摘要：在建筑工程項目管理中，質(zhì)量控制、進(jìn)度莓制、投資控制作為其三大控制，是建筑工程能否實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的核心。其中，質(zhì)量控制與進(jìn)度控制經(jīng)過多年的發(fā)展，已相對規(guī)范與完善，只有投資控制，因其人為因素影響較大，尚未達(dá)到理想效果。本文就目前建筑工程投資控制現(xiàn)狀，對投資控制失控的原因進(jìn)行分析，并提出一些改進(jìn)意見與措施。
關(guān)鍵詞：投資管理、動態(tài)控制、合同管理、造價咨詢
1、現(xiàn)狀工程投資管理即工程造價管理、工程成本控制，是工程投資能否取得預(yù)期效益的關(guān)鍵。
改革開放以來，我國工程造價工作取得了較大的進(jìn)步。造價管理部門從過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下的被動管理，單純編制定額發(fā)展到按市場經(jīng)濟(jì)變化，定期公布各種工程要素的調(diào)整系數(shù)，造價系數(shù)；介入招標(biāo)評標(biāo)工作以及合同管理。但是目前許多工程仍出現(xiàn)投資失控，概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算。
2、建筑工程投資管理失控的原因造成建筑工程投資管理失控的原因有多種，其中最主要的以下幾個方面：
2.1.投資管理制度缺陷。領(lǐng)導(dǎo)投資決策不科學(xué)，未經(jīng)嚴(yán)格工程預(yù)算，盲目投資；建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互勾通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價估價不準(zhǔn)，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運(yùn)行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失?？荚嚧笞稍児こ處?BR> 2.2.工程投資確定方法不科學(xué)。工程投資確定多以定額為依據(jù)，定額單價又以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)。雖然各地造價管理部門也通過定期發(fā)布一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來達(dá)到與當(dāng)前的工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以實行與國際慣例接軌的實物法預(yù)算編制，因此，這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格，無法區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。
2.3.合同管理欠規(guī)范。一方面，合同條款不夠嚴(yán)密，實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一，影響工程順利進(jìn)行；另一方面，對合同的法律性認(rèn)識不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及時支付，承包方不得不通過回扣等手段獲得工程款，由此也造成了建筑行業(yè)中行賄較為嚴(yán)重的局面。 考試大咨詢工程師
2.4.造價管理人員素質(zhì)低。我國現(xiàn)有的工程造價顧問或咨詢公司，其主要業(yè)務(wù)大多是依靠定額進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的審核。其人員往往只具有從事概預(yù)算工作的資格?！虼嗽谕菩性靸r管理工作中，暴露出來的一個問題就是不適應(yīng)現(xiàn)代造價管理的要求。具體現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；——是不善于組織協(xié)調(diào)工程項目各主體間的關(guān)系；三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建筑市場競爭激烈的今天，這種專業(yè)水平顯然不能滿足現(xiàn)代化工程造價管理的要求。如果不盡快提高其業(yè)務(wù)管理水平，我國建筑企業(yè)失去的不僅是國外建筑市場，甚至還可能因建筑業(yè)的全球化使得我國國內(nèi)建筑市場也將會被國外建筑商所占領(lǐng)。
3、避免工程投資失控的措施
3.1.工程設(shè)計方案合理由于業(yè)主希望建筑業(yè)提供形成建筑業(yè)產(chǎn)品全過程的服務(wù)，因此，受聘于業(yè)主的造價顧問或咨詢公司，便參與了從投資可行性研究直到竣工決算的全部工作，但在這些連續(xù)的全過程管理中，不同階段又有輕重之分，據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建筑工程全壽命費用的1％以下，但正是這少于1％的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設(shè)計階段的投資管理對整個工程的造價管理是何等的重要，在設(shè)計階段，造價人員的工作重點應(yīng)放在協(xié)助業(yè)主按技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法和價值工程原理選擇的設(shè)計方案上。如地處上海市中心的66層的恒隆廣場，結(jié)構(gòu)工程師提供了上部結(jié)構(gòu)的三種結(jié)構(gòu)體系。造價顧問公司根據(jù)上海建筑市場造價行情對上述方案作了造價成本分析，結(jié)果是全鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在造價上具有明顯優(yōu)勢，造價分別比全鋼結(jié)構(gòu)節(jié)約34％。比鋼一鋼筋混凝土混合結(jié)構(gòu)節(jié)約28％，同時通過建筑功能和造價方面的進(jìn)一步探討，最終成為業(yè)主的首選方案。造價人員能夠較早參與設(shè)計階段的決策工作，與建設(shè)模式的變化有關(guān)。我國不少有識之土根據(jù)國際建筑市場的變化，提出我國可以試行推廣CM模式。CM的原含義為設(shè)計與施工交叉作業(yè)，它一改我國長期設(shè)計與施工相分離的現(xiàn)象，讓設(shè)計與施工兩個過程盡可能相互勾通和搭接，這一方面有利于降低成本，提高質(zhì)量，也可使工期縮短，對業(yè)主有利。同時，也有專家指出，我國的建設(shè)模式還可以考慮由傳統(tǒng)承發(fā)包模式向前延伸為D+D+B模式，即承包方負(fù)責(zé)項目前期決策階段的策劃、管理，同時負(fù)責(zé)設(shè)計和施工；或向后延伸為D+B+FM模式，即設(shè)計，施工與物業(yè)管理相結(jié)合，這些新穎的發(fā)包模式，使得建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍、功能均發(fā)生了變化，使之具有設(shè)計、施工、造價管理、開發(fā)及管理能力，甚至設(shè)法幫助業(yè)主進(jìn)行項目融資。這種設(shè)計與施工過程的相互靠攏，使施工企業(yè)能在設(shè)計階段為設(shè)計單位的設(shè)計提供施工上投資最省的方案，而承包商為業(yè)主融資，又能把承包商與業(yè)主的利益聯(lián)系在一起。這樣，以設(shè)計階段為重點的全過程投資管理才更有可能成為現(xiàn)實。
關(guān)鍵詞：投資管理、動態(tài)控制、合同管理、造價咨詢
1、現(xiàn)狀工程投資管理即工程造價管理、工程成本控制，是工程投資能否取得預(yù)期效益的關(guān)鍵。
改革開放以來，我國工程造價工作取得了較大的進(jìn)步。造價管理部門從過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下的被動管理，單純編制定額發(fā)展到按市場經(jīng)濟(jì)變化，定期公布各種工程要素的調(diào)整系數(shù)，造價系數(shù)；介入招標(biāo)評標(biāo)工作以及合同管理。但是目前許多工程仍出現(xiàn)投資失控，概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算。
2、建筑工程投資管理失控的原因造成建筑工程投資管理失控的原因有多種，其中最主要的以下幾個方面：
2.1.投資管理制度缺陷。領(lǐng)導(dǎo)投資決策不科學(xué)，未經(jīng)嚴(yán)格工程預(yù)算，盲目投資；建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互勾通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價估價不準(zhǔn)，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運(yùn)行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失?？荚嚧笞稍児こ處?BR> 2.2.工程投資確定方法不科學(xué)。工程投資確定多以定額為依據(jù)，定額單價又以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)。雖然各地造價管理部門也通過定期發(fā)布一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來達(dá)到與當(dāng)前的工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以實行與國際慣例接軌的實物法預(yù)算編制，因此，這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格，無法區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。
2.3.合同管理欠規(guī)范。一方面，合同條款不夠嚴(yán)密，實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一，影響工程順利進(jìn)行；另一方面，對合同的法律性認(rèn)識不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及時支付，承包方不得不通過回扣等手段獲得工程款，由此也造成了建筑行業(yè)中行賄較為嚴(yán)重的局面。 考試大咨詢工程師
2.4.造價管理人員素質(zhì)低。我國現(xiàn)有的工程造價顧問或咨詢公司，其主要業(yè)務(wù)大多是依靠定額進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的審核。其人員往往只具有從事概預(yù)算工作的資格?！虼嗽谕菩性靸r管理工作中，暴露出來的一個問題就是不適應(yīng)現(xiàn)代造價管理的要求。具體現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；——是不善于組織協(xié)調(diào)工程項目各主體間的關(guān)系；三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建筑市場競爭激烈的今天，這種專業(yè)水平顯然不能滿足現(xiàn)代化工程造價管理的要求。如果不盡快提高其業(yè)務(wù)管理水平，我國建筑企業(yè)失去的不僅是國外建筑市場，甚至還可能因建筑業(yè)的全球化使得我國國內(nèi)建筑市場也將會被國外建筑商所占領(lǐng)。
3、避免工程投資失控的措施
3.1.工程設(shè)計方案合理由于業(yè)主希望建筑業(yè)提供形成建筑業(yè)產(chǎn)品全過程的服務(wù)，因此，受聘于業(yè)主的造價顧問或咨詢公司，便參與了從投資可行性研究直到竣工決算的全部工作，但在這些連續(xù)的全過程管理中，不同階段又有輕重之分，據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建筑工程全壽命費用的1％以下，但正是這少于1％的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設(shè)計階段的投資管理對整個工程的造價管理是何等的重要，在設(shè)計階段，造價人員的工作重點應(yīng)放在協(xié)助業(yè)主按技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法和價值工程原理選擇的設(shè)計方案上。如地處上海市中心的66層的恒隆廣場，結(jié)構(gòu)工程師提供了上部結(jié)構(gòu)的三種結(jié)構(gòu)體系。造價顧問公司根據(jù)上海建筑市場造價行情對上述方案作了造價成本分析，結(jié)果是全鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在造價上具有明顯優(yōu)勢，造價分別比全鋼結(jié)構(gòu)節(jié)約34％。比鋼一鋼筋混凝土混合結(jié)構(gòu)節(jié)約28％，同時通過建筑功能和造價方面的進(jìn)一步探討，最終成為業(yè)主的首選方案。造價人員能夠較早參與設(shè)計階段的決策工作，與建設(shè)模式的變化有關(guān)。我國不少有識之土根據(jù)國際建筑市場的變化，提出我國可以試行推廣CM模式。CM的原含義為設(shè)計與施工交叉作業(yè)，它一改我國長期設(shè)計與施工相分離的現(xiàn)象，讓設(shè)計與施工兩個過程盡可能相互勾通和搭接，這一方面有利于降低成本，提高質(zhì)量，也可使工期縮短，對業(yè)主有利。同時，也有專家指出，我國的建設(shè)模式還可以考慮由傳統(tǒng)承發(fā)包模式向前延伸為D+D+B模式，即承包方負(fù)責(zé)項目前期決策階段的策劃、管理，同時負(fù)責(zé)設(shè)計和施工；或向后延伸為D+B+FM模式，即設(shè)計，施工與物業(yè)管理相結(jié)合，這些新穎的發(fā)包模式，使得建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍、功能均發(fā)生了變化，使之具有設(shè)計、施工、造價管理、開發(fā)及管理能力，甚至設(shè)法幫助業(yè)主進(jìn)行項目融資。這種設(shè)計與施工過程的相互靠攏，使施工企業(yè)能在設(shè)計階段為設(shè)計單位的設(shè)計提供施工上投資最省的方案，而承包商為業(yè)主融資，又能把承包商與業(yè)主的利益聯(lián)系在一起。這樣，以設(shè)計階段為重點的全過程投資管理才更有可能成為現(xiàn)實。