辦法
—、概說(shuō)
（一）含義。
辦法是機(jī)關(guān)單位對(duì)某一工作、活動(dòng)制定具體處理方法用的法規(guī)文書(shū)。
（二）特點(diǎn)。
1．調(diào)整事項(xiàng)單一。辦法只適用于對(duì)某項(xiàng)具體行政工作的規(guī)定，其調(diào)整事項(xiàng)要比條例、規(guī)定小得多，具體得多。
2．內(nèi)容詳細(xì)具體，可操作性強(qiáng)。辦法對(duì)其調(diào)整事項(xiàng)作出詳細(xì)規(guī)定，并側(cè)重在措施和做法方面，說(shuō)明采取哪些方法，按照怎樣的程序去做，為有關(guān)單位和個(gè)人明確辦事的途徑，有較強(qiáng)的可實(shí)施性和可操作性。辦法一般不用再制定實(shí)施細(xì)則為其配套性文件。
3．約束力小。辦法的內(nèi)容范圍比條例和規(guī)定都小，另外，由于辦法涉及內(nèi)容事項(xiàng)具體，在實(shí)際執(zhí)行中，往往根據(jù)事情發(fā)展變化有所變通，給予修改補(bǔ)充。所以，辦法的法規(guī)性不如條例、規(guī)定那樣鮮明，約束力較小。
二、寫(xiě)法
辦法的寫(xiě)法與規(guī)定大體一致。標(biāo)題一般由地區(qū)、事由和文種組成。辦法在實(shí)施、執(zhí)行過(guò)程中，還可以進(jìn)一步修改、完善，所以在標(biāo)題中常用“暫行”加以限制。正文內(nèi)容包括目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門、具體處理方法、罰則、解釋權(quán)、生效時(shí)間，與原來(lái)有關(guān)法律（決定）的關(guān)系等。結(jié)構(gòu)上有章條式和條項(xiàng)式，多數(shù)采用條項(xiàng)式。
三、寫(xiě)作要求
（一）內(nèi)容詳細(xì)具體，可操作性強(qiáng)。
辦法針對(duì)某一方面的工作、活動(dòng)而制定具體的處理方法，側(cè)重于措施和做法，為明確辦事途徑和方法而制定。所以要求內(nèi)容必須詳細(xì)具體，措施切實(shí)可行，程序明了。
（二）措施原則性與靈活性相結(jié)合。
辦法有一定的適用范圍，有普遍性，制定的措施方法應(yīng)有一定的共性原則性。對(duì)個(gè)別特殊的情況則作出具體的規(guī)定。
中國(guó)共產(chǎn)黨中央和?。ㄊ校┘?jí)機(jī)關(guān)文書(shū)
處理工作和檔案工作暫行條例
（文書(shū)處理工作部分）
第—章 總 則
第一條 機(jī)關(guān)的文書(shū)處理工作和檔案工作，是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要助手。在黨的機(jī)關(guān)中正確地建立文書(shū)處理工作和檔案工作，是提高工作效率，保護(hù)黨的機(jī)密和保存利用黨的史料的重要環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人必須經(jīng)常注意對(duì)這兩項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。文書(shū)處理工作和檔案工作人員，應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)自己的工作，努力學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)，嚴(yán)守黨的秘密，積極主動(dòng)地完成黨所給予的光榮任務(wù)。
第二條 黨的機(jī)關(guān)工作中所形成的文書(shū)材料（包括收文、收電、發(fā)文底稿、發(fā)電底稿、內(nèi)部使用的文件以及電話記錄、會(huì)議記錄、出版物原稿、簿冊(cè)、圖表、照片、錄音等），反映著人民革命斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)和國(guó)家建設(shè)的真實(shí)情況，均應(yīng)作為檔案保存。
第三條 文書(shū)處理工作的基本原則，要及時(shí)準(zhǔn)確地處理文書(shū)；反對(duì)積壓和紊亂，反對(duì)文牘主義。
檔案工作的基本原則，是集中統(tǒng)一地管理機(jī)關(guān)檔案，維護(hù)檔案完整與安全，便利機(jī)關(guān)工作；反對(duì)分散保存。
第四條 黨委和黨委各部門、國(guó)家機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體的黨組、直屬機(jī)關(guān)黨委會(huì)等，均應(yīng)根據(jù)本條例，建立和健全文書(shū)處理工作和檔案工作。
第五條 中央辦公廳對(duì)中央各部門和各級(jí)黨委機(jī)關(guān)的文書(shū)處理工作和檔案工作在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。分局和?。ㄊ校┪k公廳對(duì)同級(jí)各部門和下級(jí)黨委的文書(shū)處理工作和檔案工作的業(yè)務(wù)上亦有指導(dǎo)之責(zé)。
第二章 文書(shū)處理工作
第一節(jié) 文書(shū)工作的任務(wù)和組織
第六條 文書(shū)處理工作的任務(wù)：
（一）文書(shū)的收發(fā)、登記和運(yùn)轉(zhuǎn)；
（二）文書(shū)的催辦和擬辦；
（三）為領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備參考資料；
（四）會(huì)議、匯報(bào)的記錄；
（五）人民來(lái)信的處理；
（六）文書(shū)的繕印和校對(duì)；
（七）文書(shū)材料的立卷、保管、供應(yīng)調(diào)閱和歸檔；
（八）領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他文書(shū)工作任務(wù)。
第七條 在辦公廳（室）或秘書(shū)處下設(shè)立文書(shū)處理工作部門。機(jī)關(guān)內(nèi)各單位視需要可設(shè)文書(shū)處理部門或文書(shū)處理工作人員。第六條所列某些任務(wù)，視需要可另設(shè)機(jī)構(gòu)或人員處理。
—、概說(shuō)
（一）含義。
辦法是機(jī)關(guān)單位對(duì)某一工作、活動(dòng)制定具體處理方法用的法規(guī)文書(shū)。
（二）特點(diǎn)。
1．調(diào)整事項(xiàng)單一。辦法只適用于對(duì)某項(xiàng)具體行政工作的規(guī)定，其調(diào)整事項(xiàng)要比條例、規(guī)定小得多，具體得多。
2．內(nèi)容詳細(xì)具體，可操作性強(qiáng)。辦法對(duì)其調(diào)整事項(xiàng)作出詳細(xì)規(guī)定，并側(cè)重在措施和做法方面，說(shuō)明采取哪些方法，按照怎樣的程序去做，為有關(guān)單位和個(gè)人明確辦事的途徑，有較強(qiáng)的可實(shí)施性和可操作性。辦法一般不用再制定實(shí)施細(xì)則為其配套性文件。
3．約束力小。辦法的內(nèi)容范圍比條例和規(guī)定都小，另外，由于辦法涉及內(nèi)容事項(xiàng)具體，在實(shí)際執(zhí)行中，往往根據(jù)事情發(fā)展變化有所變通，給予修改補(bǔ)充。所以，辦法的法規(guī)性不如條例、規(guī)定那樣鮮明，約束力較小。
二、寫(xiě)法
辦法的寫(xiě)法與規(guī)定大體一致。標(biāo)題一般由地區(qū)、事由和文種組成。辦法在實(shí)施、執(zhí)行過(guò)程中，還可以進(jìn)一步修改、完善，所以在標(biāo)題中常用“暫行”加以限制。正文內(nèi)容包括目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門、具體處理方法、罰則、解釋權(quán)、生效時(shí)間，與原來(lái)有關(guān)法律（決定）的關(guān)系等。結(jié)構(gòu)上有章條式和條項(xiàng)式，多數(shù)采用條項(xiàng)式。
三、寫(xiě)作要求
（一）內(nèi)容詳細(xì)具體，可操作性強(qiáng)。
辦法針對(duì)某一方面的工作、活動(dòng)而制定具體的處理方法，側(cè)重于措施和做法，為明確辦事途徑和方法而制定。所以要求內(nèi)容必須詳細(xì)具體，措施切實(shí)可行，程序明了。
（二）措施原則性與靈活性相結(jié)合。
辦法有一定的適用范圍，有普遍性，制定的措施方法應(yīng)有一定的共性原則性。對(duì)個(gè)別特殊的情況則作出具體的規(guī)定。
中國(guó)共產(chǎn)黨中央和?。ㄊ校┘?jí)機(jī)關(guān)文書(shū)
處理工作和檔案工作暫行條例
（文書(shū)處理工作部分）
第—章 總 則
第一條 機(jī)關(guān)的文書(shū)處理工作和檔案工作，是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要助手。在黨的機(jī)關(guān)中正確地建立文書(shū)處理工作和檔案工作，是提高工作效率，保護(hù)黨的機(jī)密和保存利用黨的史料的重要環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人必須經(jīng)常注意對(duì)這兩項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。文書(shū)處理工作和檔案工作人員，應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)自己的工作，努力學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)，嚴(yán)守黨的秘密，積極主動(dòng)地完成黨所給予的光榮任務(wù)。
第二條 黨的機(jī)關(guān)工作中所形成的文書(shū)材料（包括收文、收電、發(fā)文底稿、發(fā)電底稿、內(nèi)部使用的文件以及電話記錄、會(huì)議記錄、出版物原稿、簿冊(cè)、圖表、照片、錄音等），反映著人民革命斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)和國(guó)家建設(shè)的真實(shí)情況，均應(yīng)作為檔案保存。
第三條 文書(shū)處理工作的基本原則，要及時(shí)準(zhǔn)確地處理文書(shū)；反對(duì)積壓和紊亂，反對(duì)文牘主義。
檔案工作的基本原則，是集中統(tǒng)一地管理機(jī)關(guān)檔案，維護(hù)檔案完整與安全，便利機(jī)關(guān)工作；反對(duì)分散保存。
第四條 黨委和黨委各部門、國(guó)家機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體的黨組、直屬機(jī)關(guān)黨委會(huì)等，均應(yīng)根據(jù)本條例，建立和健全文書(shū)處理工作和檔案工作。
第五條 中央辦公廳對(duì)中央各部門和各級(jí)黨委機(jī)關(guān)的文書(shū)處理工作和檔案工作在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。分局和?。ㄊ校┪k公廳對(duì)同級(jí)各部門和下級(jí)黨委的文書(shū)處理工作和檔案工作的業(yè)務(wù)上亦有指導(dǎo)之責(zé)。
第二章 文書(shū)處理工作
第一節(jié) 文書(shū)工作的任務(wù)和組織
第六條 文書(shū)處理工作的任務(wù)：
（一）文書(shū)的收發(fā)、登記和運(yùn)轉(zhuǎn)；
（二）文書(shū)的催辦和擬辦；
（三）為領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備參考資料；
（四）會(huì)議、匯報(bào)的記錄；
（五）人民來(lái)信的處理；
（六）文書(shū)的繕印和校對(duì)；
（七）文書(shū)材料的立卷、保管、供應(yīng)調(diào)閱和歸檔；
（八）領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他文書(shū)工作任務(wù)。
第七條 在辦公廳（室）或秘書(shū)處下設(shè)立文書(shū)處理工作部門。機(jī)關(guān)內(nèi)各單位視需要可設(shè)文書(shū)處理部門或文書(shū)處理工作人員。第六條所列某些任務(wù)，視需要可另設(shè)機(jī)構(gòu)或人員處理。