1、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)：
基礎(chǔ)設(shè)施是支撐一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)部門，它決定著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等直接生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)展水平。從整個(gè)生產(chǎn)過程來看，基礎(chǔ)設(shè)施為整個(gè)生產(chǎn)過程提供“共同生產(chǎn)條件”，它具有公用性、非獨(dú)占性和不可分性，這些特性決定了它具有“公共產(chǎn)品”一般特征。
基礎(chǔ)設(shè)施特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施，大都屬于資本密集型行業(yè)，需要大量的資本投入，而且它們的建設(shè)期比較長(zhǎng)，投資形成生產(chǎn)能力和回收投資的時(shí)間往往需要許多年，這些特點(diǎn)決定了大型的基礎(chǔ)設(shè)施很難由個(gè)別企業(yè)的獨(dú)立投資來完成。
2、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式
從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說可以歸類為混合產(chǎn)品，可以由政府提供，可以由市場(chǎng)提供，也可以采取混合提供方式。
從我國(guó)的實(shí)踐來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式主要有以下幾種形式：
（1）政府籌資建設(shè)，或免費(fèi)提供，或收取使用費(fèi)。
由政府獨(dú)資建設(shè)的項(xiàng)目主要出于三種考慮：
關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目―――如長(zhǎng)江三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)
維護(hù)國(guó)家安全的需要―――――如宇航事業(yè)、核電站、戰(zhàn)備公路
反壟斷的需要
（2）私人出資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本并適當(dāng)盈利，或地方主管部門籌資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本
如：貸款修路，收費(fèi)還貸
（3）政府與民間共同投資的提供方式
（4）政府投資，法人團(tuán)體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作
（5）BOT投資方式
3、財(cái)政投融資制度―――政策性金融
（1）含義：是指政府為實(shí)現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標(biāo)，通過國(guó)家信用方式籌集資金，由財(cái)政統(tǒng)一掌握管理，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以出資（入股）或融資（貸款）方式，將資金投向急需發(fā)展的部門、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動(dòng)。
（2）意義：
作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)的整體來說，經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的必要前提條件是“投資＝儲(chǔ)蓄”
但就國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門而言，投資與儲(chǔ)蓄卻很可能不相等，有的部門的投資超過儲(chǔ)蓄，有的部門儲(chǔ)蓄超過投資。
在我國(guó)，基礎(chǔ)部門屬于短缺部門，它的投資需求大于本部門的儲(chǔ)蓄，而居民部門屬于資金過剩部門，工業(yè)內(nèi)部加工部門一般也屬于過剩部門，由于我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)功能尚不健全，部門間的資本轉(zhuǎn)移，資本“過剩”與“不足”的調(diào)劑，就缺乏一種自動(dòng)的利益均衡機(jī)制。
所以，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，政府運(yùn)用投融資機(jī)制保持對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的適度投資水平，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的作用不可低估。
（3）財(cái)政投融資不意味著無償貸款，財(cái)政投融資是發(fā)揮政府在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門投融資中作用的途徑。
財(cái)政投融資是一種政策性融資，它不同于無償貸款，也不同于商業(yè)性投融資。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商業(yè)性投融資主要通過資本市場(chǎng)和商業(yè)銀行獲取資金，它適合追求利潤(rùn)化的廠商運(yùn)用
（4）財(cái)政投融資的基本特征
①財(cái)政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資
②財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制
主要是為具有提供“公共產(chǎn)品”特征的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門融資
主要是向那些需要政府給與扶持或保護(hù)的產(chǎn)品或直接由政府控制定價(jià)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)融資
③計(jì)劃性與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合
財(cái)政投融資應(yīng)以市場(chǎng)參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)，并對(duì)市場(chǎng)的配置起補(bǔ)充調(diào)整作用
財(cái)政投融資既可以通過財(cái)政的投資預(yù)算取得資金，也可以通過信用渠道融通資金；既可以通過金融機(jī)構(gòu)獲取資金，也可以通過資本市場(chǎng)籌措資金，部分資金甚至還可以從國(guó)外獲取
④財(cái)政投融資由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)――政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營(yíng)
政策性金融機(jī)構(gòu)是執(zhí)行有關(guān)長(zhǎng)期性投融資政策的機(jī)構(gòu)，是政府投資的代理人
一般來說，政策性銀行的資本金，主要應(yīng)由政府預(yù)算投資形成，為此需要在預(yù)算上單列一筆政策性投資基金，并把它與經(jīng)常性預(yù)算分開。
⑤財(cái)政投融資的預(yù)算管理比較靈活
在預(yù)算年度內(nèi)，國(guó)家預(yù)算的調(diào)整，需要經(jīng)過全國(guó)人民代表大會(huì)審批通過，而財(cái)政投融資預(yù)算在一定范圍內(nèi)（如50％）的追加，無需主管部門的審批。
基礎(chǔ)設(shè)施是支撐一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)部門，它決定著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等直接生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)展水平。從整個(gè)生產(chǎn)過程來看，基礎(chǔ)設(shè)施為整個(gè)生產(chǎn)過程提供“共同生產(chǎn)條件”，它具有公用性、非獨(dú)占性和不可分性，這些特性決定了它具有“公共產(chǎn)品”一般特征。
基礎(chǔ)設(shè)施特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施，大都屬于資本密集型行業(yè)，需要大量的資本投入，而且它們的建設(shè)期比較長(zhǎng)，投資形成生產(chǎn)能力和回收投資的時(shí)間往往需要許多年，這些特點(diǎn)決定了大型的基礎(chǔ)設(shè)施很難由個(gè)別企業(yè)的獨(dú)立投資來完成。
2、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式
從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說可以歸類為混合產(chǎn)品，可以由政府提供，可以由市場(chǎng)提供，也可以采取混合提供方式。
從我國(guó)的實(shí)踐來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式主要有以下幾種形式：
（1）政府籌資建設(shè)，或免費(fèi)提供，或收取使用費(fèi)。
由政府獨(dú)資建設(shè)的項(xiàng)目主要出于三種考慮：
關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目―――如長(zhǎng)江三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)
維護(hù)國(guó)家安全的需要―――――如宇航事業(yè)、核電站、戰(zhàn)備公路
反壟斷的需要
（2）私人出資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本并適當(dāng)盈利，或地方主管部門籌資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本
如：貸款修路，收費(fèi)還貸
（3）政府與民間共同投資的提供方式
（4）政府投資，法人團(tuán)體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作
（5）BOT投資方式
3、財(cái)政投融資制度―――政策性金融
（1）含義：是指政府為實(shí)現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標(biāo)，通過國(guó)家信用方式籌集資金，由財(cái)政統(tǒng)一掌握管理，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以出資（入股）或融資（貸款）方式，將資金投向急需發(fā)展的部門、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動(dòng)。
（2）意義：
作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)的整體來說，經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的必要前提條件是“投資＝儲(chǔ)蓄”
但就國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門而言，投資與儲(chǔ)蓄卻很可能不相等，有的部門的投資超過儲(chǔ)蓄，有的部門儲(chǔ)蓄超過投資。
在我國(guó)，基礎(chǔ)部門屬于短缺部門，它的投資需求大于本部門的儲(chǔ)蓄，而居民部門屬于資金過剩部門，工業(yè)內(nèi)部加工部門一般也屬于過剩部門，由于我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)功能尚不健全，部門間的資本轉(zhuǎn)移，資本“過剩”與“不足”的調(diào)劑，就缺乏一種自動(dòng)的利益均衡機(jī)制。
所以，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，政府運(yùn)用投融資機(jī)制保持對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的適度投資水平，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的作用不可低估。
（3）財(cái)政投融資不意味著無償貸款，財(cái)政投融資是發(fā)揮政府在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門投融資中作用的途徑。
財(cái)政投融資是一種政策性融資，它不同于無償貸款，也不同于商業(yè)性投融資。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商業(yè)性投融資主要通過資本市場(chǎng)和商業(yè)銀行獲取資金，它適合追求利潤(rùn)化的廠商運(yùn)用
（4）財(cái)政投融資的基本特征
①財(cái)政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資
②財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制
主要是為具有提供“公共產(chǎn)品”特征的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門融資
主要是向那些需要政府給與扶持或保護(hù)的產(chǎn)品或直接由政府控制定價(jià)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)融資
③計(jì)劃性與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合
財(cái)政投融資應(yīng)以市場(chǎng)參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)，并對(duì)市場(chǎng)的配置起補(bǔ)充調(diào)整作用
財(cái)政投融資既可以通過財(cái)政的投資預(yù)算取得資金，也可以通過信用渠道融通資金；既可以通過金融機(jī)構(gòu)獲取資金，也可以通過資本市場(chǎng)籌措資金，部分資金甚至還可以從國(guó)外獲取
④財(cái)政投融資由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)――政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營(yíng)
政策性金融機(jī)構(gòu)是執(zhí)行有關(guān)長(zhǎng)期性投融資政策的機(jī)構(gòu)，是政府投資的代理人
一般來說，政策性銀行的資本金，主要應(yīng)由政府預(yù)算投資形成，為此需要在預(yù)算上單列一筆政策性投資基金，并把它與經(jīng)常性預(yù)算分開。
⑤財(cái)政投融資的預(yù)算管理比較靈活
在預(yù)算年度內(nèi)，國(guó)家預(yù)算的調(diào)整，需要經(jīng)過全國(guó)人民代表大會(huì)審批通過，而財(cái)政投融資預(yù)算在一定范圍內(nèi)（如50％）的追加，無需主管部門的審批。