(biāo)， 以便大會(huì)之后統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，這是大會(huì)工作報(bào)告的基本功能。人們經(jīng)常說(shuō)要傳達(dá)貫徹 ××?xí)h精神，其中包括傳達(dá)貫徹××?xí)h形成的決議，也包括領(lǐng)會(huì)執(zhí)行大會(huì)工作報(bào)告的有 關(guān)內(nèi)容。
(三)大會(huì)工作報(bào)告的類(lèi)型
1．匯報(bào)性工作報(bào)告
一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)任期已滿(mǎn)，在本次大會(huì)上選舉換屆之前，由上屆領(lǐng)導(dǎo)所作的工作報(bào)告，一般都 屬于匯報(bào)性工作報(bào)告。黨的代表大會(huì)上的工作報(bào)告，也要對(duì)上次代表大會(huì)以來(lái)的主要工作進(jìn) 行總結(jié)匯報(bào)。
2．傳達(dá)性工作報(bào)告
重點(diǎn)用以傳達(dá)黨和國(guó)家的方針、政策、法令、決議，以及上級(jí)機(jī)關(guān)的重要指示和重要會(huì)議精 神的工作報(bào)告，稱(chēng)傳達(dá)性工作報(bào)告。
3．部署性工作報(bào)告
這種工作報(bào)告的內(nèi)容側(cè)重于對(duì)下一階段的工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，闡明工作活動(dòng)的宗旨、任務(wù) 、目的、意義。1998年尉健行在中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的報(bào)告就屬這種類(lèi)型。這篇報(bào)告的主 體由四大部分構(gòu)成，第一部分是“以黨的十五大精神統(tǒng)一思想，指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗 斗爭(zhēng)”，其中提出了五點(diǎn)要求；第二部分是“突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，取得反腐敗三項(xiàng)工作的 新進(jìn)展”，具體安排了三個(gè)方面的工作；第三部分是“加大標(biāo)本兼治力度，從源頭上預(yù)防和 治理腐敗”，提出了標(biāo)本兼治的四條措施；第四部分是“以改革精神加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自 身建設(shè)”，對(duì)紀(jì)檢部門(mén)本身提出了三點(diǎn)要求。
二大會(huì)工作報(bào)告的寫(xiě)法
(一)標(biāo)題、時(shí)間、稱(chēng)謂
1．標(biāo)題
大會(huì)工作報(bào)告的標(biāo)題，有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種基本形式。
單標(biāo)題有兩種情況：一是由報(bào)告性質(zhì)和文種構(gòu)成，如《政府工作報(bào)告》；二是由會(huì)議名稱(chēng)和 文種構(gòu)成，如《在省直機(jī)關(guān)反腐倡廉動(dòng)員大會(huì)上的報(bào)告》。
雙標(biāo)題是將報(bào)告主要內(nèi)容或主要精神概括為一句話(huà)做為主標(biāo)題，副標(biāo)題則由報(bào)告人、會(huì)議名 稱(chēng)、文種構(gòu)成。如《高舉旗幟把握大局進(jìn)一步把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入——××同志在中 共××省紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告》。
2．時(shí)間
大會(huì)工作報(bào)告的時(shí)間位于標(biāo)題之下正中，外加括號(hào)。
3．稱(chēng)謂
稱(chēng)謂在正文之前，頂左邊書(shū)寫(xiě)，一般寫(xiě)為：“各位代表”，“全廠干部職工同志們”，“全 體教工代表們”，黨的會(huì)議，通常只寫(xiě)“同志們”。
(二)正文
1．開(kāi)頭
大會(huì)工作報(bào)告的開(kāi)頭，有下列幾種寫(xiě)法：
報(bào)告人向大會(huì)提出審議報(bào)告的請(qǐng)求。這是在人民代表大會(huì)上政府主要負(fù)責(zé)人作工作報(bào)告時(shí) 常用的格式。具體可寫(xiě)為：“現(xiàn)在，我代表××市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議， 并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)?！?BR> 闡明會(huì)議的意義和主題。這是黨的代表大會(huì)工作報(bào)告常用的寫(xiě)法。例如江澤民在十五大上 所作的工作報(bào)告的開(kāi)頭：
現(xiàn)在，我代表第十四屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)是一次極為重要的大會(huì)，是在世紀(jì)之交，承前啟后，繼往 開(kāi)來(lái)，保證全黨繼承鄧小平同志遺志，堅(jiān)定不移地沿著十一屆三中全會(huì)以來(lái)正確路線(xiàn)勝利前 進(jìn)的大會(huì)。
大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一 世紀(jì)。
旗幟問(wèn)題至關(guān)緊要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線(xiàn)不動(dòng)搖 ，就是高舉鄧小平理論旗幟不動(dòng)搖。鄧小平同志逝世后，全黨在這個(gè)問(wèn)題上尤其要有高度的 自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
把我們的事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)，就是要抓住而不可喪失機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取而不可因循守舊 ，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，經(jīng)濟(jì)體制改革要有新的突破，政治體制改革要繼續(xù)深入，精神文 明建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)，各個(gè)方面相互配合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
確定這樣的主題，是時(shí)代的要求，人民的愿望。
這樣的開(kāi)頭，高屋建瓴，氣度恢宏，體現(xiàn)了黨的事業(yè)的必勝信念和樂(lè)觀前景。
開(kāi)門(mén)見(jiàn)山提出主要工作要點(diǎn)。這是部署工作性的報(bào)告常用的開(kāi)頭方式。如：“本年度黨風(fēng) 廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：……”。
2．主體
作為充分展開(kāi)報(bào)告內(nèi)容的部分，主體因報(bào)告類(lèi)型的不同、側(cè)重點(diǎn)的不同，寫(xiě)法會(huì)有較大的差 異。
如果是匯報(bào)性的工作報(bào)告，主體要全面總結(jié)任期內(nèi)或特定時(shí)期內(nèi)的工作成績(jī)和存在問(wèn)題，提 出今后的打算及切實(shí)可行的方法、措施。
如果是傳達(dá)方針、政策、決議、指示的工作報(bào)告，主體主要是轉(zhuǎn)述和解釋有關(guān)精神，并對(duì)貫 徹落實(shí)提出具體方案。
如果是部署性的工作報(bào)告，主體要列舉出主要工作、任務(wù)、目標(biāo)，還要提供方法、步驟、措 施和要求。
3．結(jié)尾
結(jié)尾一般用來(lái)表明決心、提出希望、發(fā)出號(hào)召，或提出貫徹落實(shí)的要求。