請(qǐng)示
—、概說(shuō)
“請(qǐng)示”是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的上行公文。
“請(qǐng)示”屬請(qǐng)求性公文，凡屬本單位無(wú)權(quán)、無(wú)力、無(wú)法解決的事項(xiàng)，都需用請(qǐng)示行文，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示或批準(zhǔn)。
從行文目的看，“請(qǐng)示”主要有請(qǐng)求指示和請(qǐng)求批準(zhǔn)兩類。
（一）請(qǐng)求指示。
下級(jí)機(jī)關(guān)在執(zhí)行政策時(shí)遇到困難或出現(xiàn)新的情況，需要變通，或執(zhí)行政策時(shí)尚有不太清楚明了的地方；或?qū)ι霞?jí)機(jī)關(guān)某個(gè)決定有看法，可以向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示。
（二）請(qǐng)求批準(zhǔn)。
下級(jí)機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作、某個(gè)問(wèn)題請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予審定、核準(zhǔn)、認(rèn)可；或在人、財(cái)、物方面有困難，需要上級(jí)給予幫助解決的，都必須請(qǐng)示。比如，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事變動(dòng)、項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)增撥和設(shè)施改善等，都屬請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。
二、寫法
請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款和成文時(shí)間等部分。
（一）標(biāo)題。
請(qǐng)示的標(biāo)題大致有兩種寫法：一是由請(qǐng)示事項(xiàng)和文種組成，二是由請(qǐng)示機(jī)關(guān)、請(qǐng)示事項(xiàng)和文種組成。請(qǐng)示事項(xiàng)即請(qǐng)示的具體內(nèi)容，一般不使用“申請(qǐng)”、“請(qǐng)求”一類詞語(yǔ)，避免與文種“請(qǐng)示”在語(yǔ)意上重復(fù)。文種“請(qǐng)示”也不能寫成“請(qǐng)示報(bào)告”。
（二）主送機(jī)關(guān)。
“請(qǐng)示”的主送機(jī)關(guān)一般只寫一個(gè)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上請(qǐng)示，應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示的內(nèi)容，確定負(fù)責(zé)答復(fù)的上級(jí)機(jī)關(guān)為主送機(jī)關(guān)，另一個(gè)則用抄送形式。
（三）正文。
“請(qǐng)示”正文通常包括三部分內(nèi)容。
1．請(qǐng)示原由。
“請(qǐng)示”開頭要寫明原因和理由，有的請(qǐng)示事項(xiàng)較重大較復(fù)雜，往往會(huì)用稍長(zhǎng)的篇幅，分幾個(gè)層次或從不同角度加以說(shuō)明。不論篇幅長(zhǎng)短，都必須把原因說(shuō)清楚，為請(qǐng)示事項(xiàng)提出充足的事實(shí)依據(jù)。
2．請(qǐng)示事項(xiàng)。
把需要上級(jí)審批的問(wèn)題，作出具體明確的說(shuō)明，提出切實(shí)可行的意見。如在請(qǐng)示中提出兩種不同方案供上級(jí)抉擇，應(yīng)說(shuō)明本機(jī)關(guān)認(rèn)為哪一方案較好，否則就是矛盾上交。
3．請(qǐng)求批復(fù)。
請(qǐng)示的結(jié)尾一般用“以上請(qǐng)示，當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”，或“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”收束。請(qǐng)求批復(fù)要寫得謙和得體，不宜用“即請(qǐng)從速批復(fù)”，“請(qǐng)盡快解決”之類的請(qǐng)求語(yǔ)。
三、寫作要求
（一）遵守請(qǐng)示規(guī)則。
寫作請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，一般不越級(jí)請(qǐng)示；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式；不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)；除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，不得直接送個(gè)人；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)。
（二）講清事項(xiàng)和理由。
請(qǐng)示事項(xiàng)要明確，理由要充分?？梢蕴岢龇治鲆庖?，設(shè)計(jì)方案，以供上級(jí)批復(fù)時(shí)參考。由于請(qǐng)示事項(xiàng)和理由在一定程度上是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的依據(jù)，所以把請(qǐng)示事項(xiàng)與理由講得明確、具體、充分就顯得尤為重要。
（三）請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別。
“請(qǐng)示”與“報(bào)告”都是上行文，但兩者不能混用。但在實(shí)際工作中，仍有不少人把“請(qǐng)示”寫成“報(bào)告”或“請(qǐng)示報(bào)告”，給公文處理工作帶來(lái)不便，容易誤時(shí)誤事。“報(bào)告”與“請(qǐng)示”的明顯區(qū)別主要有：
1．行文目的不同。
“報(bào)告”是匯報(bào)工作，反映情況，提出建議，答復(fù)詢問(wèn)時(shí)使用的，其行文的目的是讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，為部署決策提供依據(jù)，報(bào)告并不要求上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)。建議報(bào)告較為特殊，但也不是請(qǐng)求上級(jí)批復(fù)本單位，而是要求“批轉(zhuǎn)”其他單位遵照?qǐng)?zhí)行?！罢?qǐng)示”是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的，其行文目的是要求審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)，解決困難，答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)?？梢姟皥?bào)告”和“請(qǐng)示”的行文目的是完全不同的。
2．行文時(shí)間有別。
“報(bào)告”的行文時(shí)間大多在事后，也有在事前或在進(jìn)行中報(bào)告的。所報(bào)告內(nèi)容是已出現(xiàn)的情況，已完成了的某一階段或某項(xiàng)工作?！罢?qǐng)示”要求事前行文，請(qǐng)示的是尚未進(jìn)行和尚待指示的事項(xiàng)。
3．格式寫法各異。
報(bào)告標(biāo)題文種明確為“報(bào)告”，正文部分匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、答復(fù)詢問(wèn)，不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)；結(jié)尾部分用“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”、“特此報(bào)告”、“專此報(bào)告”等收束全文。請(qǐng)示標(biāo)題文種明確為“請(qǐng)示”，不能寫成“報(bào)告”或“請(qǐng)示報(bào)告”，正文部分提出請(qǐng)示事項(xiàng)，要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、批準(zhǔn)；結(jié)尾部分用“當(dāng)否，請(qǐng)指示”、“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”等收束全文。
—、概說(shuō)
“請(qǐng)示”是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的上行公文。
“請(qǐng)示”屬請(qǐng)求性公文，凡屬本單位無(wú)權(quán)、無(wú)力、無(wú)法解決的事項(xiàng)，都需用請(qǐng)示行文，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示或批準(zhǔn)。
從行文目的看，“請(qǐng)示”主要有請(qǐng)求指示和請(qǐng)求批準(zhǔn)兩類。
（一）請(qǐng)求指示。
下級(jí)機(jī)關(guān)在執(zhí)行政策時(shí)遇到困難或出現(xiàn)新的情況，需要變通，或執(zhí)行政策時(shí)尚有不太清楚明了的地方；或?qū)ι霞?jí)機(jī)關(guān)某個(gè)決定有看法，可以向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示。
（二）請(qǐng)求批準(zhǔn)。
下級(jí)機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作、某個(gè)問(wèn)題請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予審定、核準(zhǔn)、認(rèn)可；或在人、財(cái)、物方面有困難，需要上級(jí)給予幫助解決的，都必須請(qǐng)示。比如，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事變動(dòng)、項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)增撥和設(shè)施改善等，都屬請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。
二、寫法
請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款和成文時(shí)間等部分。
（一）標(biāo)題。
請(qǐng)示的標(biāo)題大致有兩種寫法：一是由請(qǐng)示事項(xiàng)和文種組成，二是由請(qǐng)示機(jī)關(guān)、請(qǐng)示事項(xiàng)和文種組成。請(qǐng)示事項(xiàng)即請(qǐng)示的具體內(nèi)容，一般不使用“申請(qǐng)”、“請(qǐng)求”一類詞語(yǔ)，避免與文種“請(qǐng)示”在語(yǔ)意上重復(fù)。文種“請(qǐng)示”也不能寫成“請(qǐng)示報(bào)告”。
（二）主送機(jī)關(guān)。
“請(qǐng)示”的主送機(jī)關(guān)一般只寫一個(gè)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上請(qǐng)示，應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示的內(nèi)容，確定負(fù)責(zé)答復(fù)的上級(jí)機(jī)關(guān)為主送機(jī)關(guān)，另一個(gè)則用抄送形式。
（三）正文。
“請(qǐng)示”正文通常包括三部分內(nèi)容。
1．請(qǐng)示原由。
“請(qǐng)示”開頭要寫明原因和理由，有的請(qǐng)示事項(xiàng)較重大較復(fù)雜，往往會(huì)用稍長(zhǎng)的篇幅，分幾個(gè)層次或從不同角度加以說(shuō)明。不論篇幅長(zhǎng)短，都必須把原因說(shuō)清楚，為請(qǐng)示事項(xiàng)提出充足的事實(shí)依據(jù)。
2．請(qǐng)示事項(xiàng)。
把需要上級(jí)審批的問(wèn)題，作出具體明確的說(shuō)明，提出切實(shí)可行的意見。如在請(qǐng)示中提出兩種不同方案供上級(jí)抉擇，應(yīng)說(shuō)明本機(jī)關(guān)認(rèn)為哪一方案較好，否則就是矛盾上交。
3．請(qǐng)求批復(fù)。
請(qǐng)示的結(jié)尾一般用“以上請(qǐng)示，當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”，或“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”收束。請(qǐng)求批復(fù)要寫得謙和得體，不宜用“即請(qǐng)從速批復(fù)”，“請(qǐng)盡快解決”之類的請(qǐng)求語(yǔ)。
三、寫作要求
（一）遵守請(qǐng)示規(guī)則。
寫作請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，一般不越級(jí)請(qǐng)示；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式；不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)；除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，不得直接送個(gè)人；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)。
（二）講清事項(xiàng)和理由。
請(qǐng)示事項(xiàng)要明確，理由要充分?？梢蕴岢龇治鲆庖?，設(shè)計(jì)方案，以供上級(jí)批復(fù)時(shí)參考。由于請(qǐng)示事項(xiàng)和理由在一定程度上是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的依據(jù)，所以把請(qǐng)示事項(xiàng)與理由講得明確、具體、充分就顯得尤為重要。
（三）請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別。
“請(qǐng)示”與“報(bào)告”都是上行文，但兩者不能混用。但在實(shí)際工作中，仍有不少人把“請(qǐng)示”寫成“報(bào)告”或“請(qǐng)示報(bào)告”，給公文處理工作帶來(lái)不便，容易誤時(shí)誤事。“報(bào)告”與“請(qǐng)示”的明顯區(qū)別主要有：
1．行文目的不同。
“報(bào)告”是匯報(bào)工作，反映情況，提出建議，答復(fù)詢問(wèn)時(shí)使用的，其行文的目的是讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，為部署決策提供依據(jù)，報(bào)告并不要求上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)。建議報(bào)告較為特殊，但也不是請(qǐng)求上級(jí)批復(fù)本單位，而是要求“批轉(zhuǎn)”其他單位遵照?qǐng)?zhí)行?！罢?qǐng)示”是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的，其行文目的是要求審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)，解決困難，答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)?？梢姟皥?bào)告”和“請(qǐng)示”的行文目的是完全不同的。
2．行文時(shí)間有別。
“報(bào)告”的行文時(shí)間大多在事后，也有在事前或在進(jìn)行中報(bào)告的。所報(bào)告內(nèi)容是已出現(xiàn)的情況，已完成了的某一階段或某項(xiàng)工作?！罢?qǐng)示”要求事前行文，請(qǐng)示的是尚未進(jìn)行和尚待指示的事項(xiàng)。
3．格式寫法各異。
報(bào)告標(biāo)題文種明確為“報(bào)告”，正文部分匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、答復(fù)詢問(wèn)，不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)；結(jié)尾部分用“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”、“特此報(bào)告”、“專此報(bào)告”等收束全文。請(qǐng)示標(biāo)題文種明確為“請(qǐng)示”，不能寫成“報(bào)告”或“請(qǐng)示報(bào)告”，正文部分提出請(qǐng)示事項(xiàng)，要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、批準(zhǔn)；結(jié)尾部分用“當(dāng)否，請(qǐng)指示”、“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”等收束全文。