1、教育支出
從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，教育服務(wù)一般被看作是一種“混合產(chǎn)品”。教育分為初等、中等、高等幾個層次。其中
（1）初級教育規(guī)定了若干年的義務(wù)教育。
所謂義務(wù)教育是保證公民基本素質(zhì)的教育，既是每個公民的一種權(quán)利，也是公民的一種義務(wù)，帶有強(qiáng)制性，每個公民都可以無差別的享受這種教育，所以義務(wù)教育并非混合產(chǎn)品，而是純公共產(chǎn)品。
（2） 義務(wù)教育以外的高層次教育，主要是高等教育、職業(yè)教育和成人教育，具有兩面性
①高層次教育是提高公民素質(zhì)的教育，可以為國家培養(yǎng)建設(shè)人才，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而屬于公共產(chǎn)品的范疇。
②受教育者可以從高層次教育中獲得更多更高的知識和技能，為將來找到一份好職業(yè)、獲得較高收入、擁有較多晉升機(jī)會奠定了基礎(chǔ)。即個人從高級教育中得到的利益是內(nèi)在化和四人 化的，而且一個人接受高等教育，就會減少另一些人接受高等教育的機(jī)會，因此，義務(wù)教育以外的高層次教育，不屬于公共產(chǎn)品，而是屬于混合產(chǎn)品。
從實踐來看，各國政府特別是發(fā)展中國家一般在提供教育服務(wù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，這是因為教育具有三個特點：
（1）當(dāng)今社會已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，科技進(jìn)步已成為經(jīng)濟(jì)增長的動力，而科技進(jìn)步又是來源于教育
（2）避免因收入差距而形成受教育機(jī)會的不公平。
（3）教育資本市場的不發(fā)達(dá)和不完善
我國教育經(jīng)費來源構(gòu)成的基本特征，仍是政府投入為主，國家財政性教育經(jīng)費占全部教育經(jīng)費的65％以上，占GDP的比重在2001年已達(dá)3.19％。
理論和實踐都證明，一國財政收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)是影響教育經(jīng)費效益的主要因素。
發(fā)展中國家當(dāng)前教育支出體制改革的關(guān)鍵，在于加大初等教育的投資，提高初等教育經(jīng)營在教育經(jīng)費中的比重。
2、科學(xué)研究費支出
（1）用于外部效應(yīng)較強(qiáng)的科學(xué)研究活動（主要是基礎(chǔ)科學(xué)）的經(jīng)費應(yīng)由政府承擔(dān)
可以通過市場交換來充分彌補(bǔ)成本的科學(xué)研究（主要是應(yīng)用性研究），可由微觀主體來承擔(dān)
（2）我國財政用于科學(xué)研究支出及其占財政支出和GDP比重基本上是逐年有所提高
同時還通過科技三項經(jīng)費、稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼等多種渠道，鼓勵和帶動民間科技投入。
（3）從我國目前情況看，企業(yè)的科研能力不如科研機(jī)構(gòu)和高校是比較明顯的，因此以企業(yè)為中心的科技創(chuàng)新體系有待加強(qiáng)。
3、衛(wèi)生支出
（1）政府提供公共衛(wèi)生的理由：
①公共衛(wèi)生領(lǐng)域是具有很大外部效應(yīng)的公共產(chǎn)品，具有非排他性，私人不會提供或者不會充分提供
②公平的收入分配
（2）世界銀行提出了政府要對衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行干預(yù)的三條理由：
①減少貧困是在醫(yī)療衛(wèi)生方面進(jìn)行干預(yù)的最直接的理論基礎(chǔ)
②許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共產(chǎn)品，其作用具有外部性
③疾病風(fēng)險的不確定性和保險市場的缺陷
（3）從總體來看，我國衛(wèi)生費用總規(guī)模以及政府投入規(guī)模都是偏低的。從投入結(jié)構(gòu)來看不盡合理：
①中央財政支出在衛(wèi)生事業(yè)費中所占比重逐年下降，地方財政的支出逐年上升
②國家財政投入的衛(wèi)生事業(yè)費中，用于公共衛(wèi)生的比例明顯偏低且呈下降趨勢
③在衛(wèi)生事業(yè)費的投入主體構(gòu)成中，政府與社會投入所占比重趨于下降，居民投入所占比重則呈上升勢頭
④公共衛(wèi)生支出的地區(qū)結(jié)構(gòu)同樣不盡合理。
我國公共開支的分配在地區(qū)上向富裕傾斜，在城鄉(xiāng)之間明顯向城市傾斜。從國際比較來看，在公共衛(wèi)生支出方面，中國在世界上屬于最低一檔。
4、加強(qiáng)管理，提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益
（1）逐步規(guī)范財政資金供應(yīng)范圍
（2）改革和完善文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)制度
（3）改革事業(yè)單位管理形式
新的管理形式改為“核定收支，定額或者定項不準(zhǔn)，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”辦法
（4）推行定額管理，改進(jìn)資金分配辦法
（5）多種形式發(fā)展事業(yè)，多渠道籌集資金，實行收支統(tǒng)一管理
從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，教育服務(wù)一般被看作是一種“混合產(chǎn)品”。教育分為初等、中等、高等幾個層次。其中
（1）初級教育規(guī)定了若干年的義務(wù)教育。
所謂義務(wù)教育是保證公民基本素質(zhì)的教育，既是每個公民的一種權(quán)利，也是公民的一種義務(wù)，帶有強(qiáng)制性，每個公民都可以無差別的享受這種教育，所以義務(wù)教育并非混合產(chǎn)品，而是純公共產(chǎn)品。
（2） 義務(wù)教育以外的高層次教育，主要是高等教育、職業(yè)教育和成人教育，具有兩面性
①高層次教育是提高公民素質(zhì)的教育，可以為國家培養(yǎng)建設(shè)人才，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而屬于公共產(chǎn)品的范疇。
②受教育者可以從高層次教育中獲得更多更高的知識和技能，為將來找到一份好職業(yè)、獲得較高收入、擁有較多晉升機(jī)會奠定了基礎(chǔ)。即個人從高級教育中得到的利益是內(nèi)在化和四人 化的，而且一個人接受高等教育，就會減少另一些人接受高等教育的機(jī)會，因此，義務(wù)教育以外的高層次教育，不屬于公共產(chǎn)品，而是屬于混合產(chǎn)品。
從實踐來看，各國政府特別是發(fā)展中國家一般在提供教育服務(wù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，這是因為教育具有三個特點：
（1）當(dāng)今社會已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，科技進(jìn)步已成為經(jīng)濟(jì)增長的動力，而科技進(jìn)步又是來源于教育
（2）避免因收入差距而形成受教育機(jī)會的不公平。
（3）教育資本市場的不發(fā)達(dá)和不完善
我國教育經(jīng)費來源構(gòu)成的基本特征，仍是政府投入為主，國家財政性教育經(jīng)費占全部教育經(jīng)費的65％以上，占GDP的比重在2001年已達(dá)3.19％。
理論和實踐都證明，一國財政收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)是影響教育經(jīng)費效益的主要因素。
發(fā)展中國家當(dāng)前教育支出體制改革的關(guān)鍵，在于加大初等教育的投資，提高初等教育經(jīng)營在教育經(jīng)費中的比重。
2、科學(xué)研究費支出
（1）用于外部效應(yīng)較強(qiáng)的科學(xué)研究活動（主要是基礎(chǔ)科學(xué)）的經(jīng)費應(yīng)由政府承擔(dān)
可以通過市場交換來充分彌補(bǔ)成本的科學(xué)研究（主要是應(yīng)用性研究），可由微觀主體來承擔(dān)
（2）我國財政用于科學(xué)研究支出及其占財政支出和GDP比重基本上是逐年有所提高
同時還通過科技三項經(jīng)費、稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼等多種渠道，鼓勵和帶動民間科技投入。
（3）從我國目前情況看，企業(yè)的科研能力不如科研機(jī)構(gòu)和高校是比較明顯的，因此以企業(yè)為中心的科技創(chuàng)新體系有待加強(qiáng)。
3、衛(wèi)生支出
（1）政府提供公共衛(wèi)生的理由：
①公共衛(wèi)生領(lǐng)域是具有很大外部效應(yīng)的公共產(chǎn)品，具有非排他性，私人不會提供或者不會充分提供
②公平的收入分配
（2）世界銀行提出了政府要對衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行干預(yù)的三條理由：
①減少貧困是在醫(yī)療衛(wèi)生方面進(jìn)行干預(yù)的最直接的理論基礎(chǔ)
②許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共產(chǎn)品，其作用具有外部性
③疾病風(fēng)險的不確定性和保險市場的缺陷
（3）從總體來看，我國衛(wèi)生費用總規(guī)模以及政府投入規(guī)模都是偏低的。從投入結(jié)構(gòu)來看不盡合理：
①中央財政支出在衛(wèi)生事業(yè)費中所占比重逐年下降，地方財政的支出逐年上升
②國家財政投入的衛(wèi)生事業(yè)費中，用于公共衛(wèi)生的比例明顯偏低且呈下降趨勢
③在衛(wèi)生事業(yè)費的投入主體構(gòu)成中，政府與社會投入所占比重趨于下降，居民投入所占比重則呈上升勢頭
④公共衛(wèi)生支出的地區(qū)結(jié)構(gòu)同樣不盡合理。
我國公共開支的分配在地區(qū)上向富裕傾斜，在城鄉(xiāng)之間明顯向城市傾斜。從國際比較來看，在公共衛(wèi)生支出方面，中國在世界上屬于最低一檔。
4、加強(qiáng)管理，提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益
（1）逐步規(guī)范財政資金供應(yīng)范圍
（2）改革和完善文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)制度
（3）改革事業(yè)單位管理形式
新的管理形式改為“核定收支，定額或者定項不準(zhǔn)，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”辦法
（4）推行定額管理，改進(jìn)資金分配辦法
（5）多種形式發(fā)展事業(yè)，多渠道籌集資金，實行收支統(tǒng)一管理