加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是進(jìn)入新世紀(jì)黨中央向全黨提出的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是對作為執(zhí)政主體的各級黨委提出的時代要求。執(zhí)政需要輔政，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)同樣離不開輔政能力的提升。作為各級黨委參謀與助手的辦公部門，一定要在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的大局中明確角色、找準(zhǔn)位置、奮發(fā)有為。我們認(rèn)為，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總要求下，各級黨委辦公部門要充分發(fā)揮綜合輔政服務(wù)作用，切實加強(qiáng)自身的綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)。
加強(qiáng)綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的題中應(yīng)有之義
在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的全局中，加強(qiáng)綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)究竟處于何種地位？執(zhí)政能力建設(shè)與綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)二者關(guān)系如何？這是在理論和實踐中都要探討和解決的問題。
從執(zhí)政主體來看，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)主要是就作為執(zhí)政黨的各級黨委整體而言的，每個單位、每個部門、每個黨員、每個干部在這個大局中處于各不相同但又不可或缺的地位，同時也都應(yīng)該并可以圍繞這個總目標(biāo)發(fā)揮自身的積極作用。換言之，執(zhí)政和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，主要是相對于黨的各級委員會及其領(lǐng)導(dǎo)集體而言的，而不是針對個人或部門而言的。就服從和服務(wù)于各級黨委的辦公部門而言，本身并不成為一個獨立完整的執(zhí)政主體，其主要職責(zé)在于充分發(fā)揮好參謀助手的參謀性、輔助性、服務(wù)性職能，協(xié)助黨委不斷提高執(zhí)政能力。也就是說，在各級黨委加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的大局中，黨委辦公部門的首要任務(wù)和工作重點，應(yīng)當(dāng)是加強(qiáng)與提高自身的綜合輔政服務(wù)能力。黨委辦公部門的綜合輔政服務(wù)能力強(qiáng)，對于黨委提高執(zhí)政能力就會產(chǎn)生不可替代的積極作用；反之，將在很大程度上影響黨委執(zhí)政效能。歸根到底，黨委辦公部門應(yīng)該將加強(qiáng)自身綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)的成果，自覺融入到黨委的執(zhí)政能力之中。
從執(zhí)政活動來看，執(zhí)政主要體現(xiàn)在決策與執(zhí)行兩大方面。而無論是決策活動還是執(zhí)行過程，都離不開綜合輔政服務(wù)工作的全面介入。在決策方面，如何使之建立在科學(xué)、民主、依法的基礎(chǔ)上，需要大量的輔政工作來支撐。就科學(xué)決策而言，隨著現(xiàn)代社會分工越來越精細(xì)，社會事務(wù)日益紛繁復(fù)雜，社會利益整合難度越來越大，社會公共服務(wù)專業(yè)化程度越來越高，決策成員和決策機(jī)構(gòu)的知識結(jié)構(gòu)、行政經(jīng)驗與能力又不可能包羅萬象、面面俱到，這就會越來越需要方方面面的專業(yè)人才和專業(yè)機(jī)構(gòu)的輔佐與服務(wù)，就會越來越要求輔政部門提供更加專業(yè)化的參謀和服務(wù)。就民主決策而言，如何將集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)、集體決策與主要領(lǐng)導(dǎo)決斷有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一起來，如何將個人與集體智慧上升為統(tǒng)一意志，也需要大量的協(xié)調(diào)和溝通，而這些工作都離不開輔政部門。就依法決策而言，如何使決策目標(biāo)、決策依據(jù)、決策程序等各個環(huán)節(jié)都能符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策的要求，始終做到體現(xiàn)人民意志、實現(xiàn)公共利益、促進(jìn)社會公平、構(gòu)建和諧社會，也需要輔政部門在法律法規(guī)和方針政策上協(xié)助把關(guān)、協(xié)調(diào)和整合。在執(zhí)行方面更是如此。如何緊密結(jié)合實際，將宏觀決策轉(zhuǎn)化為切實可行的實施意見；如何促進(jìn)上情下達(dá)、下情上達(dá)、左右溝通，保證決策信息暢通無阻；如何加強(qiáng)督促檢查，推動決策落實，完善決策措施等等，同樣需要輔政部門和輔政人員的運籌和推進(jìn)。其實，就是在公共事務(wù)比較簡單的古代社會，大到權(quán)力無邊的皇帝，小到主政一方的“七品芝麻官”，都離不開精干、得力的“能臣干吏”和相應(yīng)機(jī)構(gòu)來輔佐。
由此可見，執(zhí)政需要輔政，輔政影響執(zhí)政，輔政與執(zhí)政休戚與共、水乳交融。卓越出色的輔政必然會深入到執(zhí)政過程的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)乃至每一個細(xì)節(jié)，為執(zhí)政提供從決策到執(zhí)行的全過程、全方位的服務(wù)。而且，作為參謀助手與辦事機(jī)構(gòu)，輔政者往往代表和體現(xiàn)著執(zhí)政者的意圖、形象、作風(fēng)和效率，社會和公眾在很多時候是通過輔政者來了解和感知執(zhí)政者的。因此，加強(qiáng)綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的題中應(yīng)有之義，是提高執(zhí)政能力的重要構(gòu)成和重要保證。
提高“以智輔政”、“以文輔政”、“以技輔政”的水平是當(dāng)務(wù)之急
加強(qiáng)綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)的內(nèi)涵是什么？其價值意義何在？現(xiàn)代社會學(xué)理論揭示，角色決定職責(zé)和功能，賦予價值和意義。“參謀”與“助手”的角色定位規(guī)定了辦公部門一切行動的邊界和范圍，揭示了它應(yīng)當(dāng)追求的和可能達(dá)到的本質(zhì)內(nèi)涵。
就“參謀”而言，辦公部門必須在決策層面上做到“以智輔政”，及時為黨委決策獻(xiàn)高招、出良謀、當(dāng)高參，輔助黨委科學(xué)決策并抓好決策落實。就“助手”而言，必須提供兩個層面的綜合輔政服務(wù)。一方面，必須緊緊抓牢“筆桿子”，全面提供“以文輔政”服務(wù)，通過起草文稿、制發(fā)文件、處理公文、編發(fā)信息等各種形式，開展全方位的綜合輔政服務(wù)活動，確保機(jī)關(guān)正常運作，輔助黨委履行執(zhí)政使命。另一方面，必須充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，努力提高“以技輔政”水平，以辦公自動化和信息化為重點全面提升各項綜合輔政服務(wù)的技術(shù)含量，提升機(jī)關(guān)辦事能力，提高黨委執(zhí)政效能。其中，“以智輔政”是“頭腦”，是“統(tǒng)帥”，是“靈魂”，是綜合輔政服務(wù)的要求，也是綜合輔政服務(wù)所要追求的境界，在整個綜合輔政服務(wù)活動中處于核心地位；“以文輔政”和“以技輔政”則是“左臂右膀”，是“筆”和“槍”，是“一文一武”，是綜合輔政服務(wù)的兩大具體載體和表現(xiàn)方式。顯然，在綜合輔政服務(wù)范疇里，“以智輔政”統(tǒng)率著“以文輔政”和“以技輔政”，“以文輔政”和“以技輔政”是“以智輔政”的物化表現(xiàn)，這種“三位一體”的輔政方式，共同構(gòu)成了加強(qiáng)綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)的豐富時代內(nèi)涵。
正確把握加強(qiáng)綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)的內(nèi)涵，有助于我們深刻理解輔政者安身立命的活動范疇和價值意義所在，也有利于我們從“以人為本”的角度激發(fā)每一位工作人員的創(chuàng)造力和積極性。由于“以智輔政”、“以文輔政”、“以技輔政”三者是一個環(huán)環(huán)相扣、不可割裂的有機(jī)體，盡管在具體的綜合輔政服務(wù)工作中分工有不同、職務(wù)有高低、能力有大小，但輔政者的角色定位決定了辦公部門所有工作人員都必須緊緊圍繞“以智輔政”、“以文輔政”、“以技輔政”三大內(nèi)涵來開展綜合輔政服務(wù)活動。無論哪級領(lǐng)導(dǎo)、哪個處室、哪個科組、哪個崗位，都要能“文”能“武”、既會辦文也會辦事、既會動腦也會跑腿、既會出主意也會抓落實，殫精竭慮、不遺余力地為本科組、本處室、辦公部門乃至整個黨委的工作貢獻(xiàn)自己的智慧、力量和汗水。這樣，“事事關(guān)乎全局、人人皆可成才”，“想大事不辭為小事，辦小事胸中有全局”的理念和榮譽感、責(zé)任感就能牢固地樹立起來，從而促使辦公部門每一個工作人員都努力在平凡的工作崗位中做出不平凡的業(yè)績，使個人的人生價值通過每一項具體的綜合輔政服務(wù)工作融匯到黨的執(zhí)政使命中去，在推進(jìn)國家的現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)中實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。
全面提升六種綜合輔政服務(wù)能力
辦公部門是黨委的綜合辦事機(jī)構(gòu)，是中樞所在，工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜。在具體的綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)中，我們必須突出重點、有的放矢，始終重點圍繞“以智輔政”、“以文輔政”、“以技輔政”三大內(nèi)涵來推進(jìn)，努力使自己作為“參謀”的“大腦”更發(fā)達(dá)，作為“助手”的“手腳”更靈敏。
具體而言，應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)六種綜合輔政服務(wù)能力的建設(shè)。
一是提高決策參謀能力。要切實增強(qiáng)“以智輔政”意識，真正做到作為“兵頭”辦著小事不忘大局，作為“將尾”想著大局不辭小事，在決策前、中、后為黨委領(lǐng)導(dǎo)提供“含智量”高的全程服務(wù)。既要“換位思考”，站在全局和領(lǐng)導(dǎo)的高度出點子、提建議；又要“補位思考”，拾遺補缺，完善決策；還要“易位思考”，站在老百姓的角度審視決策，提高決策的公正性和可操作性，使發(fā)展成果惠及全體人民。同時，要善于運用各種現(xiàn)代化信息工具，拓寬信息視野，深化信息加工，挖掘信息潛力，提高信息價值，為黨委決策提供高附加值的信息服務(wù)。
二是提高把關(guān)協(xié)調(diào)能力?！疤煜麓笫拢刈饔诩?xì)。”在新的形勢下，無論是辦文、辦會、辦事，還是督查、信息、信訪、接待、行政后勤、機(jī)要通信，各個工作環(huán)節(jié)都要不斷增強(qiáng)把關(guān)協(xié)調(diào)能力，既兢兢業(yè)業(yè)做好黨委的“大管家”、“守門人”，又真心誠意地當(dāng)好機(jī)關(guān)和基層的“服務(wù)員”、“勤務(wù)兵”，確保黨委領(lǐng)導(dǎo)能夠集中精力謀全局、抓大事、辦難事。要在建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制的同時，大力提高協(xié)調(diào)藝術(shù)，做到既堅持原則性又講求靈活性，既嚴(yán)肅認(rèn)真又和風(fēng)細(xì)雨，既遵循“規(guī)矩”又努力創(chuàng)新，當(dāng)好黨委工作的“潤滑油”、“催化劑”。要強(qiáng)化“百密不容一疏、百功不抵一過”意識，用“笨”功夫去干，寫在本子上，記在心頭上；用“巧”功夫去做，舉一反三，按圖索驥，循道而行；用“細(xì)”功夫去辦，做到環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)細(xì)縝密、滴水不漏，確保黨委各項中心工作順利開展。
三是提高創(chuàng)新應(yīng)變能力。作為黨委參謀助手的辦公部門，要協(xié)助黨委應(yīng)對新情況、新問題和各種復(fù)雜局面，就要著眼于創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新服務(wù)方式、創(chuàng)新運行機(jī)制，努力提高駕馭復(fù)雜局面的能力。要立足于面向新時代、適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地建立起大政務(wù)、大綜合、大督查、大信息、大后勤等新的運行機(jī)制，建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的機(jī)制體制，提升防范和化解社會矛盾、社會風(fēng)險、自然災(zāi)害等天災(zāi)人禍的水平，協(xié)助黨委維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。
四是提高群眾工作能力。辦公部門的“三服務(wù)”歸根到底都是為人民群眾服務(wù)。因此，每一位干部都必須牢記黨的宗旨，各項工作、每個環(huán)節(jié)都要增強(qiáng)群眾觀念，大力提高做好新時期群眾工作的能力和水平，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益。特別要加強(qiáng)對年輕干部的教育，通過下基層、駐農(nóng)村、掛職鍛煉等有效形式，把他們放到復(fù)雜的環(huán)境中磨煉砥礪，增長才干，增進(jìn)對人民群眾的感情，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)根脈不斷、代代相傳，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。
五是提高公共關(guān)系能力。辦公部門是黨委的“門面”，必須樹立“全員公關(guān)”意識，謹(jǐn)言慎行、有禮有節(jié)，做到“一個黨員、一面旗幟”，人人都是黨委形象。要加強(qiáng)內(nèi)外溝通，增進(jìn)工作感情，努力營造融洽和諧、心情愉快的工作環(huán)境和人際環(huán)境，構(gòu)建“和諧單位”。堅持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，實時監(jiān)測社會輿論，及時發(fā)現(xiàn)和解決民生問題，同時打好新聞宣傳主動仗，努力營造政通人和、鼓舞士氣、同心同德的輿論氛圍。
六是提高服務(wù)保障能力。辦公部門的各項工作只有分工不同，而無高低之別。服務(wù)就是輔政，事務(wù)、內(nèi)務(wù)也是政務(wù)。無論是政務(wù)事務(wù)，還是勤務(wù)內(nèi)務(wù)，都是為黨委工作服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。因此，要深刻認(rèn)識服務(wù)保障工作的重要性，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，按照“敏、實、周、廉”的要求，高度重視做好各項服務(wù)保障工作，做到心明、眼亮、手快，增強(qiáng)后勤保障能力。要樹立嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，依靠科學(xué)手段，加強(qiáng)精細(xì)管理，努力營造嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦刃颉夂竦奈幕諊?、?yōu)美的辦公環(huán)境。要更加自覺地積極運用計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等各種先進(jìn)技術(shù)，把它滲透到綜合輔政服務(wù)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，努力把業(yè)務(wù)工作與技術(shù)手段完美地結(jié)合起來，加快建設(shè)“電子黨務(wù)”，不斷提高綜合輔政服務(wù)效率和水平。
加強(qiáng)綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的題中應(yīng)有之義
在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的全局中，加強(qiáng)綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)究竟處于何種地位？執(zhí)政能力建設(shè)與綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)二者關(guān)系如何？這是在理論和實踐中都要探討和解決的問題。
從執(zhí)政主體來看，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)主要是就作為執(zhí)政黨的各級黨委整體而言的，每個單位、每個部門、每個黨員、每個干部在這個大局中處于各不相同但又不可或缺的地位，同時也都應(yīng)該并可以圍繞這個總目標(biāo)發(fā)揮自身的積極作用。換言之，執(zhí)政和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，主要是相對于黨的各級委員會及其領(lǐng)導(dǎo)集體而言的，而不是針對個人或部門而言的。就服從和服務(wù)于各級黨委的辦公部門而言，本身并不成為一個獨立完整的執(zhí)政主體，其主要職責(zé)在于充分發(fā)揮好參謀助手的參謀性、輔助性、服務(wù)性職能，協(xié)助黨委不斷提高執(zhí)政能力。也就是說，在各級黨委加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的大局中，黨委辦公部門的首要任務(wù)和工作重點，應(yīng)當(dāng)是加強(qiáng)與提高自身的綜合輔政服務(wù)能力。黨委辦公部門的綜合輔政服務(wù)能力強(qiáng)，對于黨委提高執(zhí)政能力就會產(chǎn)生不可替代的積極作用；反之，將在很大程度上影響黨委執(zhí)政效能。歸根到底，黨委辦公部門應(yīng)該將加強(qiáng)自身綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)的成果，自覺融入到黨委的執(zhí)政能力之中。
從執(zhí)政活動來看，執(zhí)政主要體現(xiàn)在決策與執(zhí)行兩大方面。而無論是決策活動還是執(zhí)行過程，都離不開綜合輔政服務(wù)工作的全面介入。在決策方面，如何使之建立在科學(xué)、民主、依法的基礎(chǔ)上，需要大量的輔政工作來支撐。就科學(xué)決策而言，隨著現(xiàn)代社會分工越來越精細(xì)，社會事務(wù)日益紛繁復(fù)雜，社會利益整合難度越來越大，社會公共服務(wù)專業(yè)化程度越來越高，決策成員和決策機(jī)構(gòu)的知識結(jié)構(gòu)、行政經(jīng)驗與能力又不可能包羅萬象、面面俱到，這就會越來越需要方方面面的專業(yè)人才和專業(yè)機(jī)構(gòu)的輔佐與服務(wù)，就會越來越要求輔政部門提供更加專業(yè)化的參謀和服務(wù)。就民主決策而言，如何將集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)、集體決策與主要領(lǐng)導(dǎo)決斷有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一起來，如何將個人與集體智慧上升為統(tǒng)一意志，也需要大量的協(xié)調(diào)和溝通，而這些工作都離不開輔政部門。就依法決策而言，如何使決策目標(biāo)、決策依據(jù)、決策程序等各個環(huán)節(jié)都能符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策的要求，始終做到體現(xiàn)人民意志、實現(xiàn)公共利益、促進(jìn)社會公平、構(gòu)建和諧社會，也需要輔政部門在法律法規(guī)和方針政策上協(xié)助把關(guān)、協(xié)調(diào)和整合。在執(zhí)行方面更是如此。如何緊密結(jié)合實際，將宏觀決策轉(zhuǎn)化為切實可行的實施意見；如何促進(jìn)上情下達(dá)、下情上達(dá)、左右溝通，保證決策信息暢通無阻；如何加強(qiáng)督促檢查，推動決策落實，完善決策措施等等，同樣需要輔政部門和輔政人員的運籌和推進(jìn)。其實，就是在公共事務(wù)比較簡單的古代社會，大到權(quán)力無邊的皇帝，小到主政一方的“七品芝麻官”，都離不開精干、得力的“能臣干吏”和相應(yīng)機(jī)構(gòu)來輔佐。
由此可見，執(zhí)政需要輔政，輔政影響執(zhí)政，輔政與執(zhí)政休戚與共、水乳交融。卓越出色的輔政必然會深入到執(zhí)政過程的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)乃至每一個細(xì)節(jié)，為執(zhí)政提供從決策到執(zhí)行的全過程、全方位的服務(wù)。而且，作為參謀助手與辦事機(jī)構(gòu)，輔政者往往代表和體現(xiàn)著執(zhí)政者的意圖、形象、作風(fēng)和效率，社會和公眾在很多時候是通過輔政者來了解和感知執(zhí)政者的。因此，加強(qiáng)綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的題中應(yīng)有之義，是提高執(zhí)政能力的重要構(gòu)成和重要保證。
提高“以智輔政”、“以文輔政”、“以技輔政”的水平是當(dāng)務(wù)之急
加強(qiáng)綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)的內(nèi)涵是什么？其價值意義何在？現(xiàn)代社會學(xué)理論揭示，角色決定職責(zé)和功能，賦予價值和意義。“參謀”與“助手”的角色定位規(guī)定了辦公部門一切行動的邊界和范圍，揭示了它應(yīng)當(dāng)追求的和可能達(dá)到的本質(zhì)內(nèi)涵。
就“參謀”而言，辦公部門必須在決策層面上做到“以智輔政”，及時為黨委決策獻(xiàn)高招、出良謀、當(dāng)高參，輔助黨委科學(xué)決策并抓好決策落實。就“助手”而言，必須提供兩個層面的綜合輔政服務(wù)。一方面，必須緊緊抓牢“筆桿子”，全面提供“以文輔政”服務(wù)，通過起草文稿、制發(fā)文件、處理公文、編發(fā)信息等各種形式，開展全方位的綜合輔政服務(wù)活動，確保機(jī)關(guān)正常運作，輔助黨委履行執(zhí)政使命。另一方面，必須充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，努力提高“以技輔政”水平，以辦公自動化和信息化為重點全面提升各項綜合輔政服務(wù)的技術(shù)含量，提升機(jī)關(guān)辦事能力，提高黨委執(zhí)政效能。其中，“以智輔政”是“頭腦”，是“統(tǒng)帥”，是“靈魂”，是綜合輔政服務(wù)的要求，也是綜合輔政服務(wù)所要追求的境界，在整個綜合輔政服務(wù)活動中處于核心地位；“以文輔政”和“以技輔政”則是“左臂右膀”，是“筆”和“槍”，是“一文一武”，是綜合輔政服務(wù)的兩大具體載體和表現(xiàn)方式。顯然，在綜合輔政服務(wù)范疇里，“以智輔政”統(tǒng)率著“以文輔政”和“以技輔政”，“以文輔政”和“以技輔政”是“以智輔政”的物化表現(xiàn)，這種“三位一體”的輔政方式，共同構(gòu)成了加強(qiáng)綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)的豐富時代內(nèi)涵。
正確把握加強(qiáng)綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)的內(nèi)涵，有助于我們深刻理解輔政者安身立命的活動范疇和價值意義所在，也有利于我們從“以人為本”的角度激發(fā)每一位工作人員的創(chuàng)造力和積極性。由于“以智輔政”、“以文輔政”、“以技輔政”三者是一個環(huán)環(huán)相扣、不可割裂的有機(jī)體，盡管在具體的綜合輔政服務(wù)工作中分工有不同、職務(wù)有高低、能力有大小，但輔政者的角色定位決定了辦公部門所有工作人員都必須緊緊圍繞“以智輔政”、“以文輔政”、“以技輔政”三大內(nèi)涵來開展綜合輔政服務(wù)活動。無論哪級領(lǐng)導(dǎo)、哪個處室、哪個科組、哪個崗位，都要能“文”能“武”、既會辦文也會辦事、既會動腦也會跑腿、既會出主意也會抓落實，殫精竭慮、不遺余力地為本科組、本處室、辦公部門乃至整個黨委的工作貢獻(xiàn)自己的智慧、力量和汗水。這樣，“事事關(guān)乎全局、人人皆可成才”，“想大事不辭為小事，辦小事胸中有全局”的理念和榮譽感、責(zé)任感就能牢固地樹立起來，從而促使辦公部門每一個工作人員都努力在平凡的工作崗位中做出不平凡的業(yè)績，使個人的人生價值通過每一項具體的綜合輔政服務(wù)工作融匯到黨的執(zhí)政使命中去，在推進(jìn)國家的現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)中實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。
全面提升六種綜合輔政服務(wù)能力
辦公部門是黨委的綜合辦事機(jī)構(gòu)，是中樞所在，工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜。在具體的綜合輔政服務(wù)能力建設(shè)中，我們必須突出重點、有的放矢，始終重點圍繞“以智輔政”、“以文輔政”、“以技輔政”三大內(nèi)涵來推進(jìn)，努力使自己作為“參謀”的“大腦”更發(fā)達(dá)，作為“助手”的“手腳”更靈敏。
具體而言，應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)六種綜合輔政服務(wù)能力的建設(shè)。
一是提高決策參謀能力。要切實增強(qiáng)“以智輔政”意識，真正做到作為“兵頭”辦著小事不忘大局，作為“將尾”想著大局不辭小事，在決策前、中、后為黨委領(lǐng)導(dǎo)提供“含智量”高的全程服務(wù)。既要“換位思考”，站在全局和領(lǐng)導(dǎo)的高度出點子、提建議；又要“補位思考”，拾遺補缺，完善決策；還要“易位思考”，站在老百姓的角度審視決策，提高決策的公正性和可操作性，使發(fā)展成果惠及全體人民。同時，要善于運用各種現(xiàn)代化信息工具，拓寬信息視野，深化信息加工，挖掘信息潛力，提高信息價值，為黨委決策提供高附加值的信息服務(wù)。
二是提高把關(guān)協(xié)調(diào)能力?！疤煜麓笫拢刈饔诩?xì)。”在新的形勢下，無論是辦文、辦會、辦事，還是督查、信息、信訪、接待、行政后勤、機(jī)要通信，各個工作環(huán)節(jié)都要不斷增強(qiáng)把關(guān)協(xié)調(diào)能力，既兢兢業(yè)業(yè)做好黨委的“大管家”、“守門人”，又真心誠意地當(dāng)好機(jī)關(guān)和基層的“服務(wù)員”、“勤務(wù)兵”，確保黨委領(lǐng)導(dǎo)能夠集中精力謀全局、抓大事、辦難事。要在建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制的同時，大力提高協(xié)調(diào)藝術(shù)，做到既堅持原則性又講求靈活性，既嚴(yán)肅認(rèn)真又和風(fēng)細(xì)雨，既遵循“規(guī)矩”又努力創(chuàng)新，當(dāng)好黨委工作的“潤滑油”、“催化劑”。要強(qiáng)化“百密不容一疏、百功不抵一過”意識，用“笨”功夫去干，寫在本子上，記在心頭上；用“巧”功夫去做，舉一反三，按圖索驥，循道而行；用“細(xì)”功夫去辦，做到環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)細(xì)縝密、滴水不漏，確保黨委各項中心工作順利開展。
三是提高創(chuàng)新應(yīng)變能力。作為黨委參謀助手的辦公部門，要協(xié)助黨委應(yīng)對新情況、新問題和各種復(fù)雜局面，就要著眼于創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新服務(wù)方式、創(chuàng)新運行機(jī)制，努力提高駕馭復(fù)雜局面的能力。要立足于面向新時代、適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地建立起大政務(wù)、大綜合、大督查、大信息、大后勤等新的運行機(jī)制，建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的機(jī)制體制，提升防范和化解社會矛盾、社會風(fēng)險、自然災(zāi)害等天災(zāi)人禍的水平，協(xié)助黨委維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。
四是提高群眾工作能力。辦公部門的“三服務(wù)”歸根到底都是為人民群眾服務(wù)。因此，每一位干部都必須牢記黨的宗旨，各項工作、每個環(huán)節(jié)都要增強(qiáng)群眾觀念，大力提高做好新時期群眾工作的能力和水平，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益。特別要加強(qiáng)對年輕干部的教育，通過下基層、駐農(nóng)村、掛職鍛煉等有效形式，把他們放到復(fù)雜的環(huán)境中磨煉砥礪，增長才干，增進(jìn)對人民群眾的感情，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)根脈不斷、代代相傳，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。
五是提高公共關(guān)系能力。辦公部門是黨委的“門面”，必須樹立“全員公關(guān)”意識，謹(jǐn)言慎行、有禮有節(jié)，做到“一個黨員、一面旗幟”，人人都是黨委形象。要加強(qiáng)內(nèi)外溝通，增進(jìn)工作感情，努力營造融洽和諧、心情愉快的工作環(huán)境和人際環(huán)境，構(gòu)建“和諧單位”。堅持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，實時監(jiān)測社會輿論，及時發(fā)現(xiàn)和解決民生問題，同時打好新聞宣傳主動仗，努力營造政通人和、鼓舞士氣、同心同德的輿論氛圍。
六是提高服務(wù)保障能力。辦公部門的各項工作只有分工不同，而無高低之別。服務(wù)就是輔政，事務(wù)、內(nèi)務(wù)也是政務(wù)。無論是政務(wù)事務(wù)，還是勤務(wù)內(nèi)務(wù)，都是為黨委工作服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。因此，要深刻認(rèn)識服務(wù)保障工作的重要性，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，按照“敏、實、周、廉”的要求，高度重視做好各項服務(wù)保障工作，做到心明、眼亮、手快，增強(qiáng)后勤保障能力。要樹立嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，依靠科學(xué)手段，加強(qiáng)精細(xì)管理，努力營造嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦刃颉夂竦奈幕諊?、?yōu)美的辦公環(huán)境。要更加自覺地積極運用計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等各種先進(jìn)技術(shù)，把它滲透到綜合輔政服務(wù)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，努力把業(yè)務(wù)工作與技術(shù)手段完美地結(jié)合起來，加快建設(shè)“電子黨務(wù)”，不斷提高綜合輔政服務(wù)效率和水平。