第五章環(huán)境與資源保護立法
1、廣義的環(huán)境與資源保護立法，是指有權的國家機關依照法定程序，制定、修改或廢止各種有關保護和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害的遠東性法律文件活動的總稱。而狹義的環(huán)境與資源保護立法由特指國家立法機關制定、修改或廢止環(huán)境與資源保護法律的活動。本書所謂環(huán)境與資源保護立法是指廣義上的概念。
2、立法體制是國家對不同類型的立法在國家機關內部所作的立法權限劃分而形成的。我國目前的立法體制是一個由憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章等組成的二級多元體制。
3、立法規(guī)劃是立法者對一定時期內立法的項目、議程等事項所作的安排和部署。編制和實施環(huán)境與資源保護立法的規(guī)劃應當注意以下幾個方面的關系和問題。首先，應當根據(jù)國家的政治、經(jīng)濟、文化、科學技術等各種社會關系的發(fā)展變化以及這些社會關系發(fā)展變化對立法提出的要求來制定立法規(guī)劃。其次，國家的法制建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，在制定立法規(guī)劃時，必須從整體上、從立法的全過程中不斷建立和完善國家的法律體系。最后，在立法規(guī)劃的編制方面應當由具有立法的國家機關來進行。
4、環(huán)境與資源保護立法的指導原則，是指為實現(xiàn)環(huán)境與自然資源保護的目標、在法律上充分體現(xiàn)環(huán)境與自然資源的生態(tài)價值與經(jīng)濟價值，在起草、制定或修改環(huán)境與資源保護法律草案的過程中，對立法者具有意義的基本原理和基本方法。
5、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則間指在進行環(huán)境與資源保護立法時，應當充分考慮和尊重自然和生態(tài)演變的規(guī)律，以地球生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本原理作為制定法律的理論基礎。
6、以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則，是指在環(huán)境與資源保護立法中應當將實現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作為法律所要實現(xiàn)的理想目標，用新的發(fā)展觀取代傳統(tǒng)的發(fā)展觀，使人類的思想和行為在法律規(guī)范的引導下發(fā)生根本性的轉變。
7、突出運用環(huán)境經(jīng)濟學方法的原則，是指在進行環(huán)境與資源保護立法時，應當將環(huán)境效益的員益分析方法和法律規(guī)范的成本—效益分析方法分別運用到對開發(fā)行為的預測、評價、管理以及擬定法律制度的設計與分析之中，作為指導法律以及確立法律規(guī)范的理論基礎，以真正通過立法實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合決策。
第六章國家對環(huán)境與資源的管理
1、環(huán)境管理是國家采用行政、經(jīng)濟、法律、科學技術、教育等我種手段，對各種影響環(huán)境的活動進行規(guī)劃、調整和監(jiān)督，目的在于協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，防治環(huán)境污染和破壞，維護生態(tài)平衡。
2、環(huán)境管理除了遵循國家管理的一般性原則外，還要根據(jù)環(huán)境管理的特點，遵循一些特殊的原則，例如綜合性原則、區(qū)域性原則、預測性原則以及規(guī)劃和協(xié)調性原則。
3、環(huán)境管理的范圍有廣義和狹義之分，狹義的環(huán)境管理主要指污染控制；廣義的環(huán)境管理把污染防治和自然保護結合起來；更大范圍的環(huán)境管理將協(xié)調環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、土地利用規(guī)劃、生產力布局、水土保持等方面也納入其中。
4、西方工業(yè)發(fā)達國家環(huán)境管理大致經(jīng)歷了四個發(fā)展階段；從產業(yè)革命開始到20世紀初是早期限制時期；從20世紀初至60年代是治理時期；從60年代到70年代是綜合防治時期；從70年代至今是制定發(fā)展與環(huán)境的總體戰(zhàn)略、全面調整人類同環(huán)境的關系時期。
5、1998年，由國家環(huán)保局升格為部級的國家環(huán)境保護總局，是我國目前的中內環(huán)境管理部門；省、市各級政府建立了地方環(huán)境保護專門機構，工業(yè)較集中的縣一般也設立了專門機構或由有關部門兼管。在較大的工礦企業(yè)里，設有環(huán)?？啤⑹一驅Ｂ毴藛T。
1、廣義的環(huán)境與資源保護立法，是指有權的國家機關依照法定程序，制定、修改或廢止各種有關保護和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害的遠東性法律文件活動的總稱。而狹義的環(huán)境與資源保護立法由特指國家立法機關制定、修改或廢止環(huán)境與資源保護法律的活動。本書所謂環(huán)境與資源保護立法是指廣義上的概念。
2、立法體制是國家對不同類型的立法在國家機關內部所作的立法權限劃分而形成的。我國目前的立法體制是一個由憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章等組成的二級多元體制。
3、立法規(guī)劃是立法者對一定時期內立法的項目、議程等事項所作的安排和部署。編制和實施環(huán)境與資源保護立法的規(guī)劃應當注意以下幾個方面的關系和問題。首先，應當根據(jù)國家的政治、經(jīng)濟、文化、科學技術等各種社會關系的發(fā)展變化以及這些社會關系發(fā)展變化對立法提出的要求來制定立法規(guī)劃。其次，國家的法制建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，在制定立法規(guī)劃時，必須從整體上、從立法的全過程中不斷建立和完善國家的法律體系。最后，在立法規(guī)劃的編制方面應當由具有立法的國家機關來進行。
4、環(huán)境與資源保護立法的指導原則，是指為實現(xiàn)環(huán)境與自然資源保護的目標、在法律上充分體現(xiàn)環(huán)境與自然資源的生態(tài)價值與經(jīng)濟價值，在起草、制定或修改環(huán)境與資源保護法律草案的過程中，對立法者具有意義的基本原理和基本方法。
5、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則間指在進行環(huán)境與資源保護立法時，應當充分考慮和尊重自然和生態(tài)演變的規(guī)律，以地球生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本原理作為制定法律的理論基礎。
6、以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則，是指在環(huán)境與資源保護立法中應當將實現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作為法律所要實現(xiàn)的理想目標，用新的發(fā)展觀取代傳統(tǒng)的發(fā)展觀，使人類的思想和行為在法律規(guī)范的引導下發(fā)生根本性的轉變。
7、突出運用環(huán)境經(jīng)濟學方法的原則，是指在進行環(huán)境與資源保護立法時，應當將環(huán)境效益的員益分析方法和法律規(guī)范的成本—效益分析方法分別運用到對開發(fā)行為的預測、評價、管理以及擬定法律制度的設計與分析之中，作為指導法律以及確立法律規(guī)范的理論基礎，以真正通過立法實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合決策。
第六章國家對環(huán)境與資源的管理
1、環(huán)境管理是國家采用行政、經(jīng)濟、法律、科學技術、教育等我種手段，對各種影響環(huán)境的活動進行規(guī)劃、調整和監(jiān)督，目的在于協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，防治環(huán)境污染和破壞，維護生態(tài)平衡。
2、環(huán)境管理除了遵循國家管理的一般性原則外，還要根據(jù)環(huán)境管理的特點，遵循一些特殊的原則，例如綜合性原則、區(qū)域性原則、預測性原則以及規(guī)劃和協(xié)調性原則。
3、環(huán)境管理的范圍有廣義和狹義之分，狹義的環(huán)境管理主要指污染控制；廣義的環(huán)境管理把污染防治和自然保護結合起來；更大范圍的環(huán)境管理將協(xié)調環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、土地利用規(guī)劃、生產力布局、水土保持等方面也納入其中。
4、西方工業(yè)發(fā)達國家環(huán)境管理大致經(jīng)歷了四個發(fā)展階段；從產業(yè)革命開始到20世紀初是早期限制時期；從20世紀初至60年代是治理時期；從60年代到70年代是綜合防治時期；從70年代至今是制定發(fā)展與環(huán)境的總體戰(zhàn)略、全面調整人類同環(huán)境的關系時期。
5、1998年，由國家環(huán)保局升格為部級的國家環(huán)境保護總局，是我國目前的中內環(huán)境管理部門；省、市各級政府建立了地方環(huán)境保護專門機構，工業(yè)較集中的縣一般也設立了專門機構或由有關部門兼管。在較大的工礦企業(yè)里，設有環(huán)?？啤⑹一驅Ｂ毴藛T。