政府管理的作用與特點
(一)政府管理的作用
政府對社會經(jīng)濟活動進行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控的目的是為了保證社會經(jīng)濟能夠健康、有序和持續(xù)發(fā)展。對工程項目進行管理的主要作用是：
(1)保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。為保證投資項目符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，國家通過政府有關(guān)部門發(fā)布國家在某一時期的中長期發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)政策，明確國家鼓勵、限制和禁止類別的項目，同時政府部門在審批、核準項目時也依據(jù)這一政策進行控制。
(2)保證工程項目符合國家經(jīng)濟發(fā)展社會規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。除國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃外，還有一些其他方面的規(guī)劃，如國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等，政府通過對項目的管理程序保證這些規(guī)劃能夠得到切實執(zhí)行。
(3)引導(dǎo)投資規(guī)模達到合理經(jīng)濟規(guī)模。為保證國家經(jīng)濟的健康發(fā)展，增強整體經(jīng)濟實力，在對投資項目進行審查時，對某些類型項目的建設(shè)規(guī)模進行一定的控制與引導(dǎo)。
(4)保證國家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進行。除了上述方面的內(nèi)容外，國家對使用外債的項目也有一定的審批程序，以保證國家總外債規(guī)?？刂圃谝粋€合理的范圍內(nèi)。
(5)保證國家經(jīng)濟安全與公共利益，防止壟斷。為維護國家經(jīng)濟安全和合理利用國家資源，對于關(guān)鍵領(lǐng)域的投資或相關(guān)重大投資，在投資規(guī)模、項目布點、建設(shè)時間、節(jié)約資源、市場準人等方面采取一定的引導(dǎo)或限制措施。與此同時，國家還要保護公共利益不受侵害，防止為了少數(shù)人利益的取得，損害了公共利益；通過調(diào)整相關(guān)政策，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境與投資環(huán)境，制止不正當競爭，防止壟斷。
(一)政府管理的作用
政府對社會經(jīng)濟活動進行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控的目的是為了保證社會經(jīng)濟能夠健康、有序和持續(xù)發(fā)展。對工程項目進行管理的主要作用是：
(1)保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。為保證投資項目符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，國家通過政府有關(guān)部門發(fā)布國家在某一時期的中長期發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)政策，明確國家鼓勵、限制和禁止類別的項目，同時政府部門在審批、核準項目時也依據(jù)這一政策進行控制。
(2)保證工程項目符合國家經(jīng)濟發(fā)展社會規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。除國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃外，還有一些其他方面的規(guī)劃，如國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等，政府通過對項目的管理程序保證這些規(guī)劃能夠得到切實執(zhí)行。
(3)引導(dǎo)投資規(guī)模達到合理經(jīng)濟規(guī)模。為保證國家經(jīng)濟的健康發(fā)展，增強整體經(jīng)濟實力，在對投資項目進行審查時，對某些類型項目的建設(shè)規(guī)模進行一定的控制與引導(dǎo)。
(4)保證國家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進行。除了上述方面的內(nèi)容外，國家對使用外債的項目也有一定的審批程序，以保證國家總外債規(guī)?？刂圃谝粋€合理的范圍內(nèi)。
(5)保證國家經(jīng)濟安全與公共利益，防止壟斷。為維護國家經(jīng)濟安全和合理利用國家資源，對于關(guān)鍵領(lǐng)域的投資或相關(guān)重大投資，在投資規(guī)模、項目布點、建設(shè)時間、節(jié)約資源、市場準人等方面采取一定的引導(dǎo)或限制措施。與此同時，國家還要保護公共利益不受侵害，防止為了少數(shù)人利益的取得，損害了公共利益；通過調(diào)整相關(guān)政策，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境與投資環(huán)境，制止不正當競爭，防止壟斷。