從短椿事件看工程項目的風險管理

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今年香港發(fā)生一連串的短椿事件,令大眾對工程項目的管理及質(zhì)量引起關(guān)注。而有關(guān)方面亦已作出深入調(diào)查和提交報告,筆者不欲作個別的評論。只希望由于這些事件,會引起業(yè)主對工程項目的風險管理重新檢討。未談風險管理之前,先要知道風險的來源。筆者認為主要的有以下幾個方面:
    1、管理方面
    ▲人:個性,能力,熟練,經(jīng)驗,信任,合作
    ▲項目:目標的清晰性
    ▲時間:成本,質(zhì)量和表現(xiàn)的控制
    ▲機構(gòu)組織:相互間的關(guān)系,責任和權(quán)力
    ▲不能履行工作而導致失信
    2、商業(yè)方面
    ▲競爭:降低利潤,報酬和質(zhì)量
    3、財政方面
    ▲流動資金預(yù)測:包括成本,開支,收入及其時間
    ▲項目參與成員的財政健全性
    ▲市場大小/占有--產(chǎn)品需求的波動
    4、政治方面
    ▲政治或國際因素:政府的管理
    ▲不付款
    ▲社會經(jīng)濟穩(wěn)定
    5、設(shè)計方面
    ▲地質(zhì)情況
    ▲多功能項目的接口
    ▲復雜性及技術(shù)
    6、施工方面
    ▲項目管理的質(zhì)量
    ▲安全
    ▲物料供應(yīng)
    7、操作使用方面
    ▲操作人員和管理的能力和質(zhì)量
    ▲操作安全
    ▲資金成本對操作成本
    在這里筆者沒有打算去討論風險的鑒定和分析,只就上面所列的一些風險來源,提供一些合理的對策。
    8、人為因素
    筆者認為人為因素是其中一個主要風險來源。人本身同時是風險和除去風險的工具。由于建筑行業(yè)普遍是低資本投入,主要依賴勞工和管理,人于是變成一個建筑業(yè)的重要因素,因此去減少項目暴露出這些弱點變得常重要,而處理方法可以避過合適的項目組織和合同策略,及小心選擇參與的個人和機構(gòu)。筆者強調(diào)用熟識和可信任的人的重要性。如情況不許可,亦應(yīng)小心過濾參與的人或團體。
    應(yīng)為項目建立一個正面和互信的環(huán)境,開放和短線的溝通是優(yōu)良項目管理的主要因素。筆者要指出項目資助者應(yīng)通過使用有效的管理,主動的領(lǐng)導才能和配合合同策略的項目管理結(jié)構(gòu)去影響這種因素。筆者亦覺得有必要去減少項目雖所涉及不同組織的接口(又一次需要使用合適的組織和合同策略)來確保接口有良好的溝通。
    9、項目組織和合同策略
    除了以上的因素,筆者覺得適當?shù)亟㈨椖拷M織結(jié)構(gòu)和選擇合適的合同策略是處理風險的另一重要關(guān)鍵。有別于傳統(tǒng)的業(yè)主/顧問工程師/承建商的合約形式,很多人都倡議,另一種可以促進各參與組織共同利益的組織和策略,使每一分子的心中都有相同的經(jīng)濟和有效推行項目的目標。愈來愈多的項目使用有別于傳統(tǒng)的合約形式,如由設(shè)計到使用的交鑰匙合同形式(turn-key)可以支持以上的論點。普遍來說,大家對工程項目所涉及的風險范圍不太理解,而且企圖將它們轉(zhuǎn)移到不太能夠評估它們的一方(通常通過合同條件)這樣他們就覺得風險減到最小,其中不知的地質(zhì)情況的風險被認為是的例子。無論如何,為了要使風險用最低的成本去處理,他們必須由最清楚該風險的一方去處理,這才是的。無論采用什么形式的合同,筆者認為應(yīng)該清楚分配設(shè)計、建筑、建筑監(jiān)理和設(shè)計/建筑的管理等責任,提供合適的機構(gòu)和合同策略去互相配合。適當?shù)臋?quán)力應(yīng)委派到有關(guān)的人士。因為在項目里經(jīng)常遇到委派的權(quán)力與該人士的責任不吻合。機構(gòu)在這些情況該做多一點工夫,如給予其代表某程度的自主權(quán)和多加信任。無論如何,非傳統(tǒng)的合同形式有增加趨勢的同時,這些委派亦相應(yīng)地增加。