第一章 總 則
第一條 為使國家行政機關(guān)(以下簡稱行政機關(guān))的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化,提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量,制定本辦法。
第二條 行政機關(guān)的公文(包括電報,下同),是行政機關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書,是傳達貫徹黨和國家的方針、政策,發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章,施行行政措施,請示和答復問題,指導、布置和商洽工作,報告情況,交流經(jīng)驗的重要工具。
第三條 各級行政機關(guān)的辦公廳(室)是公文處理的管理機構(gòu),主管本機關(guān)并負責指導下級機關(guān)的公文處理工作。
第四條 各級行政機關(guān)的辦公廳(室)應(yīng)當設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負責公文處理工作。文秘人員應(yīng)當忠于職守,廉潔正派,具備有關(guān)專業(yè)知識。
第五條 各級行政機關(guān)要發(fā)揚深入實際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實事求是和認真負責的工作作風,克服官僚主義、形式主義和文牘主義,逐步改善辦公手段,努力提高公文處理工作的效率和質(zhì)量。行文要少而精、注重效用。
第六條 公文處理必須做到及時、準確、安全。公文由文秘部門統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀。
第七條 各級行政機關(guān)的公文處理工作,應(yīng)貫徹"黨政分開"的原則。
第八條 在公文處理工作中,必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定,確保國家秘密安全?！ ?BR> 第二章 公文種類
第九條 行政機關(guān)的公文種類主要包括:
(一)命令(令)
適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強制性行政措施;獎懲有關(guān)人員;撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。
(二)議案
適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。
(三)決定
適用于對重要事項或者重大行動做出安排。
(四)指示
適用于對下級機關(guān)布置工作,闡明工作活動的指導原則。
(五)公告、通告
"公告"適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。
"通告"適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。
(六)通知
適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項;任免和聘用干部。
(七)通報
適用于表彰先進,批評錯誤,傳達重要精神或者情況。
(八)報告
適用于向上級機關(guān)匯報工作,反映情況,提出意見或者建議,答復上級機關(guān)的詢問。
(九)請示
適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。
(十)批復
適用于答復下級機關(guān)請示事項。
(十一)函
適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復問題;向有關(guān)主管部門請求批準等。
(十二)會議紀要
適用于記載和傳達會議情況和議定事項。
第三章 公文格式
第十條 公文一般由發(fā)文機關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和 時間等部分組成。
(一)發(fā)文機關(guān)應(yīng)當寫全稱或者規(guī)范化簡稱;聯(lián)合行文,主辦機關(guān)應(yīng)當排列在前。
(二)秘密公文應(yīng)當分別標明""、"機密"、"秘密",""、"機密"公文應(yīng)當標
明份數(shù)序號。
(三)緊急文件應(yīng)當分別標明"特急"、"急件";緊急電報應(yīng)當分別標明"特急"、"加急"
、"平急"。
第一條 為使國家行政機關(guān)(以下簡稱行政機關(guān))的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化,提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量,制定本辦法。
第二條 行政機關(guān)的公文(包括電報,下同),是行政機關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書,是傳達貫徹黨和國家的方針、政策,發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章,施行行政措施,請示和答復問題,指導、布置和商洽工作,報告情況,交流經(jīng)驗的重要工具。
第三條 各級行政機關(guān)的辦公廳(室)是公文處理的管理機構(gòu),主管本機關(guān)并負責指導下級機關(guān)的公文處理工作。
第四條 各級行政機關(guān)的辦公廳(室)應(yīng)當設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負責公文處理工作。文秘人員應(yīng)當忠于職守,廉潔正派,具備有關(guān)專業(yè)知識。
第五條 各級行政機關(guān)要發(fā)揚深入實際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實事求是和認真負責的工作作風,克服官僚主義、形式主義和文牘主義,逐步改善辦公手段,努力提高公文處理工作的效率和質(zhì)量。行文要少而精、注重效用。
第六條 公文處理必須做到及時、準確、安全。公文由文秘部門統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀。
第七條 各級行政機關(guān)的公文處理工作,應(yīng)貫徹"黨政分開"的原則。
第八條 在公文處理工作中,必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定,確保國家秘密安全?！ ?BR> 第二章 公文種類
第九條 行政機關(guān)的公文種類主要包括:
(一)命令(令)
適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強制性行政措施;獎懲有關(guān)人員;撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。
(二)議案
適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。
(三)決定
適用于對重要事項或者重大行動做出安排。
(四)指示
適用于對下級機關(guān)布置工作,闡明工作活動的指導原則。
(五)公告、通告
"公告"適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。
"通告"適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。
(六)通知
適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項;任免和聘用干部。
(七)通報
適用于表彰先進,批評錯誤,傳達重要精神或者情況。
(八)報告
適用于向上級機關(guān)匯報工作,反映情況,提出意見或者建議,答復上級機關(guān)的詢問。
(九)請示
適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。
(十)批復
適用于答復下級機關(guān)請示事項。
(十一)函
適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復問題;向有關(guān)主管部門請求批準等。
(十二)會議紀要
適用于記載和傳達會議情況和議定事項。
第三章 公文格式
第十條 公文一般由發(fā)文機關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和 時間等部分組成。
(一)發(fā)文機關(guān)應(yīng)當寫全稱或者規(guī)范化簡稱;聯(lián)合行文,主辦機關(guān)應(yīng)當排列在前。
(二)秘密公文應(yīng)當分別標明""、"機密"、"秘密",""、"機密"公文應(yīng)當標
明份數(shù)序號。
(三)緊急文件應(yīng)當分別標明"特急"、"急件";緊急電報應(yīng)當分別標明"特急"、"加急"
、"平急"。