復(fù)習(xí)提問(wèn)
1. 我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則是什么？
2. 民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的關(guān)系是怎樣的？
導(dǎo)入新課
通過(guò)學(xué)習(xí)我們已經(jīng)知道了我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則，我們黨和國(guó)家不但確定了處理民族關(guān)系的基本原則，而且還根據(jù)我國(guó)各民族的實(shí)際情況，制定了民族區(qū)域自治政策。
講授新課
四、民族區(qū)域自治（板書）
1949年7月20日，我國(guó)成立了第一個(gè)省級(jí)的民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)。新中國(guó)成立前夕，在北京召開(kāi)了有多個(gè)少數(shù)民族代表參加的政治協(xié)商會(huì)議，正式確定我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。解放后，我國(guó)先后建立了5個(gè)省級(jí)自治區(qū)，實(shí)行民族區(qū)域自治的民族達(dá)到44個(gè)。
提問(wèn)：
我國(guó)建立的5大自治區(qū)的名稱是什么？
生：內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)。
師：除了這5大自治區(qū)外，我國(guó)還在其它省建立了30個(gè)自治州，122個(gè)自治縣（旗）。除了自治州、自治縣外，還有一大批民族自治鄉(xiāng)。民族自治地方面積已占全國(guó)總面積的64%，實(shí)行民族區(qū)域自治的人口占全國(guó)少數(shù)民族總?cè)丝诘?5%。
那么什么是民族區(qū)域自治？我國(guó)為什么要衽民族區(qū)域自治的政策？
1. 民族區(qū)域自治的含義（板書）
（指導(dǎo)學(xué)生看課本，畫書：民族區(qū)域自治的概念。）
民族區(qū)域自治概念文字不多，但是內(nèi)涵很豐富，說(shuō)到底是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民族區(qū)域
自治的關(guān)系問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民族區(qū)域自治是一個(gè)有機(jī)的整體。各民族自治地方都是祖國(guó)不可分離的一部分，各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)，都必須服從中央統(tǒng)一集中的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證國(guó)家政令在民族自治地方的貫徹執(zhí)行。民族自治機(jī)關(guān)是指民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府。但民族自治地方又不同于一般地方，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)具有兩種性質(zhì)：即它既是一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)，行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)；同時(shí)它又是自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。它除了可以行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還可以根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法賦予的自治權(quán)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，自主管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、教育、科學(xué)和文化事業(yè)。關(guān)于民族自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)。下面還會(huì)專門講到。
講到這里，請(qǐng)同學(xué)們思考研究?jī)蓚€(gè)問(wèn)題：一是聯(lián)系已往學(xué)過(guò)的“一國(guó)兩制”內(nèi)容，對(duì)民族自治區(qū)和特別行政區(qū)兩個(gè)概念的區(qū)別加以解釋。二是聯(lián)系聯(lián)邦制的特點(diǎn)，比一比民族區(qū)域自治和聯(lián)邦制有何不同。
投影打出討論題：（1）民族自治區(qū)和特別行政區(qū)有什么共同的地方和有什么區(qū)別？（2）民族區(qū)域自治和聯(lián)邦制有什么不同？
（組織學(xué)生討論，討論后各組匯報(bào)意見(jiàn)。）
教師歸納講解第一個(gè)問(wèn)題：特別行政區(qū)是解決國(guó)家統(tǒng)一，恢復(fù)對(duì)香港、澳門行使主權(quán)的方針政策。二者都是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，但自治權(quán)的程度不同，內(nèi)容不同，一是“一定的自治權(quán)”，一是“高度的自治權(quán)”；一是社會(huì)主義制度，一是資本主義制度。自治權(quán)也不是等于國(guó)家主權(quán)，自治權(quán)要在維護(hù)國(guó)家主權(quán)下行使。
第二個(gè)問(wèn)題：將民族區(qū)域自治和聯(lián)邦制作一橫向比較，不是比優(yōu)劣，而是運(yùn)用學(xué)過(guò)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形成的知識(shí)，結(jié)合我國(guó)民族區(qū)域自治制度，從另一角度來(lái)理解我國(guó)作為單一制國(guó)家，又是多民族國(guó)家在政治制度上的特點(diǎn)。它們的主要區(qū)別在于：前者是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方自治政權(quán)，是以國(guó)家的統(tǒng)一為前提的，是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治：而聯(lián)邦制下的共和國(guó)、州、邦等有自己的中央政權(quán)機(jī)關(guān)和憲法，甚至還有某些外交權(quán)。
實(shí)行民族區(qū)域自治是黨和國(guó)家保證少數(shù)民族當(dāng)家作主的基本國(guó)策。民族區(qū)域自治經(jīng)過(guò)國(guó)家憲法肯定之扣，成為我國(guó)處理民族關(guān)系的重要政治制度。我國(guó)采取民族區(qū)域自治的制度是成功的，經(jīng)過(guò)幾址年的考驗(yàn)，證明它具有強(qiáng)大的生命力，是適合中國(guó)國(guó)情的。
2. 民族自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)（板書）
1984年，我國(guó)頒布了《民族區(qū)域自治法》，用法律的形式把民族自治地方自治機(jī)關(guān)
的自治權(quán)力規(guī)定下來(lái)。
（學(xué)生閱讀，教師歸納。）
民族區(qū)域自治權(quán)，教材一共列了五個(gè)方面的內(nèi)容，簡(jiǎn)單講就是：1）制定自治條例和單行條件；2）安排管理進(jìn)方經(jīng)濟(jì)；3）安排使用地方財(cái)政；4）管理和發(fā)展本民族文化事業(yè)；5）使用一種或幾種語(yǔ)言文字。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是，民族區(qū)域自治是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，其自治權(quán)是在執(zhí)行憲法、法律以及黨和國(guó)家方針政策下的自治權(quán)。
3. 民族區(qū)域自治適合我國(guó)國(guó)情（板書）
（要求學(xué)生閱讀教材，并思考：教材是從哪些方面來(lái)談我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治政策
原因的？）
歷史基礎(chǔ)。（板書）我國(guó)自秦漢以來(lái)，就已經(jīng)形成中央集權(quán)的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)
程中，各民族盡管存在某些隔閡和紛爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)過(guò)幾個(gè)民族政權(quán)并存的錯(cuò)綜復(fù)雜局面但是，從歷史發(fā)展的整個(gè)過(guò)程看，分裂畢竟是短暫的，統(tǒng)一是長(zhǎng)期的。而且，一般地說(shuō)，凡是統(tǒng)一的時(shí)候，國(guó)家就繁榮發(fā)展，分裂的時(shí)候，人民就遭殃。所以，我國(guó)各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和思想感情上都早已形成為不可分割的整體，使各民族的命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起。如果我們不顧這一歷史基礎(chǔ)，搞什么自治共和國(guó)，勢(shì)必會(huì)造成民族分裂。
1. 我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則是什么？
2. 民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的關(guān)系是怎樣的？
導(dǎo)入新課
通過(guò)學(xué)習(xí)我們已經(jīng)知道了我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則，我們黨和國(guó)家不但確定了處理民族關(guān)系的基本原則，而且還根據(jù)我國(guó)各民族的實(shí)際情況，制定了民族區(qū)域自治政策。
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四、民族區(qū)域自治（板書）
1949年7月20日，我國(guó)成立了第一個(gè)省級(jí)的民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)。新中國(guó)成立前夕，在北京召開(kāi)了有多個(gè)少數(shù)民族代表參加的政治協(xié)商會(huì)議，正式確定我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。解放后，我國(guó)先后建立了5個(gè)省級(jí)自治區(qū)，實(shí)行民族區(qū)域自治的民族達(dá)到44個(gè)。
提問(wèn)：
我國(guó)建立的5大自治區(qū)的名稱是什么？
生：內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)。
師：除了這5大自治區(qū)外，我國(guó)還在其它省建立了30個(gè)自治州，122個(gè)自治縣（旗）。除了自治州、自治縣外，還有一大批民族自治鄉(xiāng)。民族自治地方面積已占全國(guó)總面積的64%，實(shí)行民族區(qū)域自治的人口占全國(guó)少數(shù)民族總?cè)丝诘?5%。
那么什么是民族區(qū)域自治？我國(guó)為什么要衽民族區(qū)域自治的政策？
1. 民族區(qū)域自治的含義（板書）
（指導(dǎo)學(xué)生看課本，畫書：民族區(qū)域自治的概念。）
民族區(qū)域自治概念文字不多，但是內(nèi)涵很豐富，說(shuō)到底是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民族區(qū)域
自治的關(guān)系問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民族區(qū)域自治是一個(gè)有機(jī)的整體。各民族自治地方都是祖國(guó)不可分離的一部分，各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)，都必須服從中央統(tǒng)一集中的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證國(guó)家政令在民族自治地方的貫徹執(zhí)行。民族自治機(jī)關(guān)是指民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府。但民族自治地方又不同于一般地方，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)具有兩種性質(zhì)：即它既是一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)，行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)；同時(shí)它又是自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。它除了可以行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還可以根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法賦予的自治權(quán)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，自主管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、教育、科學(xué)和文化事業(yè)。關(guān)于民族自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)。下面還會(huì)專門講到。
講到這里，請(qǐng)同學(xué)們思考研究?jī)蓚€(gè)問(wèn)題：一是聯(lián)系已往學(xué)過(guò)的“一國(guó)兩制”內(nèi)容，對(duì)民族自治區(qū)和特別行政區(qū)兩個(gè)概念的區(qū)別加以解釋。二是聯(lián)系聯(lián)邦制的特點(diǎn)，比一比民族區(qū)域自治和聯(lián)邦制有何不同。
投影打出討論題：（1）民族自治區(qū)和特別行政區(qū)有什么共同的地方和有什么區(qū)別？（2）民族區(qū)域自治和聯(lián)邦制有什么不同？
（組織學(xué)生討論，討論后各組匯報(bào)意見(jiàn)。）
教師歸納講解第一個(gè)問(wèn)題：特別行政區(qū)是解決國(guó)家統(tǒng)一，恢復(fù)對(duì)香港、澳門行使主權(quán)的方針政策。二者都是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，但自治權(quán)的程度不同，內(nèi)容不同，一是“一定的自治權(quán)”，一是“高度的自治權(quán)”；一是社會(huì)主義制度，一是資本主義制度。自治權(quán)也不是等于國(guó)家主權(quán)，自治權(quán)要在維護(hù)國(guó)家主權(quán)下行使。
第二個(gè)問(wèn)題：將民族區(qū)域自治和聯(lián)邦制作一橫向比較，不是比優(yōu)劣，而是運(yùn)用學(xué)過(guò)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形成的知識(shí)，結(jié)合我國(guó)民族區(qū)域自治制度，從另一角度來(lái)理解我國(guó)作為單一制國(guó)家，又是多民族國(guó)家在政治制度上的特點(diǎn)。它們的主要區(qū)別在于：前者是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方自治政權(quán)，是以國(guó)家的統(tǒng)一為前提的，是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治：而聯(lián)邦制下的共和國(guó)、州、邦等有自己的中央政權(quán)機(jī)關(guān)和憲法，甚至還有某些外交權(quán)。
實(shí)行民族區(qū)域自治是黨和國(guó)家保證少數(shù)民族當(dāng)家作主的基本國(guó)策。民族區(qū)域自治經(jīng)過(guò)國(guó)家憲法肯定之扣，成為我國(guó)處理民族關(guān)系的重要政治制度。我國(guó)采取民族區(qū)域自治的制度是成功的，經(jīng)過(guò)幾址年的考驗(yàn)，證明它具有強(qiáng)大的生命力，是適合中國(guó)國(guó)情的。
2. 民族自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)（板書）
1984年，我國(guó)頒布了《民族區(qū)域自治法》，用法律的形式把民族自治地方自治機(jī)關(guān)
的自治權(quán)力規(guī)定下來(lái)。
（學(xué)生閱讀，教師歸納。）
民族區(qū)域自治權(quán)，教材一共列了五個(gè)方面的內(nèi)容，簡(jiǎn)單講就是：1）制定自治條例和單行條件；2）安排管理進(jìn)方經(jīng)濟(jì)；3）安排使用地方財(cái)政；4）管理和發(fā)展本民族文化事業(yè)；5）使用一種或幾種語(yǔ)言文字。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是，民族區(qū)域自治是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，其自治權(quán)是在執(zhí)行憲法、法律以及黨和國(guó)家方針政策下的自治權(quán)。
3. 民族區(qū)域自治適合我國(guó)國(guó)情（板書）
（要求學(xué)生閱讀教材，并思考：教材是從哪些方面來(lái)談我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治政策
原因的？）
歷史基礎(chǔ)。（板書）我國(guó)自秦漢以來(lái)，就已經(jīng)形成中央集權(quán)的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)
程中，各民族盡管存在某些隔閡和紛爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)過(guò)幾個(gè)民族政權(quán)并存的錯(cuò)綜復(fù)雜局面但是，從歷史發(fā)展的整個(gè)過(guò)程看，分裂畢竟是短暫的，統(tǒng)一是長(zhǎng)期的。而且，一般地說(shuō)，凡是統(tǒng)一的時(shí)候，國(guó)家就繁榮發(fā)展，分裂的時(shí)候，人民就遭殃。所以，我國(guó)各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和思想感情上都早已形成為不可分割的整體，使各民族的命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起。如果我們不顧這一歷史基礎(chǔ)，搞什么自治共和國(guó)，勢(shì)必會(huì)造成民族分裂。