人員對認證機構的重要性
認證是企業(yè)和其他組織提高管理和服務水平、保證產品質量、提高市場競爭力的可靠方式，是從源頭上確保產品質量安全、規(guī)范市場行為、指導消費、保護環(huán)境、保護人民生命健康的重要保障，在國家經濟建設和社會發(fā)展中起著日益重要的作用。認證活動是一項規(guī)范化、標準化的活動，具有相當?shù)莫毩⑿浴⒐院涂尚哦?。從事認證業(yè)務的各類人員的素質和能力，是認證機構工作質量和信譽的保證，專業(yè)人員是認證機構運作和發(fā)展的基礎和根本。隨著2003年12月，中共中央、國務院“全國人才工作會議”的召開，特別是《中華人民共和國認證認可條例》的發(fā)布，對認證機構的管理和對認證人員的管理日益凸現(xiàn)其重要性。
認證人員的分類和管理
認證機構的認證人員一般包括：檢查/審核人員、技術專家、認證決定人員、產品特定認證實施規(guī)則及相關要求的制定人員、認證工作管理人員、審核項目管理人員、試驗或檢驗人員、專業(yè)能力評定人員等。不同的人員在認證過程中承擔著不同的職責，發(fā)揮著不同的作用，因而對他們的要求和管理也不相同。
針對不同類別的認證人員，應根據需要，明確不同的資格條件，一般從學歷（教育經歷）、培訓經歷、審核經歷、工作經歷和專業(yè)經歷、技能等方面考慮。對認證人員的管理一般包括注冊（適用時）、聘用、專業(yè)評定（適用時）、任務分配和調度、持續(xù)培訓、年度確認和復評（適用時）、以及評價等工作。
認證機構人員管理的依據和原則
認證的發(fā)展已經有了一百多年的發(fā)展歷史，是國際通行的規(guī)范市場、促進經濟發(fā)展的重要手段。與認證有關的國際慣例、規(guī)則和指南性文件中，也往往會涉及到人員管理。目前涉及到認證過程中人員管理的國際文件主要包括：ISO/IEC導則62：1996《認證機構實施質量體系認證的認可基本要求》ISO/IEC導則66：1999《認證機構實施環(huán)境管理體系認證的認可基本要求》《IAF對ISO/IEC導則62：1996的應用指南（第二版）：2001》《IAF對ISO/IEC導則66：1999應用指南（第二版）：2002》ISO19011：2002《質量和環(huán)境審核指南》ISO17024：2003《合格評定人員注冊機構通用要求》這些文件明確了世界范圍內，與認證人員有關的一些基本概念、原則和方法。我國有關的認可機構在此基礎上，結合中國的實際情況，從我國的基本現(xiàn)實出發(fā)，進一步制定了一系列的指導性文件，如：AC11：2002附件3認證機構實施HACCP質量體系認證的認可基本要求AC42：2002《認證機構實施質量管理體系認證的認可基本要求》在職業(yè)健康安全認證活動中的應用要求AC51：對軟件過程及能力成熟度評估機構的認可基本要求AC11（附件一）：認證機構實施QS-9000質量體系認證的認可基本要求AR07：認證機構實施環(huán)境管理體系認證的認可規(guī)則AG11：2002認證機構質量管理體系認證業(yè)務范圍專業(yè)能力管理實施指南AG22：2003認證機構產品認證業(yè)務范圍認可實施指南AG31：2002認證機構環(huán)境管理體系認證業(yè)務范圍認可實施指南于2003年9月份發(fā)布、同年11月1日開始實施的《中華人民共和國認證認可條例》也在多處明確規(guī)定了認證機構的人員管理。
認證機構人員管理的方法
認證業(yè)務的涉及面廣、風險大、情況綜合復雜，同時還涉及到一定的不確定性，而這些都是由各類人員來承擔的。因此，認證機構應在滿足國際國內的有關法律法規(guī)和準則規(guī)則的前提下，綜合考慮本機構的發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有和將來規(guī)模的大小、地域的分布、人員的組成特點以及審核方案的管理等，確定適合本機構運作實施和滿足發(fā)展需求的管理方式。
本文主要以審核人員為例，探索認證機構人員管理的一些特點、方法和注意事項。
一、對審核人員（和/或認證人員）的總體規(guī)劃
不同的認證機構的起點不同、規(guī)模不同、地域分布不同、技術特長不同、發(fā)展的目標也不相同。每個認證機構應認真分析本機構的特點和現(xiàn)狀，結合本機構的發(fā)展方向，對審核人員進行總體規(guī)劃?？荚嚧筚|量工程師
在進行總體規(guī)劃的時候，首先要考慮規(guī)劃的前瞻性：如一個認證機構計劃在中國保持認證10000家，每年新認證1000家，認證業(yè)務包括QMS、EMS、QS-9000和產品認證。若新認證所需要的平均審核人天數(shù)為6人天，監(jiān)督審核的所需要的平均審核人天數(shù)為3人天，而每個審核員平均每年能夠審核120個人天，在該機構只要要有（1000x6＋10000x3）÷120＝300個審核人員。同樣的原理可以估算對每種認證的審核人員、每個專業(yè)的審核人員、以及各種認證人員（如認證決定人員、專業(yè)能力評定人員、認證工作管理人員等）的數(shù)量需求。（注：以上數(shù)據僅為示意，并非真實數(shù)據，也非統(tǒng)計數(shù)據）
根據認證業(yè)務和顧客群的特點，在規(guī)劃審核人員的選擇、招聘和提高時，還要考慮人員素質、地域和專業(yè)的分布，以及特定知識和技能（如6SIGMA、產品結構和試驗方法、環(huán)境影響評價、環(huán)境污染治理技術等等）的掌握。
認證是企業(yè)和其他組織提高管理和服務水平、保證產品質量、提高市場競爭力的可靠方式，是從源頭上確保產品質量安全、規(guī)范市場行為、指導消費、保護環(huán)境、保護人民生命健康的重要保障，在國家經濟建設和社會發(fā)展中起著日益重要的作用。認證活動是一項規(guī)范化、標準化的活動，具有相當?shù)莫毩⑿浴⒐院涂尚哦?。從事認證業(yè)務的各類人員的素質和能力，是認證機構工作質量和信譽的保證，專業(yè)人員是認證機構運作和發(fā)展的基礎和根本。隨著2003年12月，中共中央、國務院“全國人才工作會議”的召開，特別是《中華人民共和國認證認可條例》的發(fā)布，對認證機構的管理和對認證人員的管理日益凸現(xiàn)其重要性。
認證人員的分類和管理
認證機構的認證人員一般包括：檢查/審核人員、技術專家、認證決定人員、產品特定認證實施規(guī)則及相關要求的制定人員、認證工作管理人員、審核項目管理人員、試驗或檢驗人員、專業(yè)能力評定人員等。不同的人員在認證過程中承擔著不同的職責，發(fā)揮著不同的作用，因而對他們的要求和管理也不相同。
針對不同類別的認證人員，應根據需要，明確不同的資格條件，一般從學歷（教育經歷）、培訓經歷、審核經歷、工作經歷和專業(yè)經歷、技能等方面考慮。對認證人員的管理一般包括注冊（適用時）、聘用、專業(yè)評定（適用時）、任務分配和調度、持續(xù)培訓、年度確認和復評（適用時）、以及評價等工作。
認證機構人員管理的依據和原則
認證的發(fā)展已經有了一百多年的發(fā)展歷史，是國際通行的規(guī)范市場、促進經濟發(fā)展的重要手段。與認證有關的國際慣例、規(guī)則和指南性文件中，也往往會涉及到人員管理。目前涉及到認證過程中人員管理的國際文件主要包括：ISO/IEC導則62：1996《認證機構實施質量體系認證的認可基本要求》ISO/IEC導則66：1999《認證機構實施環(huán)境管理體系認證的認可基本要求》《IAF對ISO/IEC導則62：1996的應用指南（第二版）：2001》《IAF對ISO/IEC導則66：1999應用指南（第二版）：2002》ISO19011：2002《質量和環(huán)境審核指南》ISO17024：2003《合格評定人員注冊機構通用要求》這些文件明確了世界范圍內，與認證人員有關的一些基本概念、原則和方法。我國有關的認可機構在此基礎上，結合中國的實際情況，從我國的基本現(xiàn)實出發(fā)，進一步制定了一系列的指導性文件，如：AC11：2002附件3認證機構實施HACCP質量體系認證的認可基本要求AC42：2002《認證機構實施質量管理體系認證的認可基本要求》在職業(yè)健康安全認證活動中的應用要求AC51：對軟件過程及能力成熟度評估機構的認可基本要求AC11（附件一）：認證機構實施QS-9000質量體系認證的認可基本要求AR07：認證機構實施環(huán)境管理體系認證的認可規(guī)則AG11：2002認證機構質量管理體系認證業(yè)務范圍專業(yè)能力管理實施指南AG22：2003認證機構產品認證業(yè)務范圍認可實施指南AG31：2002認證機構環(huán)境管理體系認證業(yè)務范圍認可實施指南于2003年9月份發(fā)布、同年11月1日開始實施的《中華人民共和國認證認可條例》也在多處明確規(guī)定了認證機構的人員管理。
認證機構人員管理的方法
認證業(yè)務的涉及面廣、風險大、情況綜合復雜，同時還涉及到一定的不確定性，而這些都是由各類人員來承擔的。因此，認證機構應在滿足國際國內的有關法律法規(guī)和準則規(guī)則的前提下，綜合考慮本機構的發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有和將來規(guī)模的大小、地域的分布、人員的組成特點以及審核方案的管理等，確定適合本機構運作實施和滿足發(fā)展需求的管理方式。
本文主要以審核人員為例，探索認證機構人員管理的一些特點、方法和注意事項。
一、對審核人員（和/或認證人員）的總體規(guī)劃
不同的認證機構的起點不同、規(guī)模不同、地域分布不同、技術特長不同、發(fā)展的目標也不相同。每個認證機構應認真分析本機構的特點和現(xiàn)狀，結合本機構的發(fā)展方向，對審核人員進行總體規(guī)劃?？荚嚧筚|量工程師
在進行總體規(guī)劃的時候，首先要考慮規(guī)劃的前瞻性：如一個認證機構計劃在中國保持認證10000家，每年新認證1000家，認證業(yè)務包括QMS、EMS、QS-9000和產品認證。若新認證所需要的平均審核人天數(shù)為6人天，監(jiān)督審核的所需要的平均審核人天數(shù)為3人天，而每個審核員平均每年能夠審核120個人天，在該機構只要要有（1000x6＋10000x3）÷120＝300個審核人員。同樣的原理可以估算對每種認證的審核人員、每個專業(yè)的審核人員、以及各種認證人員（如認證決定人員、專業(yè)能力評定人員、認證工作管理人員等）的數(shù)量需求。（注：以上數(shù)據僅為示意，并非真實數(shù)據，也非統(tǒng)計數(shù)據）
根據認證業(yè)務和顧客群的特點，在規(guī)劃審核人員的選擇、招聘和提高時，還要考慮人員素質、地域和專業(yè)的分布，以及特定知識和技能（如6SIGMA、產品結構和試驗方法、環(huán)境影響評價、環(huán)境污染治理技術等等）的掌握。