2.項目管理的模式
國際上目前已經(jīng)形成了多種項目管理模式，而且還在不斷地完善和創(chuàng)新，常見的包括：傳統(tǒng)的項目管理模式——又稱為“設(shè)計—招標—建造”模式（Design-Bid-Build Method），是國際上最為通用的，世行、亞行和國際工程師聯(lián)合會（FIDIC）合同條件下的項目均采用這種模式，是一種傳統(tǒng)模式。
建筑工程管理模式——即CM模式（Construction Management Approach），是近年來國外廣泛流行的一種管理模式，其主要特點是采取階段性發(fā)包方式，以縮短工程周期。其中，常用的形式有代理型CM方式和風(fēng)險型方式。
設(shè)計—建造（Design-Build）與交鑰匙（Turnkey）工程模式——該模式是一項簡練的項目管理模式，在項目原則確定之后，業(yè)主只需要以總價合同為基礎(chǔ)，招標選定一家總承包商來負責(zé)項目的設(shè)計和施工。
設(shè)計管理模式（Design-Manage）——是一種類似CM方式但又更為復(fù)雜的由同一實體向業(yè)主提供設(shè)計和施工管理服務(wù)的工程管理方式。
BOT模式（Build-Operate-Transfer）——即建造—運營—移交模式，也是一種比較流行的項目管理模式。
三、項目監(jiān)督管理
項目監(jiān)督是指出資者和投資決策者對項目的管理，是具有約束力的指導(dǎo)性管理。這種監(jiān)督有多種形式和規(guī)則，包括監(jiān)督檢查、項目稽察、項目監(jiān)測、項目審計等。項目監(jiān)督的核心是項目的財務(wù)管理、資金運作和投資效益。
1.對項目監(jiān)督的執(zhí)行檢查
項目執(zhí)行監(jiān)督檢查是項目管理的最重要的內(nèi)容之一，是國際金融組織通常采用的宏觀監(jiān)控方法。項目執(zhí)行監(jiān)督檢查的目的就是確保項目的執(zhí)行符合既定的目標和貸款協(xié)定以及項目協(xié)定的要求，及時采取措施對項目進行任何必要的調(diào)整，獲取寶貴的項目執(zhí)行經(jīng)驗和教訓(xùn)，以及為將來起草項目完工報告作準備。為此，在項目準備期間，將與借款人商定項目監(jiān)督檢查計劃。對項目的監(jiān)督檢查，主要通過審查項目定期提交的進度報告，對項目的現(xiàn)場訪問，開展部門和地區(qū)項目大檢查等方式進行。
對項目的監(jiān)督檢查通常分三個階段，第一階段為起始準備階段，即從貸款批準至生效階段；第二階段為投資實施階段，即從項目生效至完工前；第三階段為投產(chǎn)運營階段，即從貸款關(guān)帳后開始。其中第二階段是項目監(jiān)督檢查的最主要階段。
（1）在批準項目到協(xié)定生效以前的第一階段，主要應(yīng)完成有關(guān)簽字、生效手續(xù)，熟悉項目實施程序，特別是在采購、支付、報告和審計方面達到要求。為此，項目批準和簽字后，將有關(guān)項目文件迅速送給借款人，爭取項目早日生效。同時，還要同借款人及其執(zhí)行機構(gòu)舉辦一個項目啟動班，明確項目目標和機構(gòu)間的協(xié)調(diào)安排，項目的執(zhí)行計劃，項目的資金需求，項目監(jiān)測與評價安排，以及采購、支付和其它有關(guān)需立即執(zhí)行的事宜；
（2）在項目投資實施階段，主要通過兩種形式對項目進行監(jiān)督檢查：
其一、審查借款人提交的項目進度報告和有關(guān)財務(wù)與審計報告。進度報告分為年度、半年度、季度和月報告。審查進度報告，就是要對照項目執(zhí)行計劃和有關(guān)的監(jiān)測與評價指標、審查項目在總體實施進度、在招標采購、技援與咨詢服務(wù)、貸款支付與配套資金的提供、項目機構(gòu)建設(shè)等方面是否符合有關(guān)政策規(guī)定和項目要求。審查項目是否按進度執(zhí)行。財務(wù)報告一般包括項目的專用帳戶表、資金來源與使用表、貸款協(xié)定的執(zhí)行情況表等，審計報告則是指審計部門出具的有關(guān)借款人財務(wù)狀況的審計意見。對財務(wù)和審計報告的審查，就是審查借款人的資金配置與使用和財務(wù)效益狀況。
其二、定期派項目官員對項目進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查的目的，一方面是為了獲得第一手的資料和進度報告中沒有體現(xiàn)的有關(guān)補充信息，另一方面也是為了及時地發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施和建議，督促加快項目進度。對項目的現(xiàn)場檢查，一年內(nèi)少到一次，多到三、四次，一般為一年二次。每一次檢查結(jié)束后，檢查團要寫出備忘錄，并將該備忘錄分別報送內(nèi)部管理層和借款人及項目執(zhí)行機構(gòu)。另外，項目官員還要根據(jù)有關(guān)要求，填寫項目執(zhí)行狀況報告，對項目執(zhí)行和項目實現(xiàn)其發(fā)展目標狀況，項目符合貸款協(xié)定、項目協(xié)定以及累計支付等情況，存在的問題等進行總結(jié)、評價，并提出擬采取的改進措施；
（3）在運營階段，除了準備項目的完工報告外，還要對項目繼續(xù)進行監(jiān)督檢查。檢查的方式，可以通過對完工項目繼續(xù)進行跟蹤檢查，也可通過重復(fù)性項目或后續(xù)項目來進行。對完工項目的跟蹤檢查，主要是針對項目執(zhí)行后期遺留的未解決問題，借款人未履行的義務(wù)，項目在環(huán)境和機構(gòu)建設(shè)上需長期考慮的問題以及運營階段初期出現(xiàn)的問題等，敦促借款人盡快解決遺留問題，進一步完成有關(guān)任務(wù)，確保項目運營的可持續(xù)性。
國際上目前已經(jīng)形成了多種項目管理模式，而且還在不斷地完善和創(chuàng)新，常見的包括：傳統(tǒng)的項目管理模式——又稱為“設(shè)計—招標—建造”模式（Design-Bid-Build Method），是國際上最為通用的，世行、亞行和國際工程師聯(lián)合會（FIDIC）合同條件下的項目均采用這種模式，是一種傳統(tǒng)模式。
建筑工程管理模式——即CM模式（Construction Management Approach），是近年來國外廣泛流行的一種管理模式，其主要特點是采取階段性發(fā)包方式，以縮短工程周期。其中，常用的形式有代理型CM方式和風(fēng)險型方式。
設(shè)計—建造（Design-Build）與交鑰匙（Turnkey）工程模式——該模式是一項簡練的項目管理模式，在項目原則確定之后，業(yè)主只需要以總價合同為基礎(chǔ)，招標選定一家總承包商來負責(zé)項目的設(shè)計和施工。
設(shè)計管理模式（Design-Manage）——是一種類似CM方式但又更為復(fù)雜的由同一實體向業(yè)主提供設(shè)計和施工管理服務(wù)的工程管理方式。
BOT模式（Build-Operate-Transfer）——即建造—運營—移交模式，也是一種比較流行的項目管理模式。
三、項目監(jiān)督管理
項目監(jiān)督是指出資者和投資決策者對項目的管理，是具有約束力的指導(dǎo)性管理。這種監(jiān)督有多種形式和規(guī)則，包括監(jiān)督檢查、項目稽察、項目監(jiān)測、項目審計等。項目監(jiān)督的核心是項目的財務(wù)管理、資金運作和投資效益。
1.對項目監(jiān)督的執(zhí)行檢查
項目執(zhí)行監(jiān)督檢查是項目管理的最重要的內(nèi)容之一，是國際金融組織通常采用的宏觀監(jiān)控方法。項目執(zhí)行監(jiān)督檢查的目的就是確保項目的執(zhí)行符合既定的目標和貸款協(xié)定以及項目協(xié)定的要求，及時采取措施對項目進行任何必要的調(diào)整，獲取寶貴的項目執(zhí)行經(jīng)驗和教訓(xùn)，以及為將來起草項目完工報告作準備。為此，在項目準備期間，將與借款人商定項目監(jiān)督檢查計劃。對項目的監(jiān)督檢查，主要通過審查項目定期提交的進度報告，對項目的現(xiàn)場訪問，開展部門和地區(qū)項目大檢查等方式進行。
對項目的監(jiān)督檢查通常分三個階段，第一階段為起始準備階段，即從貸款批準至生效階段；第二階段為投資實施階段，即從項目生效至完工前；第三階段為投產(chǎn)運營階段，即從貸款關(guān)帳后開始。其中第二階段是項目監(jiān)督檢查的最主要階段。
（1）在批準項目到協(xié)定生效以前的第一階段，主要應(yīng)完成有關(guān)簽字、生效手續(xù)，熟悉項目實施程序，特別是在采購、支付、報告和審計方面達到要求。為此，項目批準和簽字后，將有關(guān)項目文件迅速送給借款人，爭取項目早日生效。同時，還要同借款人及其執(zhí)行機構(gòu)舉辦一個項目啟動班，明確項目目標和機構(gòu)間的協(xié)調(diào)安排，項目的執(zhí)行計劃，項目的資金需求，項目監(jiān)測與評價安排，以及采購、支付和其它有關(guān)需立即執(zhí)行的事宜；
（2）在項目投資實施階段，主要通過兩種形式對項目進行監(jiān)督檢查：
其一、審查借款人提交的項目進度報告和有關(guān)財務(wù)與審計報告。進度報告分為年度、半年度、季度和月報告。審查進度報告，就是要對照項目執(zhí)行計劃和有關(guān)的監(jiān)測與評價指標、審查項目在總體實施進度、在招標采購、技援與咨詢服務(wù)、貸款支付與配套資金的提供、項目機構(gòu)建設(shè)等方面是否符合有關(guān)政策規(guī)定和項目要求。審查項目是否按進度執(zhí)行。財務(wù)報告一般包括項目的專用帳戶表、資金來源與使用表、貸款協(xié)定的執(zhí)行情況表等，審計報告則是指審計部門出具的有關(guān)借款人財務(wù)狀況的審計意見。對財務(wù)和審計報告的審查，就是審查借款人的資金配置與使用和財務(wù)效益狀況。
其二、定期派項目官員對項目進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查的目的，一方面是為了獲得第一手的資料和進度報告中沒有體現(xiàn)的有關(guān)補充信息，另一方面也是為了及時地發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施和建議，督促加快項目進度。對項目的現(xiàn)場檢查，一年內(nèi)少到一次，多到三、四次，一般為一年二次。每一次檢查結(jié)束后，檢查團要寫出備忘錄，并將該備忘錄分別報送內(nèi)部管理層和借款人及項目執(zhí)行機構(gòu)。另外，項目官員還要根據(jù)有關(guān)要求，填寫項目執(zhí)行狀況報告，對項目執(zhí)行和項目實現(xiàn)其發(fā)展目標狀況，項目符合貸款協(xié)定、項目協(xié)定以及累計支付等情況，存在的問題等進行總結(jié)、評價，并提出擬采取的改進措施；
（3）在運營階段，除了準備項目的完工報告外，還要對項目繼續(xù)進行監(jiān)督檢查。檢查的方式，可以通過對完工項目繼續(xù)進行跟蹤檢查，也可通過重復(fù)性項目或后續(xù)項目來進行。對完工項目的跟蹤檢查，主要是針對項目執(zhí)行后期遺留的未解決問題，借款人未履行的義務(wù)，項目在環(huán)境和機構(gòu)建設(shè)上需長期考慮的問題以及運營階段初期出現(xiàn)的問題等，敦促借款人盡快解決遺留問題，進一步完成有關(guān)任務(wù)，確保項目運營的可持續(xù)性。