四、控制投資和質(zhì)量必須加強(qiáng)施工監(jiān)督管理
1.不斷深化和細(xì)化項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制
工程質(zhì)量的保證必須有健全的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度，只有這樣才能為控制工程造價(jià)和確保工程質(zhì)良發(fā)揮組織保證作用。因此在工程建設(shè)中要充分發(fā)揮項(xiàng)目法人統(tǒng)攬全局的主導(dǎo)作用，充分行使業(yè)主組織指揮、協(xié)調(diào)的職能，以高度的責(zé)任心和使命感、與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和政府一道，齊心協(xié)力，各司其職，全力推進(jìn)工程建設(shè)。項(xiàng)目法人對工程項(xiàng)目實(shí)行全面負(fù)責(zé)制，不斷提升自己的管理水平，為實(shí)現(xiàn)管理提供組織和制度保證。
2.加大質(zhì)量管理力度，深入推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)工作
加大質(zhì)量管理力度，明確各參建單位的質(zhì)量管理職責(zé)，提出質(zhì)量管理總體目標(biāo)。牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施；落實(shí)參建各方的質(zhì)量管理責(zé)任，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人有責(zé)任；加大檢查力度、監(jiān)督力度、強(qiáng)化質(zhì)量過程控制，在檢查中做到事前有準(zhǔn)備，指標(biāo)有量化，檢查有結(jié)果，事后有反饋；嚴(yán)明獎(jiǎng)罰制度，堅(jiān)決按照“四不放過”的要求，嚴(yán)肅查處各類質(zhì)量事故；建立質(zhì)量月報(bào)制度，使質(zhì)量管理處于動(dòng)態(tài)控制狀態(tài)。中大網(wǎng)校（注冊咨詢師考試網(wǎng)）
3.降低工程造價(jià)和確保工程質(zhì)量必須樹立安全第一的思想
在工程建設(shè)過程中，要始終抓住安全和質(zhì)量這根主線。發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、求真務(wù)實(shí)的精神，深入工程調(diào)查研究，及時(shí)掌握工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況，新問題。發(fā)現(xiàn)安全和質(zhì)量問題，及時(shí)整改，消除隱患，要敢于直言，不留情面，寧當(dāng)“惡人”，不當(dāng)罪人。本著為人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好安全生產(chǎn)。
4.做好施工現(xiàn)場簽證工作
由于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長，設(shè)備材料型號規(guī)格多、價(jià)格變化快，工程合同不可能對整個(gè)施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。此外，在實(shí)施過程中，由于主客觀條件的變化也會(huì)給整個(gè)施工過程帶來不確定的因素。因此，在整個(gè)施工過程中都會(huì)發(fā)生現(xiàn)場簽證而終以價(jià)格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算。因此對工程質(zhì)量簽證、工程量簽證、設(shè)計(jì)變更簽證、施工變更簽證等都必須認(rèn)真負(fù)責(zé)。
5.降低工程造價(jià)和確保工程質(zhì)量必須重視設(shè)備材料采購及管理 中大網(wǎng)校（注冊咨詢師考試網(wǎng)）
材料是建筑安裝工人加工或施工的勞動(dòng)對象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、構(gòu)成工程實(shí)體的的裝置性材料和施工中可重復(fù)使用的周轉(zhuǎn)性材料。材料費(fèi)是工程投資的主要組成部分，一般可達(dá)工程總投資的60%左右。因此正確計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格對于提高工程概預(yù)算質(zhì)量、降低工程造價(jià)具有重要意義。材料預(yù)算價(jià)格是計(jì)算建筑安裝工程單價(jià)材料費(fèi)的基礎(chǔ)單價(jià)，在編制過程中，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，按工程所在地編制年的價(jià)格水平計(jì)算。在材料采購上注重規(guī)范采購管理，對所需各種材料實(shí)行集中采購，要求必須有三家以上供貨商比價(jià)格、比質(zhì)量，同時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，總經(jīng)理審批后方能采購。嚴(yán)格執(zhí)行材料入庫驗(yàn)收制度，采購的物資必須具有產(chǎn)品合格證、安全認(rèn)證標(biāo)志等證書。采購員、技術(shù)員要層層查驗(yàn)采購物資的質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)是否滿足生產(chǎn)需要，保證利用率，避免積壓浪費(fèi)。材料員要認(rèn)真檢查跟蹤、收集設(shè)備及材料使用的質(zhì)量狀況，做好質(zhì)量信息反饋工作，確保滿足生產(chǎn)需要。
6.嚴(yán)把工程竣工結(jié)算審核關(guān)
工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容，全部完成所承包的工程，經(jīng)過驗(yàn)收，質(zhì)量合格后按規(guī)定的程序向建設(shè)單位進(jìn)行終工程價(jià)款的結(jié)算，是核定工程造價(jià)的依據(jù)。因此，要嚴(yán)格把竣工結(jié)算關(guān)，以免發(fā)生多報(bào)工程量、隨意高套定額、取費(fèi)計(jì)算多加少扣等現(xiàn)象。科學(xué)準(zhǔn)確地計(jì)算工程量及費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行國家在工程造價(jià)方面的有關(guān)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和方針、政策，確定后工程造價(jià)。
五、以《建筑法》為依據(jù)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑
加強(qiáng)工程造價(jià)管理確保工程質(zhì)量必須以《建筑法》為依據(jù)，對工程造價(jià)管理實(shí)行積極、穩(wěn)妥的深化改革，將工程造價(jià)管理對工程質(zhì)量實(shí)行有效控制，并貫穿到工程建設(shè)管理的全過程中去，具體做法是：
1.在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段，首先明確一個(gè)質(zhì)量控制目標(biāo)。 中大網(wǎng)校（注冊咨詢師考試網(wǎng)）
2.在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，首先要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不能任意擴(kuò)大和縮小，要在保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更。
3.在建設(shè)工程招標(biāo)階段，嚴(yán)格執(zhí)行國家招標(biāo)辦法，要大力推行公開招標(biāo)，控制邀請招標(biāo)，杜絕議標(biāo)。
4.在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位和施工單位都要加強(qiáng)對施工全過程的質(zhì)量管理。
總之，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑，要想嚴(yán)格控制建設(shè)工程質(zhì)量，就必須從建設(shè)工程的全過程，按照建設(shè)工程內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及工程造價(jià)與工程質(zhì)量的內(nèi)在聯(lián)系，利用政策、法律科學(xué)地進(jìn)行調(diào)節(jié)，挖掘建設(shè)市場的巨大潛力，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，達(dá)到提高工程質(zhì)量，提高投資效益的目的。
1.不斷深化和細(xì)化項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制
工程質(zhì)量的保證必須有健全的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度，只有這樣才能為控制工程造價(jià)和確保工程質(zhì)良發(fā)揮組織保證作用。因此在工程建設(shè)中要充分發(fā)揮項(xiàng)目法人統(tǒng)攬全局的主導(dǎo)作用，充分行使業(yè)主組織指揮、協(xié)調(diào)的職能，以高度的責(zé)任心和使命感、與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和政府一道，齊心協(xié)力，各司其職，全力推進(jìn)工程建設(shè)。項(xiàng)目法人對工程項(xiàng)目實(shí)行全面負(fù)責(zé)制，不斷提升自己的管理水平，為實(shí)現(xiàn)管理提供組織和制度保證。
2.加大質(zhì)量管理力度，深入推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)工作
加大質(zhì)量管理力度，明確各參建單位的質(zhì)量管理職責(zé)，提出質(zhì)量管理總體目標(biāo)。牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施；落實(shí)參建各方的質(zhì)量管理責(zé)任，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人有責(zé)任；加大檢查力度、監(jiān)督力度、強(qiáng)化質(zhì)量過程控制，在檢查中做到事前有準(zhǔn)備，指標(biāo)有量化，檢查有結(jié)果，事后有反饋；嚴(yán)明獎(jiǎng)罰制度，堅(jiān)決按照“四不放過”的要求，嚴(yán)肅查處各類質(zhì)量事故；建立質(zhì)量月報(bào)制度，使質(zhì)量管理處于動(dòng)態(tài)控制狀態(tài)。中大網(wǎng)校（注冊咨詢師考試網(wǎng)）
3.降低工程造價(jià)和確保工程質(zhì)量必須樹立安全第一的思想
在工程建設(shè)過程中，要始終抓住安全和質(zhì)量這根主線。發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、求真務(wù)實(shí)的精神，深入工程調(diào)查研究，及時(shí)掌握工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況，新問題。發(fā)現(xiàn)安全和質(zhì)量問題，及時(shí)整改，消除隱患，要敢于直言，不留情面，寧當(dāng)“惡人”，不當(dāng)罪人。本著為人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好安全生產(chǎn)。
4.做好施工現(xiàn)場簽證工作
由于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長，設(shè)備材料型號規(guī)格多、價(jià)格變化快，工程合同不可能對整個(gè)施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。此外，在實(shí)施過程中，由于主客觀條件的變化也會(huì)給整個(gè)施工過程帶來不確定的因素。因此，在整個(gè)施工過程中都會(huì)發(fā)生現(xiàn)場簽證而終以價(jià)格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算。因此對工程質(zhì)量簽證、工程量簽證、設(shè)計(jì)變更簽證、施工變更簽證等都必須認(rèn)真負(fù)責(zé)。
5.降低工程造價(jià)和確保工程質(zhì)量必須重視設(shè)備材料采購及管理 中大網(wǎng)校（注冊咨詢師考試網(wǎng)）
材料是建筑安裝工人加工或施工的勞動(dòng)對象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、構(gòu)成工程實(shí)體的的裝置性材料和施工中可重復(fù)使用的周轉(zhuǎn)性材料。材料費(fèi)是工程投資的主要組成部分，一般可達(dá)工程總投資的60%左右。因此正確計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格對于提高工程概預(yù)算質(zhì)量、降低工程造價(jià)具有重要意義。材料預(yù)算價(jià)格是計(jì)算建筑安裝工程單價(jià)材料費(fèi)的基礎(chǔ)單價(jià)，在編制過程中，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，按工程所在地編制年的價(jià)格水平計(jì)算。在材料采購上注重規(guī)范采購管理，對所需各種材料實(shí)行集中采購，要求必須有三家以上供貨商比價(jià)格、比質(zhì)量，同時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，總經(jīng)理審批后方能采購。嚴(yán)格執(zhí)行材料入庫驗(yàn)收制度，采購的物資必須具有產(chǎn)品合格證、安全認(rèn)證標(biāo)志等證書。采購員、技術(shù)員要層層查驗(yàn)采購物資的質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)是否滿足生產(chǎn)需要，保證利用率，避免積壓浪費(fèi)。材料員要認(rèn)真檢查跟蹤、收集設(shè)備及材料使用的質(zhì)量狀況，做好質(zhì)量信息反饋工作，確保滿足生產(chǎn)需要。
6.嚴(yán)把工程竣工結(jié)算審核關(guān)
工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容，全部完成所承包的工程，經(jīng)過驗(yàn)收，質(zhì)量合格后按規(guī)定的程序向建設(shè)單位進(jìn)行終工程價(jià)款的結(jié)算，是核定工程造價(jià)的依據(jù)。因此，要嚴(yán)格把竣工結(jié)算關(guān)，以免發(fā)生多報(bào)工程量、隨意高套定額、取費(fèi)計(jì)算多加少扣等現(xiàn)象。科學(xué)準(zhǔn)確地計(jì)算工程量及費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行國家在工程造價(jià)方面的有關(guān)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和方針、政策，確定后工程造價(jià)。
五、以《建筑法》為依據(jù)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑
加強(qiáng)工程造價(jià)管理確保工程質(zhì)量必須以《建筑法》為依據(jù)，對工程造價(jià)管理實(shí)行積極、穩(wěn)妥的深化改革，將工程造價(jià)管理對工程質(zhì)量實(shí)行有效控制，并貫穿到工程建設(shè)管理的全過程中去，具體做法是：
1.在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段，首先明確一個(gè)質(zhì)量控制目標(biāo)。 中大網(wǎng)校（注冊咨詢師考試網(wǎng)）
2.在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，首先要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不能任意擴(kuò)大和縮小，要在保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更。
3.在建設(shè)工程招標(biāo)階段，嚴(yán)格執(zhí)行國家招標(biāo)辦法，要大力推行公開招標(biāo)，控制邀請招標(biāo)，杜絕議標(biāo)。
4.在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位和施工單位都要加強(qiáng)對施工全過程的質(zhì)量管理。
總之，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑，要想嚴(yán)格控制建設(shè)工程質(zhì)量，就必須從建設(shè)工程的全過程，按照建設(shè)工程內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及工程造價(jià)與工程質(zhì)量的內(nèi)在聯(lián)系，利用政策、法律科學(xué)地進(jìn)行調(diào)節(jié)，挖掘建設(shè)市場的巨大潛力，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，達(dá)到提高工程質(zhì)量，提高投資效益的目的。