蘇俄在1921年開始實行的向社會主義過渡的經(jīng)濟政策 。1921年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，國內(nèi)經(jīng)濟破壞嚴重，戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策不利于調(diào)動群眾的生產(chǎn)積極性，阻礙經(jīng)濟的迅速恢復，不再為農(nóng)民所接受。 為鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為社會主義經(jīng)濟奠定基礎(chǔ) ，1921年3月 ，俄共（布）第十次代表大會根據(jù)V.I.列寧的建議，決定從戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策向新經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)變。
政策內(nèi)容 新經(jīng)濟政策的一項重要內(nèi)容是以征收糧食稅代替余糧收集制。農(nóng)民按國家規(guī)定交納一定的糧食稅，超過稅額的余糧歸個人所有，大大減輕了農(nóng)民的負擔。1922年 ，政府通過《土地法令大綱》，允許農(nóng)民自由使用土地和在蘇維埃監(jiān)督下出租土地和雇傭工人。
在流通方面，1921年5月 ，蘇維埃政權(quán)通過關(guān)于交換的法令，宣布實行產(chǎn)品交換。國家通過合作社組織工業(yè)品同農(nóng)民手中余糧直接交換。同時，允許私人在地方范圍內(nèi)進行商業(yè)往來。后因國家沒有足夠的工業(yè)品可資交換，遂放棄產(chǎn)品交換的做法，并取消商業(yè)的地區(qū)范圍限制，允許私人自由貿(mào)易。為了促進市場貿(mào)易，1921年 10月 ， 政府重建國家銀行，統(tǒng)一管理貨幣流通事務(wù)。1922～ 1924 年 ，實行貨幣和財政改革，穩(wěn)定盧布價值，規(guī)定工商業(yè)稅額。
在工業(yè)方面，一切涉及國家經(jīng)濟命脈的重要廠礦企業(yè)仍歸國家所有，由國家經(jīng)營。而中小企業(yè)和國家暫時無力興辦的企業(yè)則允許私人經(jīng)營。1920 年11 月 ，人民委員會發(fā)布租讓法令，允許外國資本家在蘇俄經(jīng)營租讓企業(yè)或同蘇維埃國家組織合營股份公司。1921年5月17日 ，國家把一部分小企業(yè)發(fā)還原主經(jīng)營 。 7月又決定把一批中小工廠和商店租賃給本國的合作社或個人。這些租讓和租賃企業(yè)由私人經(jīng)營，所有權(quán)屬于國家。
由于商品貨幣關(guān)系的恢復，國家企業(yè)和合作社的管理制度也作了改變。國家企新界附近的村落業(yè)按部門組成托拉斯，受國民經(jīng)濟委員會下屬中央工業(yè)處管理領(lǐng)導。托拉斯的財產(chǎn)屬于國家，但國家非經(jīng)合同協(xié)議無權(quán)動用托拉斯的財產(chǎn)和產(chǎn)品。托拉斯的財務(wù)和商業(yè)活動獨立。職工由各企業(yè)自行招用，不再由國家統(tǒng)一調(diào)配 。廢止勞動義務(wù)制。 1921年9月，人民委員會發(fā)布關(guān)于工資級別問題的規(guī)定，改變過去的平均主義作法，實行按生產(chǎn)率高低確定工資級別的制度。1921年10月，政府發(fā)布法令給予合作社以完全獨立經(jīng)營的權(quán)利。
歷史意義 新經(jīng)濟政策的實行，重新建立了工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間正常的經(jīng)濟聯(lián)系，鞏固了工人階級同農(nóng)民的聯(lián)盟，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展 ，受到廣大人民 ，特別是農(nóng)民的歡迎 ， 使1921 年的危機迅速得到克服 。國民經(jīng)濟到1925 年基本恢復到戰(zhàn)前水平，并順利向前發(fā)展。新經(jīng)濟政策是使小生產(chǎn)占優(yōu)勢的經(jīng)濟間接向社會主義過渡的政策，是依靠工農(nóng)聯(lián)盟建設(shè)社會主義的政策，是利用商品生產(chǎn)和市場貿(mào)易來建設(shè)社會主義的政策。為在蘇聯(lián)實現(xiàn)社會主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集體化，從資本主義向社會主義過渡，創(chuàng)造了有利條件。
政策內(nèi)容 新經(jīng)濟政策的一項重要內(nèi)容是以征收糧食稅代替余糧收集制。農(nóng)民按國家規(guī)定交納一定的糧食稅，超過稅額的余糧歸個人所有，大大減輕了農(nóng)民的負擔。1922年 ，政府通過《土地法令大綱》，允許農(nóng)民自由使用土地和在蘇維埃監(jiān)督下出租土地和雇傭工人。
在流通方面，1921年5月 ，蘇維埃政權(quán)通過關(guān)于交換的法令，宣布實行產(chǎn)品交換。國家通過合作社組織工業(yè)品同農(nóng)民手中余糧直接交換。同時，允許私人在地方范圍內(nèi)進行商業(yè)往來。后因國家沒有足夠的工業(yè)品可資交換，遂放棄產(chǎn)品交換的做法，并取消商業(yè)的地區(qū)范圍限制，允許私人自由貿(mào)易。為了促進市場貿(mào)易，1921年 10月 ， 政府重建國家銀行，統(tǒng)一管理貨幣流通事務(wù)。1922～ 1924 年 ，實行貨幣和財政改革，穩(wěn)定盧布價值，規(guī)定工商業(yè)稅額。
在工業(yè)方面，一切涉及國家經(jīng)濟命脈的重要廠礦企業(yè)仍歸國家所有，由國家經(jīng)營。而中小企業(yè)和國家暫時無力興辦的企業(yè)則允許私人經(jīng)營。1920 年11 月 ，人民委員會發(fā)布租讓法令，允許外國資本家在蘇俄經(jīng)營租讓企業(yè)或同蘇維埃國家組織合營股份公司。1921年5月17日 ，國家把一部分小企業(yè)發(fā)還原主經(jīng)營 。 7月又決定把一批中小工廠和商店租賃給本國的合作社或個人。這些租讓和租賃企業(yè)由私人經(jīng)營，所有權(quán)屬于國家。
由于商品貨幣關(guān)系的恢復，國家企業(yè)和合作社的管理制度也作了改變。國家企新界附近的村落業(yè)按部門組成托拉斯，受國民經(jīng)濟委員會下屬中央工業(yè)處管理領(lǐng)導。托拉斯的財產(chǎn)屬于國家，但國家非經(jīng)合同協(xié)議無權(quán)動用托拉斯的財產(chǎn)和產(chǎn)品。托拉斯的財務(wù)和商業(yè)活動獨立。職工由各企業(yè)自行招用，不再由國家統(tǒng)一調(diào)配 。廢止勞動義務(wù)制。 1921年9月，人民委員會發(fā)布關(guān)于工資級別問題的規(guī)定，改變過去的平均主義作法，實行按生產(chǎn)率高低確定工資級別的制度。1921年10月，政府發(fā)布法令給予合作社以完全獨立經(jīng)營的權(quán)利。
歷史意義 新經(jīng)濟政策的實行，重新建立了工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間正常的經(jīng)濟聯(lián)系，鞏固了工人階級同農(nóng)民的聯(lián)盟，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展 ，受到廣大人民 ，特別是農(nóng)民的歡迎 ， 使1921 年的危機迅速得到克服 。國民經(jīng)濟到1925 年基本恢復到戰(zhàn)前水平，并順利向前發(fā)展。新經(jīng)濟政策是使小生產(chǎn)占優(yōu)勢的經(jīng)濟間接向社會主義過渡的政策，是依靠工農(nóng)聯(lián)盟建設(shè)社會主義的政策，是利用商品生產(chǎn)和市場貿(mào)易來建設(shè)社會主義的政策。為在蘇聯(lián)實現(xiàn)社會主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集體化，從資本主義向社會主義過渡，創(chuàng)造了有利條件。