規(guī)定
—、概說。
(一)含義。
規(guī)定是機關(guān)單位針對某項具體工作或?qū)iT問題作出部分規(guī)范的法規(guī)文書。
(二)適用范圍。
同條例相比,規(guī)定規(guī)范的范圍比較窄,但使用更加靈活。它通常在以下情況使用:
1.當文件規(guī)定的內(nèi)容僅是某一方面或幾方面的工作的一部分時。
2.為實施法律、行政法規(guī)或行政規(guī)章的內(nèi)容而制定規(guī)定。通常由制定原文件的機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的機關(guān)制定。由于此類文件是根據(jù)原文件的原則而補充的新的規(guī)定,一般稱為實施規(guī)定。
(三)特點。
規(guī)定與條例、辦法等比較,其特點是:
1.內(nèi)容的局部性。規(guī)定有時為實施某一法律文件而制定,有時為加強管理而單獨制定,內(nèi)容側(cè)重于政策和管理方面,劃清政策界線,明確管理原則,在內(nèi)容上沒有條例那樣全面和系統(tǒng)。
2.表達比較概括。規(guī)定只對特定的工作作部分限定,內(nèi)容范圍較窄,而原則性較強,所以表達上相對于條例而言比較具體,但相對于辦法來說,又比較概括。規(guī)定的概括性介于條例和辦法之間。
3.法律效力比較大。規(guī)定所涉及的工作或問題不如條例重大,其法規(guī)性、約束力不及條例,但又比辦法可以結(jié)合實際變通貫徹的特點有更大的約束力。
二、寫法
(一)標題。
規(guī)定標題一般有兩種形式。一種是由地區(qū)、事由和文種組成,一種是由事由加文種組成。
(二)正文。
正文一般由總則、分則和附則三部分組成??倓t說明制作本規(guī)定的目的、根據(jù)和適用范圍;分則對特定的工作或問題制定出明確的要求和規(guī)范;附則說明制訂具體辦法的授權(quán)單位、施行時間和與原來有關(guān)法律的關(guān)系等。
正文的結(jié)構(gòu)形式一般有兩種:章條式和條項式。在章條式中,第一章是總則,最后一章是附則,中間各章是分則,每章有若干條項。條項式不分章,各條項內(nèi)容相當于章條式各條,但項目略少。一般來說,工作或問題比較復雜的采用章條式,內(nèi)容較少的采用條項式。
—、概說。
(一)含義。
規(guī)定是機關(guān)單位針對某項具體工作或?qū)iT問題作出部分規(guī)范的法規(guī)文書。
(二)適用范圍。
同條例相比,規(guī)定規(guī)范的范圍比較窄,但使用更加靈活。它通常在以下情況使用:
1.當文件規(guī)定的內(nèi)容僅是某一方面或幾方面的工作的一部分時。
2.為實施法律、行政法規(guī)或行政規(guī)章的內(nèi)容而制定規(guī)定。通常由制定原文件的機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的機關(guān)制定。由于此類文件是根據(jù)原文件的原則而補充的新的規(guī)定,一般稱為實施規(guī)定。
(三)特點。
規(guī)定與條例、辦法等比較,其特點是:
1.內(nèi)容的局部性。規(guī)定有時為實施某一法律文件而制定,有時為加強管理而單獨制定,內(nèi)容側(cè)重于政策和管理方面,劃清政策界線,明確管理原則,在內(nèi)容上沒有條例那樣全面和系統(tǒng)。
2.表達比較概括。規(guī)定只對特定的工作作部分限定,內(nèi)容范圍較窄,而原則性較強,所以表達上相對于條例而言比較具體,但相對于辦法來說,又比較概括。規(guī)定的概括性介于條例和辦法之間。
3.法律效力比較大。規(guī)定所涉及的工作或問題不如條例重大,其法規(guī)性、約束力不及條例,但又比辦法可以結(jié)合實際變通貫徹的特點有更大的約束力。
二、寫法
(一)標題。
規(guī)定標題一般有兩種形式。一種是由地區(qū)、事由和文種組成,一種是由事由加文種組成。
(二)正文。
正文一般由總則、分則和附則三部分組成??倓t說明制作本規(guī)定的目的、根據(jù)和適用范圍;分則對特定的工作或問題制定出明確的要求和規(guī)范;附則說明制訂具體辦法的授權(quán)單位、施行時間和與原來有關(guān)法律的關(guān)系等。
正文的結(jié)構(gòu)形式一般有兩種:章條式和條項式。在章條式中,第一章是總則,最后一章是附則,中間各章是分則,每章有若干條項。條項式不分章,各條項內(nèi)容相當于章條式各條,但項目略少。一般來說,工作或問題比較復雜的采用章條式,內(nèi)容較少的采用條項式。