發(fā)展規(guī)劃的審核、批準(zhǔn)
(一)審批內(nèi)容
規(guī)劃編制部門向規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交規(guī)劃草案時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送規(guī)劃編制說明、論證報(bào)告以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報(bào)送的其他有關(guān)材料。其中,規(guī)劃編制說明要載明規(guī)劃編制過程,征求意見和規(guī)劃銜接、專家論證的情況以及未采納的重要意見和理由。
(二)審批權(quán)限
(1)總體規(guī)劃草案由各級人民政府報(bào)同級人民代表大會審議批準(zhǔn)。
(2)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局、需要國務(wù)院審批或者核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排國家投資數(shù)額較大的專項(xiàng)規(guī)劃,由國務(wù)院審批;其他專項(xiàng)規(guī)劃由國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn),報(bào)國務(wù)院備案。
(3)跨省(區(qū)、市)的區(qū)域規(guī)劃由國務(wù)院批準(zhǔn)。
(4)未經(jīng)銜接或?qū)<艺撟C的規(guī)劃,不得報(bào)請批準(zhǔn)和公布實(shí)施。
國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)施工作內(nèi)容
包括規(guī)劃下達(dá)的形式、規(guī)劃實(shí)施的社會機(jī)制的運(yùn)用、規(guī)劃實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)工作、規(guī)劃實(shí)施的信息管理及規(guī)劃實(shí)施中的調(diào)控等。
評估單位及評估形式
評估工作可以由編制部門自行承擔(dān),也可以委托有資質(zhì)、獨(dú)立的社會中介機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。規(guī)劃評估單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出中期評估報(bào)告。評估報(bào)告經(jīng)規(guī)劃咨詢委員會或者其他有資質(zhì)的單位組織論證后,作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù),由規(guī)劃編制部門報(bào)規(guī)劃批準(zhǔn)單位。
評估內(nèi)容
1.宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況:這部分內(nèi)容包括對經(jīng)濟(jì)增長速度、就業(yè)率、國際收支等指標(biāo)的評估。
2.結(jié)構(gòu)調(diào)整情況,在建立指標(biāo)體系的時(shí)候,結(jié)構(gòu)調(diào)整一般包括以下指標(biāo):國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的比重、就業(yè)人口的比重、國民經(jīng)濟(jì)信息化水平和社會信息化水平、城鎮(zhèn)化水平、地區(qū)發(fā)展差距等。
3.政府職能履行程度評估。對政府職責(zé)的評估涉及:第一,政策措施的執(zhí)行情況;第二,環(huán)境治理;第三,提供公共服務(wù)。
4.規(guī)劃對發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)程度
5.對重大問題的解決程度
規(guī)劃評估的步驟
1.明確評估目標(biāo),熟悉評估對象
2.分析評估對象的特征要素
3.確定評估指標(biāo)體系指標(biāo)體系的建立,要遵循系統(tǒng)性原則、可測性原則、定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合使用的原則、絕對量指標(biāo)與相對量指標(biāo)結(jié)合使用的原則、層次性和可比性原則等,另外指標(biāo)之間盡可能避免顯見的包含關(guān)系,指標(biāo)設(shè)置要有重點(diǎn)。
4.制定評估結(jié)構(gòu)和評估準(zhǔn)則
5.評估方法的確定
6.單項(xiàng)評估單項(xiàng)評估是就整個(gè)規(guī)劃中的某一特殊方面進(jìn)行詳細(xì)的評估,以突出規(guī)劃的特征。
7.綜合評估根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn),在單項(xiàng)評估的基礎(chǔ)上,從不同的觀點(diǎn)和角度對系統(tǒng)進(jìn)行全面的評估。
主要的評估方法
專項(xiàng)規(guī)劃的評估多是客觀數(shù)據(jù)的分析,而綜合規(guī)劃的評估則更多是定性分析。
1.綜合評估法
2.層次分析法
3.模糊綜合評估法
4.主成分分析法
(一)審批內(nèi)容
規(guī)劃編制部門向規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交規(guī)劃草案時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送規(guī)劃編制說明、論證報(bào)告以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報(bào)送的其他有關(guān)材料。其中,規(guī)劃編制說明要載明規(guī)劃編制過程,征求意見和規(guī)劃銜接、專家論證的情況以及未采納的重要意見和理由。
(二)審批權(quán)限
(1)總體規(guī)劃草案由各級人民政府報(bào)同級人民代表大會審議批準(zhǔn)。
(2)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局、需要國務(wù)院審批或者核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排國家投資數(shù)額較大的專項(xiàng)規(guī)劃,由國務(wù)院審批;其他專項(xiàng)規(guī)劃由國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn),報(bào)國務(wù)院備案。
(3)跨省(區(qū)、市)的區(qū)域規(guī)劃由國務(wù)院批準(zhǔn)。
(4)未經(jīng)銜接或?qū)<艺撟C的規(guī)劃,不得報(bào)請批準(zhǔn)和公布實(shí)施。
國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)施工作內(nèi)容
包括規(guī)劃下達(dá)的形式、規(guī)劃實(shí)施的社會機(jī)制的運(yùn)用、規(guī)劃實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)工作、規(guī)劃實(shí)施的信息管理及規(guī)劃實(shí)施中的調(diào)控等。
評估單位及評估形式
評估工作可以由編制部門自行承擔(dān),也可以委托有資質(zhì)、獨(dú)立的社會中介機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。規(guī)劃評估單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出中期評估報(bào)告。評估報(bào)告經(jīng)規(guī)劃咨詢委員會或者其他有資質(zhì)的單位組織論證后,作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù),由規(guī)劃編制部門報(bào)規(guī)劃批準(zhǔn)單位。
評估內(nèi)容
1.宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況:這部分內(nèi)容包括對經(jīng)濟(jì)增長速度、就業(yè)率、國際收支等指標(biāo)的評估。
2.結(jié)構(gòu)調(diào)整情況,在建立指標(biāo)體系的時(shí)候,結(jié)構(gòu)調(diào)整一般包括以下指標(biāo):國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的比重、就業(yè)人口的比重、國民經(jīng)濟(jì)信息化水平和社會信息化水平、城鎮(zhèn)化水平、地區(qū)發(fā)展差距等。
3.政府職能履行程度評估。對政府職責(zé)的評估涉及:第一,政策措施的執(zhí)行情況;第二,環(huán)境治理;第三,提供公共服務(wù)。
4.規(guī)劃對發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)程度
5.對重大問題的解決程度
規(guī)劃評估的步驟
1.明確評估目標(biāo),熟悉評估對象
2.分析評估對象的特征要素
3.確定評估指標(biāo)體系指標(biāo)體系的建立,要遵循系統(tǒng)性原則、可測性原則、定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合使用的原則、絕對量指標(biāo)與相對量指標(biāo)結(jié)合使用的原則、層次性和可比性原則等,另外指標(biāo)之間盡可能避免顯見的包含關(guān)系,指標(biāo)設(shè)置要有重點(diǎn)。
4.制定評估結(jié)構(gòu)和評估準(zhǔn)則
5.評估方法的確定
6.單項(xiàng)評估單項(xiàng)評估是就整個(gè)規(guī)劃中的某一特殊方面進(jìn)行詳細(xì)的評估,以突出規(guī)劃的特征。
7.綜合評估根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn),在單項(xiàng)評估的基礎(chǔ)上,從不同的觀點(diǎn)和角度對系統(tǒng)進(jìn)行全面的評估。
主要的評估方法
專項(xiàng)規(guī)劃的評估多是客觀數(shù)據(jù)的分析,而綜合規(guī)劃的評估則更多是定性分析。
1.綜合評估法
2.層次分析法
3.模糊綜合評估法
4.主成分分析法