烏昌經(jīng)濟(jì)一體化，就眼下的目標(biāo)來講，至少要求烏昌兩地全面實現(xiàn)在所有制形式，隸屬關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)類型、區(qū)域布局等諸多方面的全方位、多層次跨界整合，優(yōu)化配置。這個動機(jī)，在進(jìn)一步拉大烏魯木齊城市骨架、拓展城市空間，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展的同時，為區(qū)域內(nèi)利益格局的調(diào)整提供了一個*性變化的前提，這當(dāng)然應(yīng)該是烏魯木齊城市發(fā)展空前的手筆，是現(xiàn)代化國際商貿(mào)城戰(zhàn)略不可缺少的一個環(huán)節(jié)。
一項如此巨大的戰(zhàn)略工程，作為要素的土地、資本、勞動力、技術(shù)、能源、原料、交通、政策、管理能力以及服務(wù)意識等，如同項目標(biāo)的物化做的一只木桶上的組板，我們當(dāng)然期望這些要素都一般長短恰到好處，打造出來的木桶容量，效率，但實際上，在制作木桶時，卻總是因為種種原因而使最初的組板長短不齊。要實現(xiàn)和諧發(fā)展，諸要素的組合必須協(xié)調(diào)，從科學(xué)發(fā)展觀的角度講是要素市場的有機(jī)整合，合理配置，從木桶原理的角度講是找出差距，補齊短板。本文運用短板理論結(jié)合相關(guān)調(diào)研對一體化進(jìn)程中所存在的軟環(huán)境問題等先決要素條件做一分析，意在引起從政府到企業(yè)的各級管理者的高度重視。
一、烏昌經(jīng)濟(jì)一體化??軟環(huán)境建設(shè)要先行
烏昌經(jīng)濟(jì)一體化實際上就是城市化、工業(yè)化。但正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生指出的：當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化必須走出一條新型工業(yè)化道路，這無疑也是烏昌經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。這里所說的新型工業(yè)化道路，第一，要轉(zhuǎn)變在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下形成的思維定式，把轉(zhuǎn)變增長方式、建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)當(dāng)作基本指導(dǎo)方針，新疆石油天然氣等礦產(chǎn)資源豐富，但水資源卻是相對稀缺，大面積的戈壁荒灘，向人們展示著生存環(huán)境的惡劣，綠洲經(jīng)濟(jì)對人類開發(fā)活動的承載力十分有限，建設(shè)高效的節(jié)約型經(jīng)濟(jì)尤為必要；第二，要建立能激勵科學(xué)研究和技術(shù)在生產(chǎn)中運用的制度和機(jī)制，加快技術(shù)進(jìn)步，用高新技術(shù)來發(fā)展制造業(yè)，使有限資源發(fā)揮的價值，同時避免對低層次勞務(wù)的過量需求，造成對有限資源的超載壓力；第三，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；第四，要用信息化帶動工業(yè)化，即通過信息產(chǎn)業(yè)的服務(wù)提升工業(yè)化的效率，提高政府部門和企業(yè)的管理水平；第五，要加快經(jīng)濟(jì)體制改革，完善市場經(jīng)濟(jì)。新型工業(yè)化道路的基本內(nèi)涵從理論和實踐兩個層面框定了烏昌經(jīng)濟(jì)一體化過程中的基本工作思路，也就是說，你必須自覺地去創(chuàng)造一個全新的軟環(huán)境，下大力氣去營造這個軟環(huán)境，以一個良好的軟環(huán)境托住新型工業(yè)化道路的龐大基礎(chǔ)，去滋養(yǎng)新型工業(yè)化理念下催生的企業(yè)幼苗。盡管這個嶄新的軟環(huán)境本身可能具有許多剛性的約束力，她會毫不留情的沖破你已習(xí)慣了的思維模式和傳統(tǒng)做法，但她也確實讓你痛卻能快樂著。
烏昌經(jīng)濟(jì)一體化必須貫徹集約、高效、獨立知識產(chǎn)權(quán)等一系列可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化理念，在很大程度上依賴于軟環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量和水平，這是毫無疑問的。我們可能需要對既定軟環(huán)境進(jìn)行全新的戰(zhàn)略評估，以此對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的思路模式作出全新的定位。
溫州用了二十多年的時間完成了從“生存命題”到“發(fā)展命題”的跨越，這是了不起的成就。它的核心就是解決了人所需要的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)條件下的行業(yè)競爭十分激烈，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對軟環(huán)境的依存度越來越高，軟環(huán)境已經(jīng)成為一種高潛質(zhì)的發(fā)展資源。在這種情況下，如果稍有松懈，就會失去機(jī)遇，失去一次機(jī)遇往往就會失去一個發(fā)展階段，一步落后就會步步落后。西部大開發(fā)還沒來得及嘗出味道，中部崛起的口號已經(jīng)在人大十屆三次會議上喊得震天動地。因此新疆如果要將西部開發(fā)進(jìn)行到底，那么天山北坡經(jīng)濟(jì)帶及烏昌經(jīng)濟(jì)一體化是具有戰(zhàn)略意義的一步棋。必須下大力氣改善軟環(huán)境，沒有軟環(huán)境的大改善，就難有烏昌經(jīng)濟(jì)一體化的大發(fā)展。什么叫軟環(huán)境，當(dāng)然包括投資環(huán)境、營銷環(huán)境、政策環(huán)境、生存環(huán)境、人居環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境等人文要素。就烏昌一體化來講，得有人去真干，而且是能干成事的人。這種人對環(huán)境是有要求的。我們經(jīng)常看到，一家企業(yè)張三去了，三下五除二，企業(yè)賠了，垮了，死了，玩完了，還是這家企業(yè)，李四去了，三下五除二，賺了，贏了，活了。更多的情況是王五去了，三下不去，五除不了，溫吞水，不死不活，干著急。都是人的問題，而人的問題要解決，要害癥結(jié)就在軟環(huán)境，搞好了，人才濟(jì)濟(jì)，萬馬奔騰，龍騰虎躍，搞不好，就從根本上失去了活力。一些地方，大量存在行政不作為和行政難作為，這種軟環(huán)境的致命傷使企業(yè)的各種問題和困難得不到及時解決。
我們真該進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)分析近年來軟環(huán)境建設(shè)工作中的成敗得失，積極進(jìn)行探索，努力在建立長效機(jī)制上下功夫，創(chuàng)造性地開展工作，想方設(shè)法為國內(nèi)外企業(yè)到我區(qū)到烏昌經(jīng)濟(jì)帶落戶和發(fā)展提供良好的環(huán)境。從某種意義上講，人活的就是個環(huán)境，普通人看重生活環(huán)境，藝術(shù)家追求美學(xué)環(huán)境，而企業(yè)家創(chuàng)業(yè)者則要求你提供全要素盡量優(yōu)化的營業(yè)環(huán)境。
近年來不斷有耳聞，某某大型企業(yè)集團(tuán)總部已擬遷址北京，某某大型企業(yè)集團(tuán)擬遷址上海，原因各不相同。企業(yè)作為一個利益集團(tuán)，追求效率，追求利益的化，無可厚非，社會成本過高，人文環(huán)境滯澀，遷址就在情理之中。企業(yè)對軟環(huán)境選擇，恰恰是對政府執(zhí)政能力的一種考驗。許多企業(yè)家笑瞇瞇的來和你告別，他不會和你說什么的，只是告訴你，他要離開這里，并且?guī)ё咚钠髽I(yè)。你也不會說什么了，因為說什么也晚了。軟環(huán)境的終極追求是人都愿意留在這里，愿意在這里創(chuàng)業(yè)，愿意哪怕在這里受這個苦，也心甘情愿，我們都知道，這絕對不僅僅是個物質(zhì)待遇的問題或地理條件問題。
一項如此巨大的戰(zhàn)略工程，作為要素的土地、資本、勞動力、技術(shù)、能源、原料、交通、政策、管理能力以及服務(wù)意識等，如同項目標(biāo)的物化做的一只木桶上的組板，我們當(dāng)然期望這些要素都一般長短恰到好處，打造出來的木桶容量，效率，但實際上，在制作木桶時，卻總是因為種種原因而使最初的組板長短不齊。要實現(xiàn)和諧發(fā)展，諸要素的組合必須協(xié)調(diào)，從科學(xué)發(fā)展觀的角度講是要素市場的有機(jī)整合，合理配置，從木桶原理的角度講是找出差距，補齊短板。本文運用短板理論結(jié)合相關(guān)調(diào)研對一體化進(jìn)程中所存在的軟環(huán)境問題等先決要素條件做一分析，意在引起從政府到企業(yè)的各級管理者的高度重視。
一、烏昌經(jīng)濟(jì)一體化??軟環(huán)境建設(shè)要先行
烏昌經(jīng)濟(jì)一體化實際上就是城市化、工業(yè)化。但正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生指出的：當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化必須走出一條新型工業(yè)化道路，這無疑也是烏昌經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。這里所說的新型工業(yè)化道路，第一，要轉(zhuǎn)變在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下形成的思維定式，把轉(zhuǎn)變增長方式、建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)當(dāng)作基本指導(dǎo)方針，新疆石油天然氣等礦產(chǎn)資源豐富，但水資源卻是相對稀缺，大面積的戈壁荒灘，向人們展示著生存環(huán)境的惡劣，綠洲經(jīng)濟(jì)對人類開發(fā)活動的承載力十分有限，建設(shè)高效的節(jié)約型經(jīng)濟(jì)尤為必要；第二，要建立能激勵科學(xué)研究和技術(shù)在生產(chǎn)中運用的制度和機(jī)制，加快技術(shù)進(jìn)步，用高新技術(shù)來發(fā)展制造業(yè)，使有限資源發(fā)揮的價值，同時避免對低層次勞務(wù)的過量需求，造成對有限資源的超載壓力；第三，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；第四，要用信息化帶動工業(yè)化，即通過信息產(chǎn)業(yè)的服務(wù)提升工業(yè)化的效率，提高政府部門和企業(yè)的管理水平；第五，要加快經(jīng)濟(jì)體制改革，完善市場經(jīng)濟(jì)。新型工業(yè)化道路的基本內(nèi)涵從理論和實踐兩個層面框定了烏昌經(jīng)濟(jì)一體化過程中的基本工作思路，也就是說，你必須自覺地去創(chuàng)造一個全新的軟環(huán)境，下大力氣去營造這個軟環(huán)境，以一個良好的軟環(huán)境托住新型工業(yè)化道路的龐大基礎(chǔ)，去滋養(yǎng)新型工業(yè)化理念下催生的企業(yè)幼苗。盡管這個嶄新的軟環(huán)境本身可能具有許多剛性的約束力，她會毫不留情的沖破你已習(xí)慣了的思維模式和傳統(tǒng)做法，但她也確實讓你痛卻能快樂著。
烏昌經(jīng)濟(jì)一體化必須貫徹集約、高效、獨立知識產(chǎn)權(quán)等一系列可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化理念，在很大程度上依賴于軟環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量和水平，這是毫無疑問的。我們可能需要對既定軟環(huán)境進(jìn)行全新的戰(zhàn)略評估，以此對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的思路模式作出全新的定位。
溫州用了二十多年的時間完成了從“生存命題”到“發(fā)展命題”的跨越，這是了不起的成就。它的核心就是解決了人所需要的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)條件下的行業(yè)競爭十分激烈，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對軟環(huán)境的依存度越來越高，軟環(huán)境已經(jīng)成為一種高潛質(zhì)的發(fā)展資源。在這種情況下，如果稍有松懈，就會失去機(jī)遇，失去一次機(jī)遇往往就會失去一個發(fā)展階段，一步落后就會步步落后。西部大開發(fā)還沒來得及嘗出味道，中部崛起的口號已經(jīng)在人大十屆三次會議上喊得震天動地。因此新疆如果要將西部開發(fā)進(jìn)行到底，那么天山北坡經(jīng)濟(jì)帶及烏昌經(jīng)濟(jì)一體化是具有戰(zhàn)略意義的一步棋。必須下大力氣改善軟環(huán)境，沒有軟環(huán)境的大改善，就難有烏昌經(jīng)濟(jì)一體化的大發(fā)展。什么叫軟環(huán)境，當(dāng)然包括投資環(huán)境、營銷環(huán)境、政策環(huán)境、生存環(huán)境、人居環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境等人文要素。就烏昌一體化來講，得有人去真干，而且是能干成事的人。這種人對環(huán)境是有要求的。我們經(jīng)常看到，一家企業(yè)張三去了，三下五除二，企業(yè)賠了，垮了，死了，玩完了，還是這家企業(yè)，李四去了，三下五除二，賺了，贏了，活了。更多的情況是王五去了，三下不去，五除不了，溫吞水，不死不活，干著急。都是人的問題，而人的問題要解決，要害癥結(jié)就在軟環(huán)境，搞好了，人才濟(jì)濟(jì)，萬馬奔騰，龍騰虎躍，搞不好，就從根本上失去了活力。一些地方，大量存在行政不作為和行政難作為，這種軟環(huán)境的致命傷使企業(yè)的各種問題和困難得不到及時解決。
我們真該進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)分析近年來軟環(huán)境建設(shè)工作中的成敗得失，積極進(jìn)行探索，努力在建立長效機(jī)制上下功夫，創(chuàng)造性地開展工作，想方設(shè)法為國內(nèi)外企業(yè)到我區(qū)到烏昌經(jīng)濟(jì)帶落戶和發(fā)展提供良好的環(huán)境。從某種意義上講，人活的就是個環(huán)境，普通人看重生活環(huán)境，藝術(shù)家追求美學(xué)環(huán)境，而企業(yè)家創(chuàng)業(yè)者則要求你提供全要素盡量優(yōu)化的營業(yè)環(huán)境。
近年來不斷有耳聞，某某大型企業(yè)集團(tuán)總部已擬遷址北京，某某大型企業(yè)集團(tuán)擬遷址上海，原因各不相同。企業(yè)作為一個利益集團(tuán)，追求效率，追求利益的化，無可厚非，社會成本過高，人文環(huán)境滯澀，遷址就在情理之中。企業(yè)對軟環(huán)境選擇，恰恰是對政府執(zhí)政能力的一種考驗。許多企業(yè)家笑瞇瞇的來和你告別，他不會和你說什么的，只是告訴你，他要離開這里，并且?guī)ё咚钠髽I(yè)。你也不會說什么了，因為說什么也晚了。軟環(huán)境的終極追求是人都愿意留在這里，愿意在這里創(chuàng)業(yè)，愿意哪怕在這里受這個苦，也心甘情愿，我們都知道，這絕對不僅僅是個物質(zhì)待遇的問題或地理條件問題。