第五節(jié) 守則
一守則的含義和特點(diǎn)
(一)守則的含義
守則是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為維護(hù)公共利益和工作秩序，向所屬成員發(fā)布的行 為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。
守則通行于某一系統(tǒng)或某一單位內(nèi)部，其成員必須共同遵守。如果涉及面廣，守則的內(nèi)容通 常比較原則，如《全國職工守則》、《高等學(xué)校學(xué)生守則》、《國務(wù)院工作人員守則》。如 果涉及的是具體的工作事務(wù)，守則的內(nèi)容可以詳細(xì)一些，如《值班人員守則》、《考試巡視 員守則》。
守則的制定有三個(gè)依據(jù)：一是黨和國家的方針、政策，二是有關(guān)法律、法規(guī)，三是全社會(huì)共同 遵守的道德規(guī)范。因此，遵守守則，實(shí)際上也就是遵紀(jì)守法，就是講文明、講道德。
(二)守則的作用
守則對(duì)其所涉及的成員有約束作用，但守則從整體上說屬于職業(yè)道德范疇，不是法律和法規(guī) ，不具有強(qiáng)制力和法律效應(yīng)。也就是說，如果有人不按守則辦事，可能并不違法，但至少是 違背了道德準(zhǔn)則，會(huì)受到人們的批評(píng)和譴責(zé)。它旨在培養(yǎng)成員按道德規(guī)范辦事的自覺性，對(duì) 本系統(tǒng)、本單位、本部門的工作、學(xué)習(xí)、生活也能起到一定的保證、督促作用。
(三)守則的特點(diǎn)
1．原則性
守則的原則闡述多于具體要求，它在指導(dǎo)思想、道德規(guī)范、工作和學(xué)習(xí)態(tài)度等方面，提出基 本原則，但不過多涉及具體事項(xiàng)和方法、措施。如《全國職工守則》的主要條文：
一、熱愛祖國，熱愛共產(chǎn)黨，熱愛社會(huì)主義。
二、熱愛集體，勤儉節(jié)約，愛護(hù)公物，積極參與管理。
三、熱愛本職，學(xué)趕先進(jìn)，提高質(zhì)量，講究效率。
四、努力學(xué)習(xí)，提高政治、文化、科技、業(yè)務(wù)水平。
五、遵守紀(jì)律，廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。
六、關(guān)心同志，尊師愛徒，和睦家庭，團(tuán)結(jié)鄰里。
七、文明禮貌，整潔衛(wèi)生，講究社會(huì)公德。
八、扶植正氣，抵制歪風(fēng)，拒腐蝕，永不沾。
這些條文是一些基本的思想原則和道德規(guī)范，內(nèi)容涉及思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面。
2．約束性
守則是用來規(guī)范人的道德、約束人的行為的，通常在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部人人都要熟悉守則，人人 都要遵守守則。它雖然不具有法律效力，也沒有明顯的強(qiáng)制性，但對(duì)有關(guān)人員的教育作用和 約束作用還是很明顯的。
3．完整性
守則一般篇幅都比較短小，但內(nèi)容涉及成員應(yīng)該遵循的所有基本原則和規(guī)范，系統(tǒng)而完整。 為此守則的撰寫要注意條目清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。
二守則的寫法
(一)標(biāo)題和日期
1．標(biāo)題
守則的標(biāo)題由適用對(duì)象加文種組成。如《公安干警守則》、《商業(yè)營業(yè)員營業(yè)守則》、《全 國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員守則》。
2．日期
有些守則需要在標(biāo)題下方正中加括號(hào)標(biāo)注日期和發(fā)布機(jī)關(guān)(或通過守則的會(huì)議)。如《全國 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員守則》就注明：“1993年7月2日第八屆全國人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過”。
(二)正文
守則的篇幅一般比較短小，多采用通篇分條式寫法。如果內(nèi)容復(fù)雜，為了更有條理性，也可 采用條例、規(guī)定、章程、細(xì)則那樣的章條式寫法，由總則、分則、附則三部分組成，下面再 分章，章下再分條，不過這種情況比較少見。
在正文的寫作中，條與條之間的劃分是否符合邏輯規(guī)律，能不能做到條理清楚，層次分明， 是寫作成敗的關(guān)鍵。另外還要注意語言表達(dá)的簡練、質(zhì)樸、準(zhǔn)確。
【 范 文 】
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員守則
(1993年7月2日第八屆全國人民
代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過)
第一條為了加強(qiáng)常委會(huì)組織制度建設(shè)，使常委會(huì)組成人員更好地履行職責(zé) ，依據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，制定本守則。
第二條常委會(huì)組成人員必須維護(hù)全國人民的根本利益和共同意志，堅(jiān)持人 民代表大會(huì) 制度，致力于社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，模范地遵守憲法和法律，全心全意為人民服務(wù)，自 覺地接受全國人民代表大會(huì)代表和人民群眾的監(jiān)督。
第三條常委會(huì)組成人員要努力學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論，熟悉 憲法和法律，掌握行使職權(quán)所必備的知識(shí)。
第四條常委會(huì)組成人員必須切實(shí)履行職責(zé)，努力工作，其他社會(huì)活動(dòng)要服 從常委會(huì)工作需要。
第五條常委會(huì)組成人員必須出席常委會(huì)會(huì)議。因病或其他特殊原因，不能 出席常委會(huì) 全體會(huì)議的應(yīng)通過常委會(huì)辦公廳向委員長請(qǐng)假，不能出席常委會(huì)分組會(huì)議的應(yīng)向分組會(huì)議召 集人請(qǐng)假。
每次會(huì)議由辦公廳將會(huì)議出席情況印發(fā)常委會(huì)組成人員。
第六條常委會(huì)組成人員在常委會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決不受法律追究。
常委會(huì)組成人員在常委會(huì)的各種會(huì)議上，應(yīng)當(dāng)遵守議事規(guī)則和其他有關(guān)程序性的規(guī)定。
第七條常委會(huì)會(huì)議舉行前，常委會(huì)組成人員應(yīng)就會(huì)議議題做好審議準(zhǔn)備。
常委會(huì)組成人員在常委會(huì)分組會(huì)議上的發(fā)言，應(yīng)圍繞會(huì)議議題進(jìn)行。
第八條常委會(huì)組成人員必須參加對(duì)議案的表決，并服從依法表決的結(jié)果。
會(huì)議主持人宣布議案交付表決后，常委會(huì)組成人員不得再對(duì)該議案發(fā)表意見，但與表決有關(guān) 的程序問題，不在此限。
第九條常委會(huì)組成人員要依照規(guī)定參加常委會(huì)組織的視察活動(dòng)。視察時(shí)不 直接處理問題；所帶工作人員要力求精干。
第十條常委會(huì)組成人員要密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究，聽取群眾意 見和要求，向全國人大常委會(huì)反映情況。
第十一條參加專門委員會(huì)的常委會(huì)組成人員，應(yīng)當(dāng)積極從事專門委員會(huì)的 工作，遵守專門委員會(huì)的工作規(guī)則和制度。
第十二條常委會(huì)組成人員要保持清正廉潔，不準(zhǔn)牟取不正當(dāng)收益。
第十三條常委會(huì)組成人員要嚴(yán)守國家機(jī)密。凡屬規(guī)定不應(yīng)公開的內(nèi)容，不 得以任何方式傳播。
第十四條常委會(huì)組成人員在外事活動(dòng)中，應(yīng)模范遵守外事紀(jì)律，維護(hù)國家 尊嚴(yán)和利益。
第十五條常委會(huì)組成人員嚴(yán)重違反本守則的，應(yīng)向委員長會(huì)議作出檢查。
第十六條本守則自通過之日起執(zhí)行。
一守則的含義和特點(diǎn)
(一)守則的含義
守則是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為維護(hù)公共利益和工作秩序，向所屬成員發(fā)布的行 為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。
守則通行于某一系統(tǒng)或某一單位內(nèi)部，其成員必須共同遵守。如果涉及面廣，守則的內(nèi)容通 常比較原則，如《全國職工守則》、《高等學(xué)校學(xué)生守則》、《國務(wù)院工作人員守則》。如 果涉及的是具體的工作事務(wù)，守則的內(nèi)容可以詳細(xì)一些，如《值班人員守則》、《考試巡視 員守則》。
守則的制定有三個(gè)依據(jù)：一是黨和國家的方針、政策，二是有關(guān)法律、法規(guī)，三是全社會(huì)共同 遵守的道德規(guī)范。因此，遵守守則，實(shí)際上也就是遵紀(jì)守法，就是講文明、講道德。
(二)守則的作用
守則對(duì)其所涉及的成員有約束作用，但守則從整體上說屬于職業(yè)道德范疇，不是法律和法規(guī) ，不具有強(qiáng)制力和法律效應(yīng)。也就是說，如果有人不按守則辦事，可能并不違法，但至少是 違背了道德準(zhǔn)則，會(huì)受到人們的批評(píng)和譴責(zé)。它旨在培養(yǎng)成員按道德規(guī)范辦事的自覺性，對(duì) 本系統(tǒng)、本單位、本部門的工作、學(xué)習(xí)、生活也能起到一定的保證、督促作用。
(三)守則的特點(diǎn)
1．原則性
守則的原則闡述多于具體要求，它在指導(dǎo)思想、道德規(guī)范、工作和學(xué)習(xí)態(tài)度等方面，提出基 本原則，但不過多涉及具體事項(xiàng)和方法、措施。如《全國職工守則》的主要條文：
一、熱愛祖國，熱愛共產(chǎn)黨，熱愛社會(huì)主義。
二、熱愛集體，勤儉節(jié)約，愛護(hù)公物，積極參與管理。
三、熱愛本職，學(xué)趕先進(jìn)，提高質(zhì)量，講究效率。
四、努力學(xué)習(xí)，提高政治、文化、科技、業(yè)務(wù)水平。
五、遵守紀(jì)律，廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。
六、關(guān)心同志，尊師愛徒，和睦家庭，團(tuán)結(jié)鄰里。
七、文明禮貌，整潔衛(wèi)生，講究社會(huì)公德。
八、扶植正氣，抵制歪風(fēng)，拒腐蝕，永不沾。
這些條文是一些基本的思想原則和道德規(guī)范，內(nèi)容涉及思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面。
2．約束性
守則是用來規(guī)范人的道德、約束人的行為的，通常在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部人人都要熟悉守則，人人 都要遵守守則。它雖然不具有法律效力，也沒有明顯的強(qiáng)制性，但對(duì)有關(guān)人員的教育作用和 約束作用還是很明顯的。
3．完整性
守則一般篇幅都比較短小，但內(nèi)容涉及成員應(yīng)該遵循的所有基本原則和規(guī)范，系統(tǒng)而完整。 為此守則的撰寫要注意條目清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。
二守則的寫法
(一)標(biāo)題和日期
1．標(biāo)題
守則的標(biāo)題由適用對(duì)象加文種組成。如《公安干警守則》、《商業(yè)營業(yè)員營業(yè)守則》、《全 國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員守則》。
2．日期
有些守則需要在標(biāo)題下方正中加括號(hào)標(biāo)注日期和發(fā)布機(jī)關(guān)(或通過守則的會(huì)議)。如《全國 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員守則》就注明：“1993年7月2日第八屆全國人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過”。
(二)正文
守則的篇幅一般比較短小，多采用通篇分條式寫法。如果內(nèi)容復(fù)雜，為了更有條理性，也可 采用條例、規(guī)定、章程、細(xì)則那樣的章條式寫法，由總則、分則、附則三部分組成，下面再 分章，章下再分條，不過這種情況比較少見。
在正文的寫作中，條與條之間的劃分是否符合邏輯規(guī)律，能不能做到條理清楚，層次分明， 是寫作成敗的關(guān)鍵。另外還要注意語言表達(dá)的簡練、質(zhì)樸、準(zhǔn)確。
【 范 文 】
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員守則
(1993年7月2日第八屆全國人民
代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過)
第一條為了加強(qiáng)常委會(huì)組織制度建設(shè)，使常委會(huì)組成人員更好地履行職責(zé) ，依據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，制定本守則。
第二條常委會(huì)組成人員必須維護(hù)全國人民的根本利益和共同意志，堅(jiān)持人 民代表大會(huì) 制度，致力于社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，模范地遵守憲法和法律，全心全意為人民服務(wù)，自 覺地接受全國人民代表大會(huì)代表和人民群眾的監(jiān)督。
第三條常委會(huì)組成人員要努力學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論，熟悉 憲法和法律，掌握行使職權(quán)所必備的知識(shí)。
第四條常委會(huì)組成人員必須切實(shí)履行職責(zé)，努力工作，其他社會(huì)活動(dòng)要服 從常委會(huì)工作需要。
第五條常委會(huì)組成人員必須出席常委會(huì)會(huì)議。因病或其他特殊原因，不能 出席常委會(huì) 全體會(huì)議的應(yīng)通過常委會(huì)辦公廳向委員長請(qǐng)假，不能出席常委會(huì)分組會(huì)議的應(yīng)向分組會(huì)議召 集人請(qǐng)假。
每次會(huì)議由辦公廳將會(huì)議出席情況印發(fā)常委會(huì)組成人員。
第六條常委會(huì)組成人員在常委會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決不受法律追究。
常委會(huì)組成人員在常委會(huì)的各種會(huì)議上，應(yīng)當(dāng)遵守議事規(guī)則和其他有關(guān)程序性的規(guī)定。
第七條常委會(huì)會(huì)議舉行前，常委會(huì)組成人員應(yīng)就會(huì)議議題做好審議準(zhǔn)備。
常委會(huì)組成人員在常委會(huì)分組會(huì)議上的發(fā)言，應(yīng)圍繞會(huì)議議題進(jìn)行。
第八條常委會(huì)組成人員必須參加對(duì)議案的表決，并服從依法表決的結(jié)果。
會(huì)議主持人宣布議案交付表決后，常委會(huì)組成人員不得再對(duì)該議案發(fā)表意見，但與表決有關(guān) 的程序問題，不在此限。
第九條常委會(huì)組成人員要依照規(guī)定參加常委會(huì)組織的視察活動(dòng)。視察時(shí)不 直接處理問題；所帶工作人員要力求精干。
第十條常委會(huì)組成人員要密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究，聽取群眾意 見和要求，向全國人大常委會(huì)反映情況。
第十一條參加專門委員會(huì)的常委會(huì)組成人員，應(yīng)當(dāng)積極從事專門委員會(huì)的 工作，遵守專門委員會(huì)的工作規(guī)則和制度。
第十二條常委會(huì)組成人員要保持清正廉潔，不準(zhǔn)牟取不正當(dāng)收益。
第十三條常委會(huì)組成人員要嚴(yán)守國家機(jī)密。凡屬規(guī)定不應(yīng)公開的內(nèi)容，不 得以任何方式傳播。
第十四條常委會(huì)組成人員在外事活動(dòng)中，應(yīng)模范遵守外事紀(jì)律，維護(hù)國家 尊嚴(yán)和利益。
第十五條常委會(huì)組成人員嚴(yán)重違反本守則的，應(yīng)向委員長會(huì)議作出檢查。
第十六條本守則自通過之日起執(zhí)行。