合同管理與索賠案例(十六)

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《案例16》
    在某國際工程中,采用固定總價合同。合同規(guī)定由業(yè)主支付海關稅。合同規(guī)定索賠有效期為10天。在承包商投標書中附有建筑材料、設備表,這已被業(yè)主被批準。在工程中承包商進口材料大大超過投標書附表中所列的數(shù)量。在承包商向業(yè)主要求支付海關稅時,業(yè)主拒絕支付超過部分的材料的海關稅。對此,承包商提出如下問題:(1) 業(yè)主有沒有理由拒絕支付超過部分材料的海關稅?
    (2) 承包商向業(yè)主索取這部分海關稅受不受索賠有效期限制?
    答:在工程中材料超量進口可能由于如下原因造成:
    (1)建筑材料設備表不準確。
    (2)業(yè)主指令工程變更造成工程量的增加,由此導致材料用量的增加。
    (3)其他原因,如承包商施工失誤造成返工、施工中材料浪費,或承包商企圖多進口材料,待施工結束后再作處理或用于其他工程,以取得海關稅方面的利益等。
    對于上述情況,分別分析如下:
    (1)與業(yè)主提供的工程量表中的數(shù)字一樣,材料、設備表也是一個估計的值,而不是固定的準確的值,所以誤差是允許的,對誤差業(yè)主也不能推卸他的合同責任。
    (2)業(yè)主所批準增加的工程量是有效的,屬于合同內的工程,則對這些材料,合同所規(guī)定的由業(yè)主支付海關稅的條款也是有效的。所以對工程量增加所需要增加的進口材料,業(yè)主必須支付相應的海關稅。
    (3)對于由承包商責任引起的其他情況,應由承包商承擔。對于超量采購的材料,承包商最后處理(如變賣、用于其他工程)時,業(yè)主有權收回已支付的相應的海關稅。由于要求業(yè)主支付超量材料的海關稅并不是由于業(yè)主違約引起的,所以這項索賠不受索賠有效期的限制。