案例1：工程技術(shù)方案的合理性重于報價
招標(biāo)內(nèi)容：工程勘察設(shè)計
招標(biāo)時間：2001年
工程內(nèi)容：城市污水處理及再生水工程
工程規(guī)模：40000m3／d
招標(biāo)形式：公開招標(biāo)
簡要分析：該項目招標(biāo)文件中提供的污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)(見右表)，氮、磷比常規(guī)城市污水的指標(biāo)高出近一倍，針對這種進(jìn)水水質(zhì)數(shù)據(jù)，在對現(xiàn)場考察時，了解到水質(zhì)監(jiān)測點位于一個化肥廠廠附近，水質(zhì)監(jiān)測是隨機(jī)進(jìn)行的，不是連續(xù)監(jiān)測的，不具有代表性。根據(jù)了解化肥廠的污水排放量和濃度，核算城市污水水質(zhì)濃度，在招標(biāo)答疑中提出，但當(dāng)時招標(biāo)單位與項目業(yè)主沒有明確答復(fù)，因此，編制招標(biāo)文件時不能以此作為編制依據(jù)，否則會導(dǎo)致廢標(biāo)。
在投標(biāo)文件編制過程中，為響應(yīng)招標(biāo)文件，必須采用原進(jìn)水水質(zhì)數(shù)據(jù)，確定工程方案，并對工程建設(shè)投資、運行后的費用提出詳細(xì)的數(shù)據(jù)。在投標(biāo)文件編制中對水質(zhì)中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的論述，提出潛在的問題，對不同水質(zhì)條件下工程投資、運行費用進(jìn)行了詳細(xì)的比較。在評標(biāo)過程中得到全體專家的一致認(rèn)可，最終以高于最低報價70％的價格中標(biāo)。該項目在后續(xù)的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果驗證了原水質(zhì)的氮、磷指標(biāo)存在偏高的問題，在工程設(shè)計中進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，為工程節(jié)省了投資，降低了運行費用。
該項目通過招標(biāo)確定勘察設(shè)計單位，真正起到保護(hù)國家利益、提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量的及作用。
污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)
污染物名稱 進(jìn)水水質(zhì) 出水水質(zhì)
COD 500mg/L 60mg/L
BOD 5250mg/L 15mg/L
SS 240mg/L 15mg/L
TN 95mg/L 15mg/L
TP 8mg/L 0.5mg/L
NH3-N 55mg/L 5mg/L
PH 8.25 6-9
案例2：過于偏重設(shè)備報價影響工程質(zhì)量
招標(biāo)內(nèi)容：污水處理廠設(shè)備
招標(biāo)時間：2002年
工程內(nèi)容：城市污水處理工程
工程規(guī)模：40000m3／d
招標(biāo)形式：公開招標(biāo)
簡要分析：由于招標(biāo)文件對于設(shè)備分包的不合理，沒有進(jìn)行資格預(yù)審，以及評標(biāo)程序不夠科學(xué)，招標(biāo)的最終結(jié)果導(dǎo)致部分設(shè)備質(zhì)量較低。其主要原因分析如下：
(1)設(shè)備分多，缺少資格預(yù)審程序。
該項目設(shè)備分多，共分了8個機(jī)械設(shè)備包，由于沒有進(jìn)行資格預(yù)審，導(dǎo)致30多個投標(biāo)商投標(biāo)，投標(biāo)商的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、業(yè)績等參差不齊，在規(guī)定的評標(biāo)時間內(nèi)，影響專家評標(biāo)的工作質(zhì)量。
(2)評標(biāo)程序不夠科學(xué)。
在評標(biāo)過程中采用了最低投標(biāo)價法，但沒有考慮技術(shù)合理是前提。采用合理最低投標(biāo)價法，首先設(shè)備的技術(shù)性能必須滿足招標(biāo)文件中的要求，才考慮商務(wù)合理報價最低者。
實際評標(biāo)時首先選取商務(wù)報價最低的3家入圍，然后評比3家的技術(shù)文件，最終確定中標(biāo)候選人。3家投標(biāo)人中均存在不同程度不符合技術(shù)要求的設(shè)備，從中確定的中標(biāo)者，部分設(shè)備質(zhì)量無法保證。在后續(xù)的設(shè)備采購中也確實出現(xiàn)一些問題，有些供貨商根本不具備所要求的能力。
該項目采用最低評標(biāo)價法，不是合理最低投標(biāo)價法。中標(biāo)人的投標(biāo)文件中部分設(shè)備的報價，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，屬不正當(dāng)競爭行為(第十一條規(guī)定，經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品)。因此合理最低投標(biāo)價法，在評標(biāo)過程必須運用合理。
案例3：對招標(biāo)文件實質(zhì)響
經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品)。因此合理最低投標(biāo)價法，在評標(biāo)過程必須運用合理。
招標(biāo)內(nèi)容：工程勘察設(shè)計
招標(biāo)時間：2001年
工程內(nèi)容：城市污水處理及再生水工程
工程規(guī)模：40000m3／d
招標(biāo)形式：公開招標(biāo)
簡要分析：該項目招標(biāo)文件中提供的污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)(見右表)，氮、磷比常規(guī)城市污水的指標(biāo)高出近一倍，針對這種進(jìn)水水質(zhì)數(shù)據(jù)，在對現(xiàn)場考察時，了解到水質(zhì)監(jiān)測點位于一個化肥廠廠附近，水質(zhì)監(jiān)測是隨機(jī)進(jìn)行的，不是連續(xù)監(jiān)測的，不具有代表性。根據(jù)了解化肥廠的污水排放量和濃度，核算城市污水水質(zhì)濃度，在招標(biāo)答疑中提出，但當(dāng)時招標(biāo)單位與項目業(yè)主沒有明確答復(fù)，因此，編制招標(biāo)文件時不能以此作為編制依據(jù)，否則會導(dǎo)致廢標(biāo)。
在投標(biāo)文件編制過程中，為響應(yīng)招標(biāo)文件，必須采用原進(jìn)水水質(zhì)數(shù)據(jù)，確定工程方案，并對工程建設(shè)投資、運行后的費用提出詳細(xì)的數(shù)據(jù)。在投標(biāo)文件編制中對水質(zhì)中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的論述，提出潛在的問題，對不同水質(zhì)條件下工程投資、運行費用進(jìn)行了詳細(xì)的比較。在評標(biāo)過程中得到全體專家的一致認(rèn)可，最終以高于最低報價70％的價格中標(biāo)。該項目在后續(xù)的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果驗證了原水質(zhì)的氮、磷指標(biāo)存在偏高的問題，在工程設(shè)計中進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，為工程節(jié)省了投資，降低了運行費用。
該項目通過招標(biāo)確定勘察設(shè)計單位，真正起到保護(hù)國家利益、提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量的及作用。
污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)
污染物名稱 進(jìn)水水質(zhì) 出水水質(zhì)
COD 500mg/L 60mg/L
BOD 5250mg/L 15mg/L
SS 240mg/L 15mg/L
TN 95mg/L 15mg/L
TP 8mg/L 0.5mg/L
NH3-N 55mg/L 5mg/L
PH 8.25 6-9
案例2：過于偏重設(shè)備報價影響工程質(zhì)量
招標(biāo)內(nèi)容：污水處理廠設(shè)備
招標(biāo)時間：2002年
工程內(nèi)容：城市污水處理工程
工程規(guī)模：40000m3／d
招標(biāo)形式：公開招標(biāo)
簡要分析：由于招標(biāo)文件對于設(shè)備分包的不合理，沒有進(jìn)行資格預(yù)審，以及評標(biāo)程序不夠科學(xué)，招標(biāo)的最終結(jié)果導(dǎo)致部分設(shè)備質(zhì)量較低。其主要原因分析如下：
(1)設(shè)備分多，缺少資格預(yù)審程序。
該項目設(shè)備分多，共分了8個機(jī)械設(shè)備包，由于沒有進(jìn)行資格預(yù)審，導(dǎo)致30多個投標(biāo)商投標(biāo)，投標(biāo)商的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、業(yè)績等參差不齊，在規(guī)定的評標(biāo)時間內(nèi)，影響專家評標(biāo)的工作質(zhì)量。
(2)評標(biāo)程序不夠科學(xué)。
在評標(biāo)過程中采用了最低投標(biāo)價法，但沒有考慮技術(shù)合理是前提。采用合理最低投標(biāo)價法，首先設(shè)備的技術(shù)性能必須滿足招標(biāo)文件中的要求，才考慮商務(wù)合理報價最低者。
實際評標(biāo)時首先選取商務(wù)報價最低的3家入圍，然后評比3家的技術(shù)文件，最終確定中標(biāo)候選人。3家投標(biāo)人中均存在不同程度不符合技術(shù)要求的設(shè)備，從中確定的中標(biāo)者，部分設(shè)備質(zhì)量無法保證。在后續(xù)的設(shè)備采購中也確實出現(xiàn)一些問題，有些供貨商根本不具備所要求的能力。
該項目采用最低評標(biāo)價法，不是合理最低投標(biāo)價法。中標(biāo)人的投標(biāo)文件中部分設(shè)備的報價，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，屬不正當(dāng)競爭行為(第十一條規(guī)定，經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品)。因此合理最低投標(biāo)價法，在評標(biāo)過程必須運用合理。
案例3：對招標(biāo)文件實質(zhì)響
經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品)。因此合理最低投標(biāo)價法，在評標(biāo)過程必須運用合理。