三、經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃
我國的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃均屬計劃調(diào)控范疇。
(一)社會主義市場經(jīng)濟條件下計劃的性質(zhì)、功能
1.計劃的基本性質(zhì)
在社會主義市場經(jīng)濟體制下，計劃(戰(zhàn)略、規(guī)劃)必須以市場為基礎(chǔ)，反映市場、預(yù)測市場、引導(dǎo)和調(diào)控市場，而不是取代市場。
2.計劃的功能
(1)綜合協(xié)調(diào)平衡功能。
(2)信息導(dǎo)向功能。
(3)政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能。
(4)引導(dǎo)資源配置功能。
(二)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略
1.經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略是指國家關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局的，總體的、長期的部署和謀劃
2.我國"三步走"的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略
(1)"三步走"的戰(zhàn)略。改革開放以來，鄧小平同志從實現(xiàn)中華民族振興和中國跨世紀發(fā)展的高度，設(shè)計了中國分"三步走"基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖。1987年10月，黨的十三大根據(jù)鄧小平的戰(zhàn)略構(gòu)想，正式確定："我們的經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務(wù)已經(jīng)基本實現(xiàn)。第二步，到本世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。"
(2)第三步發(fā)展的新部署。從新世紀開始，我國將進人全面建設(shè)小康社會并加快推進現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在這個階段，要全面完成第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。1997年，江澤民總書記在黨的十五大報告中，根據(jù)鄧小平的"三步走"戰(zhàn)略和我國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的第三步發(fā)展戰(zhàn)略作出了新的部署："展望下世紀，我們的目標(biāo)是，第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制;再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善;到下世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。"
(3)我國本世紀頭二十年的奮斗目標(biāo)。江總書記在黨的十六大報告中進一步提出："我國要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關(guān)鍵階段。"
例題3：經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略是指國家關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局的、總體的、長期的部署和謀劃，下列關(guān)于我國"三步走"的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的敘述正確的是( )
A.第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題
B.第二步，到本世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平
C.第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化
D.展望下世紀，我們的目標(biāo)是，第一個10年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制;再經(jīng)過10年的努力，到建黨100年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善;到下世紀中葉建國100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家
E.我國要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實
答案：A、B、C、E.
(三)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)、方法和重點
1.發(fā)展規(guī)劃
發(fā)展規(guī)劃即中長期發(fā)展計劃，是為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的分階段目標(biāo)而進行的謀劃與安排。發(fā)展規(guī)劃是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性的規(guī)劃，包括發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)和主要措施。
2.發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容
(1)闡述政府的戰(zhàn)略意圖;
(2)明確政府的工作重點;
(3)引導(dǎo)市場主體行為方向。
例題4：發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容包括的全部內(nèi)容為( )
A.制定宏觀發(fā)展戰(zhàn)略
B.確定發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)和主要措施，闡述政府的戰(zhàn)略意圖，明確工作重點
C.闡述政府戰(zhàn)略意圖，明確政府的工作重點，引導(dǎo)市場主體的行為方向
D.分析中長期發(fā)展所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境、階段性特征及發(fā)展趨勢，提出規(guī)劃期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)方針，提出對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整重大生產(chǎn)力布局等政策措施、立足全局、整體規(guī)劃
答案：C.
我國的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃均屬計劃調(diào)控范疇。
(一)社會主義市場經(jīng)濟條件下計劃的性質(zhì)、功能
1.計劃的基本性質(zhì)
在社會主義市場經(jīng)濟體制下，計劃(戰(zhàn)略、規(guī)劃)必須以市場為基礎(chǔ)，反映市場、預(yù)測市場、引導(dǎo)和調(diào)控市場，而不是取代市場。
2.計劃的功能
(1)綜合協(xié)調(diào)平衡功能。
(2)信息導(dǎo)向功能。
(3)政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能。
(4)引導(dǎo)資源配置功能。
(二)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略
1.經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略是指國家關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局的，總體的、長期的部署和謀劃
2.我國"三步走"的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略
(1)"三步走"的戰(zhàn)略。改革開放以來，鄧小平同志從實現(xiàn)中華民族振興和中國跨世紀發(fā)展的高度，設(shè)計了中國分"三步走"基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖。1987年10月，黨的十三大根據(jù)鄧小平的戰(zhàn)略構(gòu)想，正式確定："我們的經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務(wù)已經(jīng)基本實現(xiàn)。第二步，到本世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。"
(2)第三步發(fā)展的新部署。從新世紀開始，我國將進人全面建設(shè)小康社會并加快推進現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在這個階段，要全面完成第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。1997年，江澤民總書記在黨的十五大報告中，根據(jù)鄧小平的"三步走"戰(zhàn)略和我國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的第三步發(fā)展戰(zhàn)略作出了新的部署："展望下世紀，我們的目標(biāo)是，第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制;再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善;到下世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。"
(3)我國本世紀頭二十年的奮斗目標(biāo)。江總書記在黨的十六大報告中進一步提出："我國要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關(guān)鍵階段。"
例題3：經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略是指國家關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局的、總體的、長期的部署和謀劃，下列關(guān)于我國"三步走"的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的敘述正確的是( )
A.第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題
B.第二步，到本世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平
C.第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化
D.展望下世紀，我們的目標(biāo)是，第一個10年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制;再經(jīng)過10年的努力，到建黨100年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善;到下世紀中葉建國100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家
E.我國要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實
答案：A、B、C、E.
(三)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)、方法和重點
1.發(fā)展規(guī)劃
發(fā)展規(guī)劃即中長期發(fā)展計劃，是為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的分階段目標(biāo)而進行的謀劃與安排。發(fā)展規(guī)劃是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性的規(guī)劃，包括發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)和主要措施。
2.發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容
(1)闡述政府的戰(zhàn)略意圖;
(2)明確政府的工作重點;
(3)引導(dǎo)市場主體行為方向。
例題4：發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容包括的全部內(nèi)容為( )
A.制定宏觀發(fā)展戰(zhàn)略
B.確定發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)和主要措施，闡述政府的戰(zhàn)略意圖，明確工作重點
C.闡述政府戰(zhàn)略意圖，明確政府的工作重點，引導(dǎo)市場主體的行為方向
D.分析中長期發(fā)展所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境、階段性特征及發(fā)展趨勢，提出規(guī)劃期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)方針，提出對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整重大生產(chǎn)力布局等政策措施、立足全局、整體規(guī)劃
答案：C.