都說導(dǎo)游員是旅*業(yè)的窗口，對于并不太懂旅游業(yè)的老百姓來說，導(dǎo)游員的好壞直接影響到他對旅游的態(tài)度。導(dǎo)游私拿回扣、擅自更改行程等行為讓老百姓深惡痛絕。于是，對導(dǎo)游人員實行行之有效的規(guī)范管理是旅*業(yè)整治的重點。而“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”的出現(xiàn)，又給規(guī)范的導(dǎo)游抹了黑，并且嚴(yán)重地沖擊了旅游市場正常秩序，極大地?fù)p害了旅游者的合法權(quán)益和我國旅游業(yè)的形象。于是，在今年下半年的旅游市場打假打非專項整治工作中，也要嚴(yán)厲打擊“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”。
但是有人質(zhì)疑，全國有15萬導(dǎo)游，管得過來嗎？怎樣才能管理得好？并且“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”也可能隨時出現(xiàn)，抓得過來嗎？
也許在以前，這的確是個難題。一個導(dǎo)游在這個地方違規(guī)了，被處罰，但出了這個省，就誰也不認(rèn)識他，他還可以繼續(xù)違規(guī)。而“黑導(dǎo)”被抓住后也可能會是如此，因為別的地方并不知道他是“黑導(dǎo)”。不過值得慶幸的是，國家旅游局推行的IC卡管理系統(tǒng)，以及導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理的建設(shè)不僅讓那些“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”無處藏身，并且也嚴(yán)格規(guī)范了正式的導(dǎo)游員。
導(dǎo)游IC卡是今年4月1日開始在全國22個城市試點推行的，它將現(xiàn)代技術(shù)手段和科學(xué)管理機(jī)制結(jié)合。IC卡上完整地記錄著導(dǎo)游的職業(yè)信息，是不是“黑導(dǎo)”、 “野導(dǎo)”，通過檢查人員的手持讀卡機(jī)一試便知。另外，新版的導(dǎo)游IC卡是統(tǒng)一監(jiān)制的，不容易偽造，因此游客也可通過簡單辨認(rèn)而知道是不是“黑導(dǎo)”。而對于正規(guī)導(dǎo)游來說，通過導(dǎo)游IC卡這個信息化載體，旅游管理部門可以對導(dǎo)游進(jìn)行評分、年審以及信譽檔案管理，其中包括“黑名單”管理。
正是由于導(dǎo)游IC卡的推行，實現(xiàn)了行業(yè)管理的新突破，旅游管理部門也看到導(dǎo)游管理存在著更大的工作潛力。于是，越來越多的地區(qū)提出要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r實現(xiàn)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理，以及導(dǎo)游管理全國一盤棋、統(tǒng)一聯(lián)動的需求。因此，將城市導(dǎo)游管理推向區(qū)域規(guī)?；?、管理規(guī)范化、全國網(wǎng)絡(luò)化，啟動導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系成為了迫在眉睫的任務(wù)。
而建立導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系，對我國旅游業(yè)的發(fā)展有著重要意義。據(jù)國家旅游局有關(guān)人士介紹道，它是首次建立對導(dǎo)游執(zhí)業(yè)全過程的動態(tài)管理；首次在全國建立全方位、統(tǒng)一規(guī)范的管理模式；首次建立三級管理、責(zé)權(quán)明確、分工科學(xué)、監(jiān)管到位的體系；首次建立統(tǒng)一并分層級的導(dǎo)游檔案信息庫、為實現(xiàn)導(dǎo)游信譽檔案制度奠定基礎(chǔ)；首次應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段強化和規(guī)范導(dǎo)游管理。導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化體系的建立，適應(yīng)了治理整頓、規(guī)范市場的需要；適應(yīng)了發(fā)展大旅游、大市場觀念的需求；適應(yīng)了導(dǎo)游日趨自由職業(yè)化、加強社會管理的需求；適應(yīng)了導(dǎo)游職業(yè)特有規(guī)律的需求，是導(dǎo)游管理歷程中的飛躍。
對于導(dǎo)游的網(wǎng)絡(luò)化管理，形象地說這有點類似于我國金融系統(tǒng)現(xiàn)在強調(diào)存款的實名制，目的之一就是對每個人的所有大筆經(jīng)濟(jì)收入都可以在網(wǎng)上檢索出來，當(dāng)然只是有權(quán)部門才能調(diào)閱其個人的資料。如果沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，一個人可以在這里存一筆款，到那里存一筆款，這個人到底有多少存款就根本弄不清楚。
同樣，有了這樣的網(wǎng)絡(luò)，管理部門也就能隨時對導(dǎo)游的工作情況進(jìn)行了解、分析，加強動態(tài)管理，并且對導(dǎo)游黑名單中的從業(yè)人員也能有效地進(jìn)行監(jiān)控。一個嚴(yán)重違規(guī)違法的導(dǎo)游員，進(jìn)了黑名單，理當(dāng)在這個地區(qū)、甚至全國不能從事旅*業(yè)工作。但是如果沒有一個健全的網(wǎng)絡(luò)，其他地區(qū)就可能不知道他已經(jīng)被列入黑名單。而當(dāng)建立起全國的導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系后，管理部門只要鼠標(biāo)輕輕一點，就能知道哪個導(dǎo)游是優(yōu)秀的，哪個導(dǎo)游已被列入黑名單了。從另一方面來說，網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有利于管理部門互相溝通情況，綜合各部門的一些信息。
這樣的導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是勢在必行的，于是，近國家旅游局出臺了《關(guān)于建立導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理意見的通知》，對國家旅游局、省、市旅游局提出了要求，并且各負(fù)職責(zé)。國家旅游局網(wǎng)絡(luò)化管理負(fù)責(zé)制定政策、總體規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作。具體負(fù)責(zé)全國導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系、規(guī)范的建立和技術(shù)指導(dǎo)；全國導(dǎo)游人員數(shù)據(jù)庫的建立和管理；定期發(fā)布全國導(dǎo)游信息；監(jiān)督和指導(dǎo)各級旅*政管理部門的工作。省級旅游局網(wǎng)絡(luò)化管理負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。具體負(fù)責(zé)全省導(dǎo)游數(shù)據(jù)庫的建立和管理；發(fā)布全省導(dǎo)游綜合信息；提供各種服務(wù)；組織對各城市導(dǎo)游管理工作的指導(dǎo)和檢查；上傳本轄區(qū)導(dǎo)游綜合管理信息，對各城市導(dǎo)游管理信息及時上傳情況進(jìn)行監(jiān)督；輔助無制證條件的城市制證。城市旅游局網(wǎng)絡(luò)化管理負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員日常管理的具體執(zhí)行。具體負(fù)責(zé)導(dǎo)游證件管理；建立導(dǎo)游信息庫和導(dǎo)游原始檔案資料備查；導(dǎo)游信息管理；導(dǎo)游計分管理；導(dǎo)游培訓(xùn)；導(dǎo)游年審。
并且，除了首批推行導(dǎo)游IC卡管理的22個城市外，國家旅游局已確定將山東、福建、海南三個省作為第二批試點地區(qū)。遼寧、內(nèi)蒙古、河南等地主動要求啟動導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理。在2003年4月1日前，全國有條件的省、自治區(qū)、直轄市實現(xiàn)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理，力爭再經(jīng)過兩年的努力，在全國建立導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系。
但是有人質(zhì)疑，全國有15萬導(dǎo)游，管得過來嗎？怎樣才能管理得好？并且“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”也可能隨時出現(xiàn)，抓得過來嗎？
也許在以前，這的確是個難題。一個導(dǎo)游在這個地方違規(guī)了，被處罰，但出了這個省，就誰也不認(rèn)識他，他還可以繼續(xù)違規(guī)。而“黑導(dǎo)”被抓住后也可能會是如此，因為別的地方并不知道他是“黑導(dǎo)”。不過值得慶幸的是，國家旅游局推行的IC卡管理系統(tǒng)，以及導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理的建設(shè)不僅讓那些“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”無處藏身，并且也嚴(yán)格規(guī)范了正式的導(dǎo)游員。
導(dǎo)游IC卡是今年4月1日開始在全國22個城市試點推行的，它將現(xiàn)代技術(shù)手段和科學(xué)管理機(jī)制結(jié)合。IC卡上完整地記錄著導(dǎo)游的職業(yè)信息，是不是“黑導(dǎo)”、 “野導(dǎo)”，通過檢查人員的手持讀卡機(jī)一試便知。另外，新版的導(dǎo)游IC卡是統(tǒng)一監(jiān)制的，不容易偽造，因此游客也可通過簡單辨認(rèn)而知道是不是“黑導(dǎo)”。而對于正規(guī)導(dǎo)游來說，通過導(dǎo)游IC卡這個信息化載體，旅游管理部門可以對導(dǎo)游進(jìn)行評分、年審以及信譽檔案管理，其中包括“黑名單”管理。
正是由于導(dǎo)游IC卡的推行，實現(xiàn)了行業(yè)管理的新突破，旅游管理部門也看到導(dǎo)游管理存在著更大的工作潛力。于是，越來越多的地區(qū)提出要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r實現(xiàn)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理，以及導(dǎo)游管理全國一盤棋、統(tǒng)一聯(lián)動的需求。因此，將城市導(dǎo)游管理推向區(qū)域規(guī)?；?、管理規(guī)范化、全國網(wǎng)絡(luò)化，啟動導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系成為了迫在眉睫的任務(wù)。
而建立導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系，對我國旅游業(yè)的發(fā)展有著重要意義。據(jù)國家旅游局有關(guān)人士介紹道，它是首次建立對導(dǎo)游執(zhí)業(yè)全過程的動態(tài)管理；首次在全國建立全方位、統(tǒng)一規(guī)范的管理模式；首次建立三級管理、責(zé)權(quán)明確、分工科學(xué)、監(jiān)管到位的體系；首次建立統(tǒng)一并分層級的導(dǎo)游檔案信息庫、為實現(xiàn)導(dǎo)游信譽檔案制度奠定基礎(chǔ)；首次應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段強化和規(guī)范導(dǎo)游管理。導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化體系的建立，適應(yīng)了治理整頓、規(guī)范市場的需要；適應(yīng)了發(fā)展大旅游、大市場觀念的需求；適應(yīng)了導(dǎo)游日趨自由職業(yè)化、加強社會管理的需求；適應(yīng)了導(dǎo)游職業(yè)特有規(guī)律的需求，是導(dǎo)游管理歷程中的飛躍。
對于導(dǎo)游的網(wǎng)絡(luò)化管理，形象地說這有點類似于我國金融系統(tǒng)現(xiàn)在強調(diào)存款的實名制，目的之一就是對每個人的所有大筆經(jīng)濟(jì)收入都可以在網(wǎng)上檢索出來，當(dāng)然只是有權(quán)部門才能調(diào)閱其個人的資料。如果沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，一個人可以在這里存一筆款，到那里存一筆款，這個人到底有多少存款就根本弄不清楚。
同樣，有了這樣的網(wǎng)絡(luò)，管理部門也就能隨時對導(dǎo)游的工作情況進(jìn)行了解、分析，加強動態(tài)管理，并且對導(dǎo)游黑名單中的從業(yè)人員也能有效地進(jìn)行監(jiān)控。一個嚴(yán)重違規(guī)違法的導(dǎo)游員，進(jìn)了黑名單，理當(dāng)在這個地區(qū)、甚至全國不能從事旅*業(yè)工作。但是如果沒有一個健全的網(wǎng)絡(luò)，其他地區(qū)就可能不知道他已經(jīng)被列入黑名單。而當(dāng)建立起全國的導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系后，管理部門只要鼠標(biāo)輕輕一點，就能知道哪個導(dǎo)游是優(yōu)秀的，哪個導(dǎo)游已被列入黑名單了。從另一方面來說，網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有利于管理部門互相溝通情況，綜合各部門的一些信息。
這樣的導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是勢在必行的，于是，近國家旅游局出臺了《關(guān)于建立導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理意見的通知》，對國家旅游局、省、市旅游局提出了要求，并且各負(fù)職責(zé)。國家旅游局網(wǎng)絡(luò)化管理負(fù)責(zé)制定政策、總體規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作。具體負(fù)責(zé)全國導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系、規(guī)范的建立和技術(shù)指導(dǎo)；全國導(dǎo)游人員數(shù)據(jù)庫的建立和管理；定期發(fā)布全國導(dǎo)游信息；監(jiān)督和指導(dǎo)各級旅*政管理部門的工作。省級旅游局網(wǎng)絡(luò)化管理負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。具體負(fù)責(zé)全省導(dǎo)游數(shù)據(jù)庫的建立和管理；發(fā)布全省導(dǎo)游綜合信息；提供各種服務(wù)；組織對各城市導(dǎo)游管理工作的指導(dǎo)和檢查；上傳本轄區(qū)導(dǎo)游綜合管理信息，對各城市導(dǎo)游管理信息及時上傳情況進(jìn)行監(jiān)督；輔助無制證條件的城市制證。城市旅游局網(wǎng)絡(luò)化管理負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員日常管理的具體執(zhí)行。具體負(fù)責(zé)導(dǎo)游證件管理；建立導(dǎo)游信息庫和導(dǎo)游原始檔案資料備查；導(dǎo)游信息管理；導(dǎo)游計分管理；導(dǎo)游培訓(xùn)；導(dǎo)游年審。
并且，除了首批推行導(dǎo)游IC卡管理的22個城市外，國家旅游局已確定將山東、福建、海南三個省作為第二批試點地區(qū)。遼寧、內(nèi)蒙古、河南等地主動要求啟動導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理。在2003年4月1日前，全國有條件的省、自治區(qū)、直轄市實現(xiàn)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理，力爭再經(jīng)過兩年的努力，在全國建立導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系。