夠制定處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案并組織實施
(一)學(xué)習(xí)目標(biāo)
能夠制定處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案并組織實施。
(二)處理方法
總會有一些偶發(fā)性(或叫突發(fā)性)即預(yù)料之外事件的發(fā)生，如地震、水災(zāi)、臺風(fēng)、火災(zāi)、壞人鬧事、交通事故、食物中毒、廠礦工傷事故等等。這些偶發(fā)性事件，應(yīng)該及時掌握并妥善處理。
1.偶發(fā)性自然災(zāi)害的處置
(1)火災(zāi)的處置。值班員接到火災(zāi)的報告，要問清火災(zāi)地點、火情、撲救情況等，視情況而定：如是小火，報告領(lǐng)導(dǎo)即可；如是大火，在報告領(lǐng)導(dǎo)的同時，辦好下列幾件事：通知公安部門派人到現(xiàn)場；通知電信部門保證電話線路暢通；了解消防力量是否夠用，如不夠用立即向外地、外單位求援。
(2)風(fēng)雹災(zāi)害的處置。災(zāi)害發(fā)生后：要立即報告領(lǐng)導(dǎo)；和受災(zāi)地區(qū)密切聯(lián)系，詳細(xì)了解災(zāi)害情況；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見，通知有關(guān)部門做好救災(zāi)準(zhǔn)備，并把準(zhǔn)備情況隨時報告領(lǐng)導(dǎo)；通知辦公室負(fù)責(zé)人作好準(zhǔn)備，一旦需要，隨領(lǐng)導(dǎo)一起赴救災(zāi)現(xiàn)場。
2.偶發(fā)性人為事故的處置
(1)較大食物中毒事件的處置。招待所、食堂、居民區(qū)發(fā)生的涉及人數(shù)較多，病情較重的食物中毒事件，得到報告，要做好下列幾件事：立即向領(lǐng)導(dǎo)報告中毒地點、人數(shù)、病情；通知衛(wèi)生防疫部門和醫(yī)院做好救治準(zhǔn)備，并迅即派醫(yī)務(wù)人員和救護(hù)車輛前往中毒地點采取措施，如果本地醫(yī)院住不下，還要向外地醫(yī)院聯(lián)系；報告上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主管部門；協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門聯(lián)系搶救藥品和運送中毒人員的交通工具。
(2)較大交通事故的處置。雖然機(jī)、車、船不一定屬本地管轄，但發(fā)生在本地界內(nèi)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有責(zé)任，有義務(wù)協(xié)助處理：立即將事故地點、大致情況向領(lǐng)導(dǎo)報告，并聽取領(lǐng)導(dǎo)的處置意見；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見通知公安部門保護(hù)現(xiàn)場，維持秩序；通知衛(wèi)生部門組織搶救；和事故涉及的有關(guān)單位取得聯(lián)系。
3.刑事案件的處置
重大的刑事案件，如持槍殺人、搶劫銀行、流氓團(tuán)伙行兇傷人、公共場所爆炸等等，處置要迅速果斷，關(guān)鍵是立即通知公安部門組織力量奔赴現(xiàn)場，阻止事態(tài)的發(fā)展，抓獲罪犯，盡量減少事件發(fā)生后的影響和損失。同時報告領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步采取措施。
4.偶發(fā)性政治事件的處置
壞人鬧事、張貼反動標(biāo)語等屬這一范疇。這類事件主要是通知公安部門采取措施。緊急情況，也可以先組織得力人員赴現(xiàn)場控制局面，同時通知公安部門。這里需要指出的是，有一些群眾性的過火行為，必須區(qū)分兩類不同性質(zhì)矛盾，妥善處理，不能使其激化。如**、靜坐、沖擊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、罷工、罷課等，對這類事件一定要及時報告領(lǐng)導(dǎo)，聽候領(lǐng)導(dǎo)的意見，告有關(guān)部門處理。
(三)相應(yīng)知識
應(yīng)急工作是一項特殊的機(jī)關(guān)管理職能，它不是經(jīng)常發(fā)生的，但卻是經(jīng)常要做的，因而它包含兩層意義：一是指在本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門、本單位發(fā)生了重大突發(fā)事故和重大突出事件，需要緊急決策處理而采取的果斷措施，一是為了防患于未然，或把突發(fā)事故和突發(fā)事件消滅在萌牙狀態(tài)而在平時所做的各項預(yù)防性和準(zhǔn)備性工作。即所謂的常備不懈，有備無患。 重大突發(fā)事故是指由人為或自然因素引起的突然發(fā)生的人員傷亡較多、經(jīng)濟(jì)損失較大或產(chǎn)生嚴(yán)重社會危害的事故或災(zāi)害。包括重大火災(zāi)事故、重大交通事故、重大工傷事故、城市公用設(shè)施重大事故以及毒品、化學(xué)危險品、核物質(zhì)泄漏事故、重大汛情、重大疫情、中毒事故、破壞性地震以及其它造成多人傷亡和財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的事故。
重大突發(fā)事件，是指由人為因素導(dǎo)致突然發(fā)生的嚴(yán)重危害國家利益、破壞社會穩(wěn)定、造成重大影響的事件。主要包括造成嚴(yán)重危害的集體上訪事件，金融風(fēng)波，重大涉外事件以及重大暴力犯罪和恐怖活動以及其它危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的事件，如敵對分子的破壞活動等。
1.處理突發(fā)事件的基本原則是加強(qiáng)對突發(fā)事故、突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持實行統(tǒng)一指揮，分級、分部門負(fù)責(zé)的原則。
2.處理突發(fā)事件的基本要求：
(1)趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件(事故)。詳細(xì)了解事件(事故)發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、人員傷亡情況和損失情況，及時報告。
(2)妥善處理善后工作。事件(事故)處理工作結(jié)束后，寫出事件(事故)處理經(jīng)過，報領(lǐng)導(dǎo)審閱后歸檔。
(3)做好赴現(xiàn)場所需物品的保管和日常維護(hù)工作。
(四)注意事項
1.注意"突發(fā)"的緊迫性，反應(yīng)要快，行動要及時。
2.處理突發(fā)事件，既要大膽、果斷，又要注意細(xì)致、穩(wěn)妥。
(一)學(xué)習(xí)目標(biāo)
能夠制定處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案并組織實施。
(二)處理方法
總會有一些偶發(fā)性(或叫突發(fā)性)即預(yù)料之外事件的發(fā)生，如地震、水災(zāi)、臺風(fēng)、火災(zāi)、壞人鬧事、交通事故、食物中毒、廠礦工傷事故等等。這些偶發(fā)性事件，應(yīng)該及時掌握并妥善處理。
1.偶發(fā)性自然災(zāi)害的處置
(1)火災(zāi)的處置。值班員接到火災(zāi)的報告，要問清火災(zāi)地點、火情、撲救情況等，視情況而定：如是小火，報告領(lǐng)導(dǎo)即可；如是大火，在報告領(lǐng)導(dǎo)的同時，辦好下列幾件事：通知公安部門派人到現(xiàn)場；通知電信部門保證電話線路暢通；了解消防力量是否夠用，如不夠用立即向外地、外單位求援。
(2)風(fēng)雹災(zāi)害的處置。災(zāi)害發(fā)生后：要立即報告領(lǐng)導(dǎo)；和受災(zāi)地區(qū)密切聯(lián)系，詳細(xì)了解災(zāi)害情況；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見，通知有關(guān)部門做好救災(zāi)準(zhǔn)備，并把準(zhǔn)備情況隨時報告領(lǐng)導(dǎo)；通知辦公室負(fù)責(zé)人作好準(zhǔn)備，一旦需要，隨領(lǐng)導(dǎo)一起赴救災(zāi)現(xiàn)場。
2.偶發(fā)性人為事故的處置
(1)較大食物中毒事件的處置。招待所、食堂、居民區(qū)發(fā)生的涉及人數(shù)較多，病情較重的食物中毒事件，得到報告，要做好下列幾件事：立即向領(lǐng)導(dǎo)報告中毒地點、人數(shù)、病情；通知衛(wèi)生防疫部門和醫(yī)院做好救治準(zhǔn)備，并迅即派醫(yī)務(wù)人員和救護(hù)車輛前往中毒地點采取措施，如果本地醫(yī)院住不下，還要向外地醫(yī)院聯(lián)系；報告上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主管部門；協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門聯(lián)系搶救藥品和運送中毒人員的交通工具。
(2)較大交通事故的處置。雖然機(jī)、車、船不一定屬本地管轄，但發(fā)生在本地界內(nèi)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有責(zé)任，有義務(wù)協(xié)助處理：立即將事故地點、大致情況向領(lǐng)導(dǎo)報告，并聽取領(lǐng)導(dǎo)的處置意見；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見通知公安部門保護(hù)現(xiàn)場，維持秩序；通知衛(wèi)生部門組織搶救；和事故涉及的有關(guān)單位取得聯(lián)系。
3.刑事案件的處置
重大的刑事案件，如持槍殺人、搶劫銀行、流氓團(tuán)伙行兇傷人、公共場所爆炸等等，處置要迅速果斷，關(guān)鍵是立即通知公安部門組織力量奔赴現(xiàn)場，阻止事態(tài)的發(fā)展，抓獲罪犯，盡量減少事件發(fā)生后的影響和損失。同時報告領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步采取措施。
4.偶發(fā)性政治事件的處置
壞人鬧事、張貼反動標(biāo)語等屬這一范疇。這類事件主要是通知公安部門采取措施。緊急情況，也可以先組織得力人員赴現(xiàn)場控制局面，同時通知公安部門。這里需要指出的是，有一些群眾性的過火行為，必須區(qū)分兩類不同性質(zhì)矛盾，妥善處理，不能使其激化。如**、靜坐、沖擊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、罷工、罷課等，對這類事件一定要及時報告領(lǐng)導(dǎo)，聽候領(lǐng)導(dǎo)的意見，告有關(guān)部門處理。
(三)相應(yīng)知識
應(yīng)急工作是一項特殊的機(jī)關(guān)管理職能，它不是經(jīng)常發(fā)生的，但卻是經(jīng)常要做的，因而它包含兩層意義：一是指在本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門、本單位發(fā)生了重大突發(fā)事故和重大突出事件，需要緊急決策處理而采取的果斷措施，一是為了防患于未然，或把突發(fā)事故和突發(fā)事件消滅在萌牙狀態(tài)而在平時所做的各項預(yù)防性和準(zhǔn)備性工作。即所謂的常備不懈，有備無患。 重大突發(fā)事故是指由人為或自然因素引起的突然發(fā)生的人員傷亡較多、經(jīng)濟(jì)損失較大或產(chǎn)生嚴(yán)重社會危害的事故或災(zāi)害。包括重大火災(zāi)事故、重大交通事故、重大工傷事故、城市公用設(shè)施重大事故以及毒品、化學(xué)危險品、核物質(zhì)泄漏事故、重大汛情、重大疫情、中毒事故、破壞性地震以及其它造成多人傷亡和財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的事故。
重大突發(fā)事件，是指由人為因素導(dǎo)致突然發(fā)生的嚴(yán)重危害國家利益、破壞社會穩(wěn)定、造成重大影響的事件。主要包括造成嚴(yán)重危害的集體上訪事件，金融風(fēng)波，重大涉外事件以及重大暴力犯罪和恐怖活動以及其它危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的事件，如敵對分子的破壞活動等。
1.處理突發(fā)事件的基本原則是加強(qiáng)對突發(fā)事故、突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持實行統(tǒng)一指揮，分級、分部門負(fù)責(zé)的原則。
2.處理突發(fā)事件的基本要求：
(1)趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件(事故)。詳細(xì)了解事件(事故)發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、人員傷亡情況和損失情況，及時報告。
(2)妥善處理善后工作。事件(事故)處理工作結(jié)束后，寫出事件(事故)處理經(jīng)過，報領(lǐng)導(dǎo)審閱后歸檔。
(3)做好赴現(xiàn)場所需物品的保管和日常維護(hù)工作。
(四)注意事項
1.注意"突發(fā)"的緊迫性，反應(yīng)要快，行動要及時。
2.處理突發(fā)事件，既要大膽、果斷，又要注意細(xì)致、穩(wěn)妥。