（二）積極開展可再生能源在建設領(lǐng)域的推廣應用
認真貫徹落實《可再生能源法》，結(jié)合實際情況，建設領(lǐng)域可再生能源利用的重點是抓好以下幾方面工作：一是太陽能光熱在建筑中的推廣應用及光電在建筑中的應用研究；二是地源熱泵、水源熱泵在建筑中的推廣應用；三是熱電冷三聯(lián)供技術(shù)在城市供熱、空調(diào)系統(tǒng)中的研究與應用；四是生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)的研究與應用；五是太陽能、沼氣和風能在集鎮(zhèn)中的推廣應用；六是垃圾燃燒在發(fā)電、供熱中的應用。
五、積極推動建設領(lǐng)域資源節(jié)約的制度建設
（一） 健全建筑節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材的法律制度
修訂《建筑法》時，加強建筑節(jié)能的制度建設，抓緊《建筑節(jié)能管理條例》和《工程建設標準化管理條例》的調(diào)研起草工作；配合有關(guān)部門制定《節(jié)約用水條例》；制定頒布《城鄉(xiāng)規(guī)劃藍線管理辦法》；制訂《城市基礎設施完備性評價辦法》；修訂頒布《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》；頒布實施《節(jié)能建筑性能測評管理辦法》，并形成相配套的政策。
（二）建立健全資源節(jié)約政策體系
要探索政府引導和市場機制推動相結(jié)合的方法和機制，研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和技術(shù)政策。會同財政部、國家稅務總局等有關(guān)部門研究制定推進節(jié)能省地型建筑的經(jīng)濟激勵政策和實施辦法。積極推進城鎮(zhèn)供熱、供水、供氣、污水和垃圾處理市場化改革。研究提出優(yōu)先發(fā)展公共交通的具體政策措施。配合有關(guān)部門，研究完善促進城市節(jié)水的水價管理辦法和污水、垃圾處理費用征管機制，提出加大實施力度的政策措施。加快北方地區(qū)供熱計量收費制度的建立和實施，提出煤熱價格聯(lián)動的指導意見和熱電冷聯(lián)供的熱力價格形成機制，建立城市低收入家庭冬季采暖保障制度。鼓勵社會資金和外資投資參與既有建筑改造等。研究提出推進村鎮(zhèn)建設中節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材的政策措施；完善發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手進一步加大散裝水泥推廣力度。
六、進一步完善標準規(guī)范體系，加強對標準強制性條文執(zhí)行監(jiān)督檢查工作
（一）進一步加強建設領(lǐng)域有關(guān)資源節(jié)約的標準規(guī)范的制訂工作
一是要認真總結(jié)經(jīng)驗，提出適合國情、體現(xiàn)資源節(jié)約原則，符合循環(huán)經(jīng)濟原則，有利于推廣使用可再生能源建筑方針并指導今后標準、規(guī)范的編制及強制性條文的確定；二是研究編制《綠色建筑技術(shù)導則》、《綠色建筑評價標準》，并在年內(nèi)頒布實施；三是完成《住宅性能評定技術(shù)標準》、《空調(diào)通風系統(tǒng)運行維護管理標準》、《室外給水設計規(guī)范》、《室外排水設計規(guī)范》的審批頒布；四是完成《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》的制定。
（二）加強有關(guān)資源節(jié)約標準規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督工作
各地建設行政主管部門要認真按照《關(guān)于新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準的通知》（建科[2005]55號）和《關(guān)于認真做好〈公共建筑節(jié)能設計標準〉宣貫、實施及監(jiān)督工作的通知》（建標函[2005]121號）的要求，采取有效措施加強建筑節(jié)能工作中設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收備案、房屋銷售核準等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證節(jié)能標準落到實處。
七、推動建設領(lǐng)域資源節(jié)約技術(shù)進步體系建設
（一）加強科技創(chuàng)新，為資源節(jié)約提供技術(shù)支撐
積極組織科技攻關(guān)，努力開發(fā)適合國情、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的適用技術(shù)和建筑新材料、新技術(shù)、新體系以及新型和可再生能源，鼓勵研究開發(fā)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的技術(shù)和產(chǎn)品。根據(jù)國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中有關(guān)城鄉(xiāng)現(xiàn)代節(jié)能與綠色建筑等重大發(fā)展領(lǐng)域的要求，組織專家，針對當前建設領(lǐng)域資源節(jié)約和可再生能源利用的突出問題，提出“十一五”科研攻關(guān)計劃，并組織實施，爭取實現(xiàn)重大和關(guān)鍵技術(shù)的突破。同時積極引進、消化、吸收國際先進理念和技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力。加快新型墻體材料革新和高強鋼、高性能混凝土的推廣應用工作。建立健全建設領(lǐng)域資源節(jié)約科技成果推廣應用機制，盡快把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
（二）加強國際合作，不斷提高我國建筑節(jié)能技術(shù)與管理水平
做好現(xiàn)有的國際合作項目，主要包括中國供熱改革與建筑節(jié)能項目、中國終端能源效率項目、中國既有建筑節(jié)能改造項目、中荷可持續(xù)建筑示范項目、中國住宅領(lǐng)域提高能效與可持續(xù)發(fā)展項目等，完成中英建設工作組提出的各項建筑節(jié)能工作、中丹節(jié)能建筑合作示范項目工作，落實中瑞三年合作項目中的建筑節(jié)能合作項目，抓好瑞典建筑節(jié)能試點城市項目落實工作。
在建筑節(jié)能示范、既有建筑節(jié)能改造、供熱體制改革、可持續(xù)建筑示范等領(lǐng)域開展合作，通過合作加強建筑節(jié)能能力建設及配套政策措施的研究。
繼續(xù)拓展合作領(lǐng)域，全面開展新的合作項目，跟蹤世界資源節(jié)約和可再生能源開發(fā)利用的科技發(fā)展動向，在建筑節(jié)能、開發(fā)使用可再生能源、使用新型墻體材料、發(fā)展可持續(xù)建筑、引進先進施工工藝及技術(shù)等方面縮小我國與世界先進水平的差距，實現(xiàn)我國建筑節(jié)能事業(yè)的跨越式發(fā)展。積極開展清潔發(fā)展機制項目的國際合作。
八、組織開展宣傳培訓工作，加強監(jiān)督檢查，切實抓好資源節(jié)約工作
建設系統(tǒng)要大力組織開展建設資源節(jié)約型社會的宣傳培訓工作，進一步提高對資源節(jié)約的認識，同時加強監(jiān)督檢查，切實抓好資源節(jié)約工作。
（一）加強組織領(lǐng)導
建設部在原建筑節(jié)能工作領(lǐng)導小組的基礎上，成立了以仇保興副部長為組長的建設部資源節(jié)約工作領(lǐng)導小組，以指導、組織、協(xié)調(diào)建設系統(tǒng)資源節(jié)約工作。各地建設行政主管部門也要成立相應機構(gòu)，明確責任，組織好本地區(qū)的資源節(jié)約工作。
（二）強化監(jiān)督檢查工作
要建立建設領(lǐng)域資源節(jié)約的督促檢查制度。根據(jù)國務院的安排，今明兩年我部將會同有關(guān)部門組織開展規(guī)模較大的建筑節(jié)能專項檢查，檢查的重點是嚴寒寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)及夏熱冬暖地區(qū)的居住建筑和公共建筑執(zhí)行節(jié)能設計標準的情況，請各地認真做好準備工作，具體檢查要求另行通知。各省、自治區(qū)、直轄市據(jù)此精神也可對本地區(qū)建筑節(jié)能設計標準執(zhí)行情況進行專項檢查。
（三）加強宣傳培訓工作
通過廣播、電視、報刊等宣傳媒體，開展廣泛持久的群眾性的資源節(jié)約宣傳活動，提高全社會的節(jié)約意識和可持續(xù)發(fā)展的意識，提高開發(fā)商和廣大居民的認識。要對各級建設行政主管部門的干部職工開展相關(guān)知識和技術(shù)培訓，加強資源節(jié)約工作的能力建設。
（四）積極開展交流，加強推廣體系建設
組織召開推進城鎮(zhèn)供熱體制改革工作會議、第二屆國際智能與綠色建筑研討會暨展覽會、首屆中國城鎮(zhèn)水務發(fā)展戰(zhàn)略國際研討會、國際水協(xié)第五屆世界水大會，組織好2005’建設節(jié)約型社會成就展覽會參展工作，支持2005’中國節(jié)水用水先進技術(shù)設備展示會。
各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門要高度重視建設領(lǐng)域的資源節(jié)約工作，要根據(jù)本意見，制定本地區(qū)資源節(jié)約重點工作的貫徹實施意見，組織做好本地區(qū)的資源節(jié)約重點工作的落實，并請于2005年10月1日前將貫徹實施意見報我部科學技術(shù)司。
中華人民共和國建設部
認真貫徹落實《可再生能源法》，結(jié)合實際情況，建設領(lǐng)域可再生能源利用的重點是抓好以下幾方面工作：一是太陽能光熱在建筑中的推廣應用及光電在建筑中的應用研究；二是地源熱泵、水源熱泵在建筑中的推廣應用；三是熱電冷三聯(lián)供技術(shù)在城市供熱、空調(diào)系統(tǒng)中的研究與應用；四是生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)的研究與應用；五是太陽能、沼氣和風能在集鎮(zhèn)中的推廣應用；六是垃圾燃燒在發(fā)電、供熱中的應用。
五、積極推動建設領(lǐng)域資源節(jié)約的制度建設
（一） 健全建筑節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材的法律制度
修訂《建筑法》時，加強建筑節(jié)能的制度建設，抓緊《建筑節(jié)能管理條例》和《工程建設標準化管理條例》的調(diào)研起草工作；配合有關(guān)部門制定《節(jié)約用水條例》；制定頒布《城鄉(xiāng)規(guī)劃藍線管理辦法》；制訂《城市基礎設施完備性評價辦法》；修訂頒布《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》；頒布實施《節(jié)能建筑性能測評管理辦法》，并形成相配套的政策。
（二）建立健全資源節(jié)約政策體系
要探索政府引導和市場機制推動相結(jié)合的方法和機制，研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和技術(shù)政策。會同財政部、國家稅務總局等有關(guān)部門研究制定推進節(jié)能省地型建筑的經(jīng)濟激勵政策和實施辦法。積極推進城鎮(zhèn)供熱、供水、供氣、污水和垃圾處理市場化改革。研究提出優(yōu)先發(fā)展公共交通的具體政策措施。配合有關(guān)部門，研究完善促進城市節(jié)水的水價管理辦法和污水、垃圾處理費用征管機制，提出加大實施力度的政策措施。加快北方地區(qū)供熱計量收費制度的建立和實施，提出煤熱價格聯(lián)動的指導意見和熱電冷聯(lián)供的熱力價格形成機制，建立城市低收入家庭冬季采暖保障制度。鼓勵社會資金和外資投資參與既有建筑改造等。研究提出推進村鎮(zhèn)建設中節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材的政策措施；完善發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手進一步加大散裝水泥推廣力度。
六、進一步完善標準規(guī)范體系，加強對標準強制性條文執(zhí)行監(jiān)督檢查工作
（一）進一步加強建設領(lǐng)域有關(guān)資源節(jié)約的標準規(guī)范的制訂工作
一是要認真總結(jié)經(jīng)驗，提出適合國情、體現(xiàn)資源節(jié)約原則，符合循環(huán)經(jīng)濟原則，有利于推廣使用可再生能源建筑方針并指導今后標準、規(guī)范的編制及強制性條文的確定；二是研究編制《綠色建筑技術(shù)導則》、《綠色建筑評價標準》，并在年內(nèi)頒布實施；三是完成《住宅性能評定技術(shù)標準》、《空調(diào)通風系統(tǒng)運行維護管理標準》、《室外給水設計規(guī)范》、《室外排水設計規(guī)范》的審批頒布；四是完成《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》的制定。
（二）加強有關(guān)資源節(jié)約標準規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督工作
各地建設行政主管部門要認真按照《關(guān)于新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準的通知》（建科[2005]55號）和《關(guān)于認真做好〈公共建筑節(jié)能設計標準〉宣貫、實施及監(jiān)督工作的通知》（建標函[2005]121號）的要求，采取有效措施加強建筑節(jié)能工作中設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收備案、房屋銷售核準等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證節(jié)能標準落到實處。
七、推動建設領(lǐng)域資源節(jié)約技術(shù)進步體系建設
（一）加強科技創(chuàng)新，為資源節(jié)約提供技術(shù)支撐
積極組織科技攻關(guān)，努力開發(fā)適合國情、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的適用技術(shù)和建筑新材料、新技術(shù)、新體系以及新型和可再生能源，鼓勵研究開發(fā)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的技術(shù)和產(chǎn)品。根據(jù)國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中有關(guān)城鄉(xiāng)現(xiàn)代節(jié)能與綠色建筑等重大發(fā)展領(lǐng)域的要求，組織專家，針對當前建設領(lǐng)域資源節(jié)約和可再生能源利用的突出問題，提出“十一五”科研攻關(guān)計劃，并組織實施，爭取實現(xiàn)重大和關(guān)鍵技術(shù)的突破。同時積極引進、消化、吸收國際先進理念和技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力。加快新型墻體材料革新和高強鋼、高性能混凝土的推廣應用工作。建立健全建設領(lǐng)域資源節(jié)約科技成果推廣應用機制，盡快把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
（二）加強國際合作，不斷提高我國建筑節(jié)能技術(shù)與管理水平
做好現(xiàn)有的國際合作項目，主要包括中國供熱改革與建筑節(jié)能項目、中國終端能源效率項目、中國既有建筑節(jié)能改造項目、中荷可持續(xù)建筑示范項目、中國住宅領(lǐng)域提高能效與可持續(xù)發(fā)展項目等，完成中英建設工作組提出的各項建筑節(jié)能工作、中丹節(jié)能建筑合作示范項目工作，落實中瑞三年合作項目中的建筑節(jié)能合作項目，抓好瑞典建筑節(jié)能試點城市項目落實工作。
在建筑節(jié)能示范、既有建筑節(jié)能改造、供熱體制改革、可持續(xù)建筑示范等領(lǐng)域開展合作，通過合作加強建筑節(jié)能能力建設及配套政策措施的研究。
繼續(xù)拓展合作領(lǐng)域，全面開展新的合作項目，跟蹤世界資源節(jié)約和可再生能源開發(fā)利用的科技發(fā)展動向，在建筑節(jié)能、開發(fā)使用可再生能源、使用新型墻體材料、發(fā)展可持續(xù)建筑、引進先進施工工藝及技術(shù)等方面縮小我國與世界先進水平的差距，實現(xiàn)我國建筑節(jié)能事業(yè)的跨越式發(fā)展。積極開展清潔發(fā)展機制項目的國際合作。
八、組織開展宣傳培訓工作，加強監(jiān)督檢查，切實抓好資源節(jié)約工作
建設系統(tǒng)要大力組織開展建設資源節(jié)約型社會的宣傳培訓工作，進一步提高對資源節(jié)約的認識，同時加強監(jiān)督檢查，切實抓好資源節(jié)約工作。
（一）加強組織領(lǐng)導
建設部在原建筑節(jié)能工作領(lǐng)導小組的基礎上，成立了以仇保興副部長為組長的建設部資源節(jié)約工作領(lǐng)導小組，以指導、組織、協(xié)調(diào)建設系統(tǒng)資源節(jié)約工作。各地建設行政主管部門也要成立相應機構(gòu)，明確責任，組織好本地區(qū)的資源節(jié)約工作。
（二）強化監(jiān)督檢查工作
要建立建設領(lǐng)域資源節(jié)約的督促檢查制度。根據(jù)國務院的安排，今明兩年我部將會同有關(guān)部門組織開展規(guī)模較大的建筑節(jié)能專項檢查，檢查的重點是嚴寒寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)及夏熱冬暖地區(qū)的居住建筑和公共建筑執(zhí)行節(jié)能設計標準的情況，請各地認真做好準備工作，具體檢查要求另行通知。各省、自治區(qū)、直轄市據(jù)此精神也可對本地區(qū)建筑節(jié)能設計標準執(zhí)行情況進行專項檢查。
（三）加強宣傳培訓工作
通過廣播、電視、報刊等宣傳媒體，開展廣泛持久的群眾性的資源節(jié)約宣傳活動，提高全社會的節(jié)約意識和可持續(xù)發(fā)展的意識，提高開發(fā)商和廣大居民的認識。要對各級建設行政主管部門的干部職工開展相關(guān)知識和技術(shù)培訓，加強資源節(jié)約工作的能力建設。
（四）積極開展交流，加強推廣體系建設
組織召開推進城鎮(zhèn)供熱體制改革工作會議、第二屆國際智能與綠色建筑研討會暨展覽會、首屆中國城鎮(zhèn)水務發(fā)展戰(zhàn)略國際研討會、國際水協(xié)第五屆世界水大會，組織好2005’建設節(jié)約型社會成就展覽會參展工作，支持2005’中國節(jié)水用水先進技術(shù)設備展示會。
各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門要高度重視建設領(lǐng)域的資源節(jié)約工作，要根據(jù)本意見，制定本地區(qū)資源節(jié)約重點工作的貫徹實施意見，組織做好本地區(qū)的資源節(jié)約重點工作的落實，并請于2005年10月1日前將貫徹實施意見報我部科學技術(shù)司。
中華人民共和國建設部