摘要:本文分析產生糾紛的主要原因,并提出避免工程竣工結算中產生經濟糾紛的對應措施。
關鍵詞:工程;竣工結算;經濟糾紛 中大網校(注冊咨詢師考試網)
工程建設已經由計劃經濟轉換為市場經濟,在這個過程中不可避免地會出現(xiàn)一些新的問題,工程經濟糾紛也有增加的趨勢。由于建設工程的周期較長,涉及面較廣,干擾因素復雜多變,施工內容繁雜多樣,因而暗藏的工程結算糾紛分歧隨處都可能發(fā)生,必須始終以足夠的重視,讓各方的利益都能得到保護。
一、產生糾紛的主要原因
1、合同管理不嚴密。建設工程施工合同是建設單位和承包商之間明確雙方權利和義務的法定性文件,各方面應予以高度重視。在起草合同時,應由專業(yè)技術人員與造價合同管理人員共同斟酌確定合同的內容、條款、細則,但有些建設單位重視不夠,專業(yè)技術人員與造價合同管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領導直接操辦,以謀取單位或個人利益。施工合同的重點之一就是工程造價,合同中的諸多條款終都要反映和表現(xiàn)為工程造價,從這種意義上講,對施工合同的管理,也就是對工程造價的管理。
2、開工準備不充分。不管過去的“三通一平”,還是現(xiàn)在的“五通一平”、“七通一平”等,習慣上都是由建設單位負責完成,而雙方又未正式簽訂書面協(xié)議或合同,往往是建設單位某個領導或某個施工管理人員,現(xiàn)場劃個圈,口頭表述一下要完成哪些工作內容,發(fā)生的經費也口頭竣工時結算,這就給竣工結算埋下了糾紛的隱患。中大網校(注冊咨詢師考試網)
3、施工監(jiān)管不嚴格。工程在建設期間,建設單位與承包商、設計單位、監(jiān)理單位勢必要發(fā)生一系列的工作關系,不論哪一方在施工過程中發(fā)生了不規(guī)范行為,都會影響到竣工結算。如建設單位辦事程序繁瑣、效率低下,承包商又不敢隨意耽擱工期,將帶來工程量的變化;工程在建設施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設計變更、工程簽證,若程序不合法、手續(xù)不齊全、簽字不及時,引起變化的工程量就缺乏結算依據(jù),待工程竣工結算是再補充,容易引起意見分歧。
4、收尾工程粗糙。隨著施工高峰期的結束,承包商部分人員,尤其是技術骨干,要么派往其他工地,要么嫌支付這些人工資較高,提前辭退。原由他們承擔的工程,往往要交給工地上的其他工作人員接管;或者由不熟悉本工程的人員來干,甚至七拼八湊找?guī)讉€小工掃掃尾,這必將影響到收尾工程質量。收尾工程往往比較多,且瑣碎,沒有多大的技術含量,但需要足夠的細心和耐心,費工費時,而收益不高。尤其對那些沒有圖紙的收尾工程,結算時容易發(fā)生扯皮現(xiàn)象。
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工程建設已經由計劃經濟轉換為市場經濟,在這個過程中不可避免地會出現(xiàn)一些新的問題,工程經濟糾紛也有增加的趨勢。由于建設工程的周期較長,涉及面較廣,干擾因素復雜多變,施工內容繁雜多樣,因而暗藏的工程結算糾紛分歧隨處都可能發(fā)生,必須始終以足夠的重視,讓各方的利益都能得到保護。
一、產生糾紛的主要原因
1、合同管理不嚴密。建設工程施工合同是建設單位和承包商之間明確雙方權利和義務的法定性文件,各方面應予以高度重視。在起草合同時,應由專業(yè)技術人員與造價合同管理人員共同斟酌確定合同的內容、條款、細則,但有些建設單位重視不夠,專業(yè)技術人員與造價合同管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領導直接操辦,以謀取單位或個人利益。施工合同的重點之一就是工程造價,合同中的諸多條款終都要反映和表現(xiàn)為工程造價,從這種意義上講,對施工合同的管理,也就是對工程造價的管理。
2、開工準備不充分。不管過去的“三通一平”,還是現(xiàn)在的“五通一平”、“七通一平”等,習慣上都是由建設單位負責完成,而雙方又未正式簽訂書面協(xié)議或合同,往往是建設單位某個領導或某個施工管理人員,現(xiàn)場劃個圈,口頭表述一下要完成哪些工作內容,發(fā)生的經費也口頭竣工時結算,這就給竣工結算埋下了糾紛的隱患。中大網校(注冊咨詢師考試網)
3、施工監(jiān)管不嚴格。工程在建設期間,建設單位與承包商、設計單位、監(jiān)理單位勢必要發(fā)生一系列的工作關系,不論哪一方在施工過程中發(fā)生了不規(guī)范行為,都會影響到竣工結算。如建設單位辦事程序繁瑣、效率低下,承包商又不敢隨意耽擱工期,將帶來工程量的變化;工程在建設施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設計變更、工程簽證,若程序不合法、手續(xù)不齊全、簽字不及時,引起變化的工程量就缺乏結算依據(jù),待工程竣工結算是再補充,容易引起意見分歧。
4、收尾工程粗糙。隨著施工高峰期的結束,承包商部分人員,尤其是技術骨干,要么派往其他工地,要么嫌支付這些人工資較高,提前辭退。原由他們承擔的工程,往往要交給工地上的其他工作人員接管;或者由不熟悉本工程的人員來干,甚至七拼八湊找?guī)讉€小工掃掃尾,這必將影響到收尾工程質量。收尾工程往往比較多,且瑣碎,沒有多大的技術含量,但需要足夠的細心和耐心,費工費時,而收益不高。尤其對那些沒有圖紙的收尾工程,結算時容易發(fā)生扯皮現(xiàn)象。