《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》下發(fā)近1年來(lái)，廣東、重慶等5個(gè)試點(diǎn)省市的改革并沒(méi)有大的進(jìn)展，甚至改革本身也飽受質(zhì)疑，其中的困難和阻力顯而易見(jiàn)。
全國(guó)“兩會(huì)”昨日拉開(kāi)帷幕，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的時(shí)機(jī)、方式和公正性又將成為熱點(diǎn)。昨日，幾位全國(guó)人大代表、專家學(xué)者就改革接受了本報(bào)專訪。
本報(bào)記者
謝佳君 北京報(bào)道
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南：
改革后事業(yè)單位養(yǎng)老金不會(huì)大降
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，5個(gè)試點(diǎn)省市對(duì)改革內(nèi)容都不愿多談，各地具體改革方案至今仍未向外界公布，不少代表委員、專家學(xué)者在這個(gè)話題上也三緘其口。
昨日，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南回答記者詢問(wèn)時(shí)表示，此前關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老金大幅下降的傳言本身就是媒體的誤讀，而5個(gè)試點(diǎn)省市目前都還處于改革方案的制定階段，還沒(méi)有具體實(shí)施時(shí)間表。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，集中于養(yǎng)老金是否將大幅降低。人力資源和社會(huì)保障部下發(fā)的試點(diǎn)方案中，事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)與企業(yè)大體上一致。而目前，很多地方企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平約為事業(yè)單位工作人員的二分之一。
一時(shí)間，關(guān)于事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金可能“腰斬”的消息不脛而走，各種爭(zhēng)議也層出不窮?！拔覀冋J(rèn)為這不過(guò)是媒體對(duì)《試點(diǎn)方案》的誤讀。造成現(xiàn)在每次提到這個(gè)話題，都要特別說(shuō)明一下?！碧K海南說(shuō)。
改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)？蘇海南表示，據(jù)他了解，這次改革的立足點(diǎn)并非減少財(cái)政支出，更不是拉平企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老金水平，而是建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，本意是促進(jìn)社會(huì)公平，“事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金水平肯定會(huì)有所調(diào)整，但應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)大的落差。”
聲音
公務(wù)員養(yǎng)老改革方案已在擬定中
以統(tǒng)一社會(huì)保障制度為目的的改革，并沒(méi)有首先從公務(wù)員開(kāi)始，這使改革公平性受到質(zhì)疑?！捌鋵?shí)，在研究事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案的同時(shí)，公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也有安排，方案也在擬定之中，只是宣傳不多，大家了解得少?！碧K海南說(shuō)。
《試點(diǎn)方案》中的另一個(gè)關(guān)鍵性改革措施“職業(yè)年金制度”，被賦予了調(diào)節(jié)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金落差的作用。有專家認(rèn)為，它將決定事業(yè)單位人員最終的養(yǎng)老金數(shù)額。目前，職業(yè)年金制度的詳細(xì)內(nèi)容并未對(duì)外公布，蘇海南告訴記者，職業(yè)年金制度還沒(méi)有細(xì)化，具體辦法和水平還在擬訂和測(cè)算之中。
全國(guó)人大代表、四川省勞動(dòng)保障廳副廳長(zhǎng)，西南財(cái)大博士生導(dǎo)師劉家強(qiáng)：
部分事業(yè)單位或納入公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)
昨日，全國(guó)人大代表、四川省勞動(dòng)保障廳副廳長(zhǎng)，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士生導(dǎo)師劉家強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)也表示：“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革可能會(huì)使事業(yè)單位人員養(yǎng)老金平均水平有所下降，但不會(huì)導(dǎo)致大幅下降。隨著企業(yè)養(yǎng)老金的逐年增長(zhǎng)，事業(yè)單位人員和企業(yè)職工的養(yǎng)老金差距將不大?！?BR> 劉家強(qiáng)說(shuō)，“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革將使事業(yè)單位人員養(yǎng)老金降低到企業(yè)職工水平”的消息傳到四川后，“我們馬上打電話到人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)處室問(wèn)了，得到的回應(yīng)是沒(méi)有這么回事，不會(huì)大幅下降?！?BR> “任何改革都是以穩(wěn)定為基礎(chǔ)的。改革中不會(huì)，也不能這樣簡(jiǎn)單地處理。當(dāng)然，改革后事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平可能會(huì)有所下降，但不會(huì)是大幅度的。”在他看來(lái)，改革的目的是逐漸使現(xiàn)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以相互銜接，實(shí)現(xiàn)制度上的公平。劉家強(qiáng)認(rèn)為，改革將采取“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”的原則，妥善處理好改革前后事業(yè)單位退休人員待遇水平的平穩(wěn)銜接。
劉家強(qiáng)說(shuō)，目前，四川雖然還沒(méi)具體改革措施，但仍將持續(xù)關(guān)注試點(diǎn)省市的改革情況?！八拇ń窈笸瑯右媾R改革。那么多事業(yè)單位要進(jìn)行改革，關(guān)系到那么多人的利益，必須找到適合自己的改革方案?！眲⒓覐?qiáng)表示，改革過(guò)程中，那些參照公務(wù)員管理，具有行政職能的事業(yè)單位將可能被納入公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)制度執(zhí)行，另一部分則按照事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的思路，被納入新的制度框架中。
聲音
建職業(yè)年金 政府可出資補(bǔ)貼
對(duì)于被認(rèn)為在改革中左右事業(yè)單位人員養(yǎng)老金水平的職業(yè)年金制度。劉家強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)由事業(yè)單位自己出資建立，但政府可以視情況給予一定的補(bǔ)貼?！捌髽I(yè)年金說(shuō)白了就是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)愿意提高職工待遇，可以采取這種方式，為職工提供更好的保障。但是，事業(yè)單位職業(yè)年金制度在某種程度上要體現(xiàn)保障性，政府需要投入。”
公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)有一定獨(dú)立性
全國(guó)人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)韓德云：
全國(guó)人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)韓德云認(rèn)為，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與事業(yè)單位、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，應(yīng)該有一定的獨(dú)立性，體現(xiàn)更強(qiáng)的保障力度。
韓德云認(rèn)為，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)際上為事業(yè)單位體制改革掃清了重要障礙?？蒲性核@類事業(yè)單位，擁有高學(xué)歷、高水平的人才資源，擁有先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，由于長(zhǎng)期捧著“鐵飯碗”脫離市場(chǎng)，這些資源沒(méi)有充分利用。而改革才能真正把一些科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)的資源充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。
在韓德云看來(lái)，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與事業(yè)單位、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，應(yīng)該有一定的獨(dú)立性，體現(xiàn)更強(qiáng)的保障力度?！皺C(jī)關(guān)單位是負(fù)責(zé)公共服務(wù)，不產(chǎn)生效益，無(wú)法市場(chǎng)化的管理機(jī)構(gòu)。它有自己的特殊性。”韓德元舉例說(shuō)：“國(guó)企的管理人員，一個(gè)月可能能拿到幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)。而處長(zhǎng)、局長(zhǎng)，一個(gè)月正常的收入可能也就幾千塊錢。但是，公務(wù)員的優(yōu)勢(shì)是穩(wěn)定，憑這一點(diǎn)，可以吸引到人才。”另一方面，他認(rèn)為公務(wù)員養(yǎng)老金的保障性能在一定程度上抑制權(quán)力尋租的沖動(dòng)。
針對(duì)社會(huì)上質(zhì)疑的少數(shù)公務(wù)員腐敗、灰色收入等帶來(lái)的不正當(dāng)收益，韓德云認(rèn)為，這關(guān)系另一個(gè)熱點(diǎn)話題———反腐。“我們需要完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、完善紀(jì)檢監(jiān)察制度，但這與社會(huì)保障制度并沒(méi)有多大關(guān)系?！?BR> 網(wǎng)友觀點(diǎn)
改革不一定要做“減法”
“雖然四川的改革還沒(méi)有開(kāi)始，但聽(tīng)說(shuō)試點(diǎn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后退休金可能下降，我們也有些擔(dān)心。”成都某高校的教師朱女士告訴記者。也有不少網(wǎng)友認(rèn)為在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，應(yīng)該做加法，增加企業(yè)的養(yǎng)老金，使企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平持平。還有網(wǎng)友則認(rèn)為，應(yīng)該將企業(yè)、事業(yè)單位的養(yǎng)老金一起向公務(wù)員看齊，以利社會(huì)公平。
愿望是美好的。但考慮到我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行規(guī)模已超過(guò)8000億元，“錢從哪里來(lái)”幾乎是一個(gè)無(wú)解的命題，這一呼聲并不現(xiàn)實(shí)。
(四川新聞網(wǎng)-成都商報(bào))
全國(guó)“兩會(huì)”昨日拉開(kāi)帷幕，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的時(shí)機(jī)、方式和公正性又將成為熱點(diǎn)。昨日，幾位全國(guó)人大代表、專家學(xué)者就改革接受了本報(bào)專訪。
本報(bào)記者
謝佳君 北京報(bào)道
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南：
改革后事業(yè)單位養(yǎng)老金不會(huì)大降
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，5個(gè)試點(diǎn)省市對(duì)改革內(nèi)容都不愿多談，各地具體改革方案至今仍未向外界公布，不少代表委員、專家學(xué)者在這個(gè)話題上也三緘其口。
昨日，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南回答記者詢問(wèn)時(shí)表示，此前關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老金大幅下降的傳言本身就是媒體的誤讀，而5個(gè)試點(diǎn)省市目前都還處于改革方案的制定階段，還沒(méi)有具體實(shí)施時(shí)間表。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，集中于養(yǎng)老金是否將大幅降低。人力資源和社會(huì)保障部下發(fā)的試點(diǎn)方案中，事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)與企業(yè)大體上一致。而目前，很多地方企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平約為事業(yè)單位工作人員的二分之一。
一時(shí)間，關(guān)于事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金可能“腰斬”的消息不脛而走，各種爭(zhēng)議也層出不窮?！拔覀冋J(rèn)為這不過(guò)是媒體對(duì)《試點(diǎn)方案》的誤讀。造成現(xiàn)在每次提到這個(gè)話題，都要特別說(shuō)明一下?！碧K海南說(shuō)。
改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)？蘇海南表示，據(jù)他了解，這次改革的立足點(diǎn)并非減少財(cái)政支出，更不是拉平企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老金水平，而是建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，本意是促進(jìn)社會(huì)公平，“事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金水平肯定會(huì)有所調(diào)整，但應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)大的落差。”
聲音
公務(wù)員養(yǎng)老改革方案已在擬定中
以統(tǒng)一社會(huì)保障制度為目的的改革，并沒(méi)有首先從公務(wù)員開(kāi)始，這使改革公平性受到質(zhì)疑?！捌鋵?shí)，在研究事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案的同時(shí)，公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也有安排，方案也在擬定之中，只是宣傳不多，大家了解得少?！碧K海南說(shuō)。
《試點(diǎn)方案》中的另一個(gè)關(guān)鍵性改革措施“職業(yè)年金制度”，被賦予了調(diào)節(jié)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金落差的作用。有專家認(rèn)為，它將決定事業(yè)單位人員最終的養(yǎng)老金數(shù)額。目前，職業(yè)年金制度的詳細(xì)內(nèi)容并未對(duì)外公布，蘇海南告訴記者，職業(yè)年金制度還沒(méi)有細(xì)化，具體辦法和水平還在擬訂和測(cè)算之中。
全國(guó)人大代表、四川省勞動(dòng)保障廳副廳長(zhǎng)，西南財(cái)大博士生導(dǎo)師劉家強(qiáng)：
部分事業(yè)單位或納入公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)
昨日，全國(guó)人大代表、四川省勞動(dòng)保障廳副廳長(zhǎng)，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士生導(dǎo)師劉家強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)也表示：“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革可能會(huì)使事業(yè)單位人員養(yǎng)老金平均水平有所下降，但不會(huì)導(dǎo)致大幅下降。隨著企業(yè)養(yǎng)老金的逐年增長(zhǎng)，事業(yè)單位人員和企業(yè)職工的養(yǎng)老金差距將不大?！?BR> 劉家強(qiáng)說(shuō)，“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革將使事業(yè)單位人員養(yǎng)老金降低到企業(yè)職工水平”的消息傳到四川后，“我們馬上打電話到人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)處室問(wèn)了，得到的回應(yīng)是沒(méi)有這么回事，不會(huì)大幅下降?！?BR> “任何改革都是以穩(wěn)定為基礎(chǔ)的。改革中不會(huì)，也不能這樣簡(jiǎn)單地處理。當(dāng)然，改革后事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平可能會(huì)有所下降，但不會(huì)是大幅度的。”在他看來(lái)，改革的目的是逐漸使現(xiàn)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以相互銜接，實(shí)現(xiàn)制度上的公平。劉家強(qiáng)認(rèn)為，改革將采取“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”的原則，妥善處理好改革前后事業(yè)單位退休人員待遇水平的平穩(wěn)銜接。
劉家強(qiáng)說(shuō)，目前，四川雖然還沒(méi)具體改革措施，但仍將持續(xù)關(guān)注試點(diǎn)省市的改革情況?！八拇ń窈笸瑯右媾R改革。那么多事業(yè)單位要進(jìn)行改革，關(guān)系到那么多人的利益，必須找到適合自己的改革方案?！眲⒓覐?qiáng)表示，改革過(guò)程中，那些參照公務(wù)員管理，具有行政職能的事業(yè)單位將可能被納入公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)制度執(zhí)行，另一部分則按照事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的思路，被納入新的制度框架中。
聲音
建職業(yè)年金 政府可出資補(bǔ)貼
對(duì)于被認(rèn)為在改革中左右事業(yè)單位人員養(yǎng)老金水平的職業(yè)年金制度。劉家強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)由事業(yè)單位自己出資建立，但政府可以視情況給予一定的補(bǔ)貼?！捌髽I(yè)年金說(shuō)白了就是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)愿意提高職工待遇，可以采取這種方式，為職工提供更好的保障。但是，事業(yè)單位職業(yè)年金制度在某種程度上要體現(xiàn)保障性，政府需要投入。”
公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)有一定獨(dú)立性
全國(guó)人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)韓德云：
全國(guó)人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)韓德云認(rèn)為，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與事業(yè)單位、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，應(yīng)該有一定的獨(dú)立性，體現(xiàn)更強(qiáng)的保障力度。
韓德云認(rèn)為，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)際上為事業(yè)單位體制改革掃清了重要障礙?？蒲性核@類事業(yè)單位，擁有高學(xué)歷、高水平的人才資源，擁有先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，由于長(zhǎng)期捧著“鐵飯碗”脫離市場(chǎng)，這些資源沒(méi)有充分利用。而改革才能真正把一些科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)的資源充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。
在韓德云看來(lái)，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與事業(yè)單位、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，應(yīng)該有一定的獨(dú)立性，體現(xiàn)更強(qiáng)的保障力度?！皺C(jī)關(guān)單位是負(fù)責(zé)公共服務(wù)，不產(chǎn)生效益，無(wú)法市場(chǎng)化的管理機(jī)構(gòu)。它有自己的特殊性。”韓德元舉例說(shuō)：“國(guó)企的管理人員，一個(gè)月可能能拿到幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)。而處長(zhǎng)、局長(zhǎng)，一個(gè)月正常的收入可能也就幾千塊錢。但是，公務(wù)員的優(yōu)勢(shì)是穩(wěn)定，憑這一點(diǎn)，可以吸引到人才。”另一方面，他認(rèn)為公務(wù)員養(yǎng)老金的保障性能在一定程度上抑制權(quán)力尋租的沖動(dòng)。
針對(duì)社會(huì)上質(zhì)疑的少數(shù)公務(wù)員腐敗、灰色收入等帶來(lái)的不正當(dāng)收益，韓德云認(rèn)為，這關(guān)系另一個(gè)熱點(diǎn)話題———反腐。“我們需要完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、完善紀(jì)檢監(jiān)察制度，但這與社會(huì)保障制度并沒(méi)有多大關(guān)系?！?BR> 網(wǎng)友觀點(diǎn)
改革不一定要做“減法”
“雖然四川的改革還沒(méi)有開(kāi)始，但聽(tīng)說(shuō)試點(diǎn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后退休金可能下降，我們也有些擔(dān)心。”成都某高校的教師朱女士告訴記者。也有不少網(wǎng)友認(rèn)為在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，應(yīng)該做加法，增加企業(yè)的養(yǎng)老金，使企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平持平。還有網(wǎng)友則認(rèn)為，應(yīng)該將企業(yè)、事業(yè)單位的養(yǎng)老金一起向公務(wù)員看齊，以利社會(huì)公平。
愿望是美好的。但考慮到我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行規(guī)模已超過(guò)8000億元，“錢從哪里來(lái)”幾乎是一個(gè)無(wú)解的命題，這一呼聲并不現(xiàn)實(shí)。
(四川新聞網(wǎng)-成都商報(bào))