任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵是明確對(duì)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)人任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并給予客觀、公正的界定與評(píng)價(jià)。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，談?wù)剬?duì)被審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)對(duì)其所在的部門、單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支或所在企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性，以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)有的責(zé)任，這一責(zé)任應(yīng)當(dāng)是多方面的，主要是直接責(zé)任和主管責(zé)任。直接責(zé)任是指被審計(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在其工作職責(zé)范圍內(nèi)，由于當(dāng)事人本人的原因?qū)е鹿ぷ魃系氖д`，并造成經(jīng)濟(jì)損失而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。主管責(zé)任是指被審計(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在其工作職責(zé)范圍內(nèi)，由于當(dāng)事人本人的主要原因而導(dǎo)致工作上的失誤，并造成經(jīng)濟(jì)損失而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。
筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)責(zé)任人的責(zé)任界定和評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進(jìn)行。
1被審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)責(zé)任。如被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)有效；資金的管理是否實(shí)行有效的配置，以滿足生產(chǎn)經(jīng)營所需；是否充分降低經(jīng)營成本，提高資金使用效率；是否由于資金管理不善而造成其他重大經(jīng)濟(jì)損失的問題；是否盲目借款，增加財(cái)務(wù)費(fèi)用；被審計(jì)單位的國有資產(chǎn)是否得到合理有效使用并實(shí)現(xiàn)保值增值等。
2被審計(jì)對(duì)象的會(huì)計(jì)責(zé)任。指被審計(jì)對(duì)象在任期內(nèi)嚴(yán)格核算和監(jiān)督自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并真實(shí)反映會(huì)計(jì)信息，如實(shí)報(bào)告其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。如被審計(jì)單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性、有效性；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)是否依照國家的有關(guān)法律、法規(guī)，依法有序進(jìn)行；內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度是否建立健全，是否存在弄虛作假，資產(chǎn)不實(shí)，賬實(shí)不符、化公為私、公款私存、私設(shè)“小金庫”等問題。
3被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)的經(jīng)營責(zé)任。經(jīng)營責(zé)任是被審計(jì)對(duì)象在行使經(jīng)營職權(quán)時(shí)，在合理、有效、科學(xué)地組織和利用人力、物力、財(cái)力等資源方面應(yīng)盡的義務(wù)。如任期內(nèi)單位的經(jīng)營方針是否合理、正確；內(nèi)部的責(zé)、權(quán)、利是否有效；單位的經(jīng)營決策是否合理、正確、合法，有無經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法行為，有無造成國有資產(chǎn)重大損失事件等。
4被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)的管理責(zé)任。是指被審計(jì)對(duì)象在正確組織管理活動(dòng)、提高管理效率等方面，對(duì)賦予其管理權(quán)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。如任期內(nèi)的內(nèi)部控制制度是否建立健全；職能是否有效；決策是否健全有效；管理方法是否先進(jìn)、科學(xué)等。
5被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)的社會(huì)責(zé)任。一般指被審計(jì)單位所承擔(dān)的對(duì)國家、社會(huì)、職工的職責(zé)和義務(wù)。如在吸收社會(huì)就業(yè)與環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等方面，為社會(huì)的穩(wěn)定與保持總體的生態(tài)平衡等方面應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
6被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)的財(cái)經(jīng)法紀(jì)責(zé)任。是指在遵紀(jì)守法執(zhí)行國家宏觀調(diào)控的方針政策，接受財(cái)經(jīng)法紀(jì)的制約等方面應(yīng)盡的責(zé)任。如被審計(jì)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、損益是否合規(guī)；經(jīng)營活動(dòng)是否合法；有無偷、逃、拖欠國家稅款行為；有無隱匿、截留、濫支亂用等違反財(cái)經(jīng)法律的問題；有無亂拉資金搞非生產(chǎn)建設(shè)，擅自轉(zhuǎn)讓國家或集體財(cái)產(chǎn)，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)；有無以權(quán)謀私、損公肥私、行賄受賄、欺上瞞下、弄虛作假、虛報(bào)經(jīng)營成果，騙取榮譽(yù)等問題。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)對(duì)其所在的部門、單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支或所在企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性，以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)有的責(zé)任，這一責(zé)任應(yīng)當(dāng)是多方面的，主要是直接責(zé)任和主管責(zé)任。直接責(zé)任是指被審計(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在其工作職責(zé)范圍內(nèi)，由于當(dāng)事人本人的原因?qū)е鹿ぷ魃系氖д`，并造成經(jīng)濟(jì)損失而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。主管責(zé)任是指被審計(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在其工作職責(zé)范圍內(nèi)，由于當(dāng)事人本人的主要原因而導(dǎo)致工作上的失誤，并造成經(jīng)濟(jì)損失而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。
筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)責(zé)任人的責(zé)任界定和評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進(jìn)行。
1被審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)責(zé)任。如被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)有效；資金的管理是否實(shí)行有效的配置，以滿足生產(chǎn)經(jīng)營所需；是否充分降低經(jīng)營成本，提高資金使用效率；是否由于資金管理不善而造成其他重大經(jīng)濟(jì)損失的問題；是否盲目借款，增加財(cái)務(wù)費(fèi)用；被審計(jì)單位的國有資產(chǎn)是否得到合理有效使用并實(shí)現(xiàn)保值增值等。
2被審計(jì)對(duì)象的會(huì)計(jì)責(zé)任。指被審計(jì)對(duì)象在任期內(nèi)嚴(yán)格核算和監(jiān)督自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并真實(shí)反映會(huì)計(jì)信息，如實(shí)報(bào)告其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。如被審計(jì)單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性、有效性；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)是否依照國家的有關(guān)法律、法規(guī)，依法有序進(jìn)行；內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度是否建立健全，是否存在弄虛作假，資產(chǎn)不實(shí)，賬實(shí)不符、化公為私、公款私存、私設(shè)“小金庫”等問題。
3被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)的經(jīng)營責(zé)任。經(jīng)營責(zé)任是被審計(jì)對(duì)象在行使經(jīng)營職權(quán)時(shí)，在合理、有效、科學(xué)地組織和利用人力、物力、財(cái)力等資源方面應(yīng)盡的義務(wù)。如任期內(nèi)單位的經(jīng)營方針是否合理、正確；內(nèi)部的責(zé)、權(quán)、利是否有效；單位的經(jīng)營決策是否合理、正確、合法，有無經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法行為，有無造成國有資產(chǎn)重大損失事件等。
4被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)的管理責(zé)任。是指被審計(jì)對(duì)象在正確組織管理活動(dòng)、提高管理效率等方面，對(duì)賦予其管理權(quán)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。如任期內(nèi)的內(nèi)部控制制度是否建立健全；職能是否有效；決策是否健全有效；管理方法是否先進(jìn)、科學(xué)等。
5被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)的社會(huì)責(zé)任。一般指被審計(jì)單位所承擔(dān)的對(duì)國家、社會(huì)、職工的職責(zé)和義務(wù)。如在吸收社會(huì)就業(yè)與環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等方面，為社會(huì)的穩(wěn)定與保持總體的生態(tài)平衡等方面應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
6被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)的財(cái)經(jīng)法紀(jì)責(zé)任。是指在遵紀(jì)守法執(zhí)行國家宏觀調(diào)控的方針政策，接受財(cái)經(jīng)法紀(jì)的制約等方面應(yīng)盡的責(zé)任。如被審計(jì)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、損益是否合規(guī)；經(jīng)營活動(dòng)是否合法；有無偷、逃、拖欠國家稅款行為；有無隱匿、截留、濫支亂用等違反財(cái)經(jīng)法律的問題；有無亂拉資金搞非生產(chǎn)建設(shè)，擅自轉(zhuǎn)讓國家或集體財(cái)產(chǎn)，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)；有無以權(quán)謀私、損公肥私、行賄受賄、欺上瞞下、弄虛作假、虛報(bào)經(jīng)營成果，騙取榮譽(yù)等問題。