復(fù)習(xí)提問
什么是國民收入？國民收入按終用途可以分為哪兩個(gè)部分？
應(yīng)該怎樣正確認(rèn)識(shí)和處理與消費(fèi)的關(guān)系？
（設(shè)計(jì)以上兩個(gè)問題的目的在于：第一，幫助學(xué)生鞏固對(duì)國民收入概念的理解，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)國民收入是新創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富的認(rèn)識(shí)。第二，幫助學(xué)生復(fù)習(xí)正確處理積累與消費(fèi)的三條原則，并使學(xué)生認(rèn)識(shí)到這些原則是實(shí)現(xiàn)國民收入合理分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的基本保證，也是國家參與社會(huì)產(chǎn)品分配所必須遵循的基本原則。在此基本上適時(shí)切入本課所要講的具體內(nèi)容──國家參與社會(huì)新產(chǎn)品分配的兩個(gè)方面：財(cái)政收入和支出。）
導(dǎo)入新課
在日常經(jīng)濟(jì)生活中，人們經(jīng)常可以遇到一些財(cái)政現(xiàn)象和財(cái)政問題。如，為迎接建國五十周年，天安門廣場(chǎng)和人民大會(huì)堂進(jìn)行維修改造工程，又如，軍隊(duì)和警察是由國家出錢裝備的，國家機(jī)關(guān)、科研單位和學(xué)校是國家財(cái)政拔款保證運(yùn)行的，以上這些都是財(cái)政現(xiàn)象。就是一般老百姓也直接或間接地同財(cái)政打著交道。如居民購買公債（國庫券），交納與居民有關(guān)的各種稅（個(gè)人所得稅、自行車稅等），這些都會(huì)形成國家的一定收入，也是財(cái)政現(xiàn)象。由此可見，作為一個(gè)國家，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展離不開財(cái)政；作為國家中的居民，其生產(chǎn)和發(fā)展也離不開財(cái)政。那么，什么是財(cái)政？什么是預(yù)算和決算？什么是財(cái)政收入支出？什么是財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字？這些問題就是我們今天這節(jié)課所要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
講授新課
二、財(cái)政收入和支出（板書）
財(cái)政含義（板書）
請(qǐng)同學(xué)們看圖表（一）（教師上課前應(yīng)準(zhǔn)備好這張圖表），思考并回答下面的問題：1）在國民收
入的初次分配中哪些部分要?dú)w國家占有？被國家占有的這部分是不是國家的財(cái)政收入的全部？2）國家掌握財(cái)政收入的目的是什么？
（教師歸納講授）國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門被創(chuàng)造出來，到終進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，要經(jīng)過一個(gè)復(fù)雜的分
配過程。國民收入的分配分為初次分配和再分配。初次分配是指在創(chuàng)造國民收入的物質(zhì)生產(chǎn)部門（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等）內(nèi)部進(jìn)行的分配。再分配是指在初次分配之后又在全社會(huì)范圍所作的分配。在我國，國民收入的初次分配分別在國有企業(yè)、集體企業(yè)或經(jīng)濟(jì)單位以及其他所有制經(jīng)濟(jì)單位中進(jìn)行的。在國民收入的初次分配中，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體企業(yè)上繳給國家財(cái)政的稅金，以及國有企業(yè)上繳給國家財(cái)政的利潤和農(nóng)民上繳給國家財(cái)政的農(nóng)業(yè)稅，是國家財(cái)政收入的主要部分。在國民收入的再次分配中，第三產(chǎn)業(yè)上繳給國家財(cái)政的稅金，以及國家財(cái)政部分發(fā)行的國庫券、經(jīng)濟(jì)建設(shè)債券等，也是國家財(cái)政收入的一部分。國家掌握這部分財(cái)政收入的目的是國家利用這些財(cái)政收入來滿足社會(huì)各方面支出的需要。如，保證國家和政管理和國防建設(shè)的需要，用于發(fā)展科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，直接參與農(nóng)業(yè)開發(fā)和能源、交通等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。
以上分析說明了國家取得財(cái)政收入的主要形式和途徑，同時(shí)又指出了國家取得財(cái)政收入的目的──用此滿足社會(huì)各方面支出的需要。這種國家的收入和支出就是財(cái)政。掌握財(cái)政的概念需要注意以下三個(gè)問題：1）財(cái)政的內(nèi)容；2）財(cái)政的特點(diǎn)；3）財(cái)政的本質(zhì)。
財(cái)政是同國家的產(chǎn)生和存在相聯(lián)系。國家為了維持自身的存在和發(fā)揮職能，必須消耗一定的社會(huì)產(chǎn)品。但是，國家本身通常不直接從事生產(chǎn)活動(dòng)，因而必須憑借自身擁有的政治權(quán)力，強(qiáng)制性地往收一部分社會(huì)產(chǎn)品，以滿足各方面支出的需要。這種國家的收入和支出就是財(cái)政。它是國家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品的分配。從這一概念的內(nèi)容可以看出，財(cái)政是一種分配關(guān)系，是一種以國家為主體、在社會(huì)范圍內(nèi)集中性的分配關(guān)系。這就是財(cái)政的本質(zhì)。
概括的說；1）財(cái)政的內(nèi)容是國家對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配。2）財(cái)政的特點(diǎn)是以國家為主體、憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配。3）財(cái)政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系。
通過對(duì)以上內(nèi)容的學(xué)習(xí)，同學(xué)們已經(jīng)知道：國家的收入和支出就是財(cái)政。那么，國家的收入和支出是如何確定并開始實(shí)施的呢？下面我們就來討論這個(gè)問題/
預(yù)算和預(yù)算體系（板書）
國家的財(cái)政是通過預(yù)算實(shí)施的。什么是預(yù)算？請(qǐng)同學(xué)們閱讀本框題第4、第5自然段并進(jìn)行思考。（教師可先板書下面兩個(gè)圖表，然后結(jié)合圖表進(jìn)行講授。）
在我國，財(cái)政收支計(jì)劃和上一年計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果，由財(cái)政部編制、匯總，提交全國人民代表大會(huì)予以審批。經(jīng)過一定法律程序批準(zhǔn)的國賓上度收支計(jì)劃，稱國家預(yù)算。計(jì)劃在批準(zhǔn)前稱預(yù)算草案。計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果稱決算。對(duì)預(yù)算基本含義的把握主要在于：要理解它是經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的國家年度收支計(jì)劃。教材中的插圖反映的是財(cái)政部長(zhǎng)在作上一年度的國家決算和本年度的預(yù)算報(bào)告，接受代表審議的情景。經(jīng)過審批的預(yù)算方案是國家的重要立法文件，所以，財(cái)政部長(zhǎng)將預(yù)算草案請(qǐng)審議及人民代表對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審議，都是非常嚴(yán)肅和神圣的。
國家預(yù)算有以下三個(gè)特點(diǎn)：1）綜合性。國家預(yù)算的組成內(nèi)容決定了它能綜合反映國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展情況。預(yù)算的一收一支都牽動(dòng)著國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)各部門的發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)各部門的經(jīng)濟(jì)效益和積累水平，社會(huì)事業(yè)的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，都可以從它們向國家提供的預(yù)算收入和安排的預(yù)算支出中支反映出來。此外，國家預(yù)算能綜合反映國家各給政權(quán)的資金集中情況，反映著各級(jí)政權(quán)財(cái)力、財(cái)權(quán)的大小。2）法律性。國家預(yù)算經(jīng)權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方能實(shí)施，是具有法律效力的文件。我國規(guī)定，國家各級(jí)預(yù)算順經(jīng)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，地方各給預(yù)算則順同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。各級(jí)政府都必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，若要追加、追減，也必須超級(jí)大國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。3）計(jì)劃性。國家預(yù)算本身就是一個(gè)計(jì)劃。在執(zhí)行過程中，有計(jì)劃地組織收入和安排支出，才能保證國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展。
什么是國民收入？國民收入按終用途可以分為哪兩個(gè)部分？
應(yīng)該怎樣正確認(rèn)識(shí)和處理與消費(fèi)的關(guān)系？
（設(shè)計(jì)以上兩個(gè)問題的目的在于：第一，幫助學(xué)生鞏固對(duì)國民收入概念的理解，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)國民收入是新創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富的認(rèn)識(shí)。第二，幫助學(xué)生復(fù)習(xí)正確處理積累與消費(fèi)的三條原則，并使學(xué)生認(rèn)識(shí)到這些原則是實(shí)現(xiàn)國民收入合理分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的基本保證，也是國家參與社會(huì)產(chǎn)品分配所必須遵循的基本原則。在此基本上適時(shí)切入本課所要講的具體內(nèi)容──國家參與社會(huì)新產(chǎn)品分配的兩個(gè)方面：財(cái)政收入和支出。）
導(dǎo)入新課
在日常經(jīng)濟(jì)生活中，人們經(jīng)常可以遇到一些財(cái)政現(xiàn)象和財(cái)政問題。如，為迎接建國五十周年，天安門廣場(chǎng)和人民大會(huì)堂進(jìn)行維修改造工程，又如，軍隊(duì)和警察是由國家出錢裝備的，國家機(jī)關(guān)、科研單位和學(xué)校是國家財(cái)政拔款保證運(yùn)行的，以上這些都是財(cái)政現(xiàn)象。就是一般老百姓也直接或間接地同財(cái)政打著交道。如居民購買公債（國庫券），交納與居民有關(guān)的各種稅（個(gè)人所得稅、自行車稅等），這些都會(huì)形成國家的一定收入，也是財(cái)政現(xiàn)象。由此可見，作為一個(gè)國家，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展離不開財(cái)政；作為國家中的居民，其生產(chǎn)和發(fā)展也離不開財(cái)政。那么，什么是財(cái)政？什么是預(yù)算和決算？什么是財(cái)政收入支出？什么是財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字？這些問題就是我們今天這節(jié)課所要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
講授新課
二、財(cái)政收入和支出（板書）
財(cái)政含義（板書）
請(qǐng)同學(xué)們看圖表（一）（教師上課前應(yīng)準(zhǔn)備好這張圖表），思考并回答下面的問題：1）在國民收
入的初次分配中哪些部分要?dú)w國家占有？被國家占有的這部分是不是國家的財(cái)政收入的全部？2）國家掌握財(cái)政收入的目的是什么？
（教師歸納講授）國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門被創(chuàng)造出來，到終進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，要經(jīng)過一個(gè)復(fù)雜的分
配過程。國民收入的分配分為初次分配和再分配。初次分配是指在創(chuàng)造國民收入的物質(zhì)生產(chǎn)部門（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等）內(nèi)部進(jìn)行的分配。再分配是指在初次分配之后又在全社會(huì)范圍所作的分配。在我國，國民收入的初次分配分別在國有企業(yè)、集體企業(yè)或經(jīng)濟(jì)單位以及其他所有制經(jīng)濟(jì)單位中進(jìn)行的。在國民收入的初次分配中，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體企業(yè)上繳給國家財(cái)政的稅金，以及國有企業(yè)上繳給國家財(cái)政的利潤和農(nóng)民上繳給國家財(cái)政的農(nóng)業(yè)稅，是國家財(cái)政收入的主要部分。在國民收入的再次分配中，第三產(chǎn)業(yè)上繳給國家財(cái)政的稅金，以及國家財(cái)政部分發(fā)行的國庫券、經(jīng)濟(jì)建設(shè)債券等，也是國家財(cái)政收入的一部分。國家掌握這部分財(cái)政收入的目的是國家利用這些財(cái)政收入來滿足社會(huì)各方面支出的需要。如，保證國家和政管理和國防建設(shè)的需要，用于發(fā)展科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，直接參與農(nóng)業(yè)開發(fā)和能源、交通等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。
以上分析說明了國家取得財(cái)政收入的主要形式和途徑，同時(shí)又指出了國家取得財(cái)政收入的目的──用此滿足社會(huì)各方面支出的需要。這種國家的收入和支出就是財(cái)政。掌握財(cái)政的概念需要注意以下三個(gè)問題：1）財(cái)政的內(nèi)容；2）財(cái)政的特點(diǎn)；3）財(cái)政的本質(zhì)。
財(cái)政是同國家的產(chǎn)生和存在相聯(lián)系。國家為了維持自身的存在和發(fā)揮職能，必須消耗一定的社會(huì)產(chǎn)品。但是，國家本身通常不直接從事生產(chǎn)活動(dòng)，因而必須憑借自身擁有的政治權(quán)力，強(qiáng)制性地往收一部分社會(huì)產(chǎn)品，以滿足各方面支出的需要。這種國家的收入和支出就是財(cái)政。它是國家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品的分配。從這一概念的內(nèi)容可以看出，財(cái)政是一種分配關(guān)系，是一種以國家為主體、在社會(huì)范圍內(nèi)集中性的分配關(guān)系。這就是財(cái)政的本質(zhì)。
概括的說；1）財(cái)政的內(nèi)容是國家對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配。2）財(cái)政的特點(diǎn)是以國家為主體、憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配。3）財(cái)政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系。
通過對(duì)以上內(nèi)容的學(xué)習(xí)，同學(xué)們已經(jīng)知道：國家的收入和支出就是財(cái)政。那么，國家的收入和支出是如何確定并開始實(shí)施的呢？下面我們就來討論這個(gè)問題/
預(yù)算和預(yù)算體系（板書）
國家的財(cái)政是通過預(yù)算實(shí)施的。什么是預(yù)算？請(qǐng)同學(xué)們閱讀本框題第4、第5自然段并進(jìn)行思考。（教師可先板書下面兩個(gè)圖表，然后結(jié)合圖表進(jìn)行講授。）
在我國，財(cái)政收支計(jì)劃和上一年計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果，由財(cái)政部編制、匯總，提交全國人民代表大會(huì)予以審批。經(jīng)過一定法律程序批準(zhǔn)的國賓上度收支計(jì)劃，稱國家預(yù)算。計(jì)劃在批準(zhǔn)前稱預(yù)算草案。計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果稱決算。對(duì)預(yù)算基本含義的把握主要在于：要理解它是經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的國家年度收支計(jì)劃。教材中的插圖反映的是財(cái)政部長(zhǎng)在作上一年度的國家決算和本年度的預(yù)算報(bào)告，接受代表審議的情景。經(jīng)過審批的預(yù)算方案是國家的重要立法文件，所以，財(cái)政部長(zhǎng)將預(yù)算草案請(qǐng)審議及人民代表對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審議，都是非常嚴(yán)肅和神圣的。
國家預(yù)算有以下三個(gè)特點(diǎn)：1）綜合性。國家預(yù)算的組成內(nèi)容決定了它能綜合反映國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展情況。預(yù)算的一收一支都牽動(dòng)著國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)各部門的發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)各部門的經(jīng)濟(jì)效益和積累水平，社會(huì)事業(yè)的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，都可以從它們向國家提供的預(yù)算收入和安排的預(yù)算支出中支反映出來。此外，國家預(yù)算能綜合反映國家各給政權(quán)的資金集中情況，反映著各級(jí)政權(quán)財(cái)力、財(cái)權(quán)的大小。2）法律性。國家預(yù)算經(jīng)權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方能實(shí)施，是具有法律效力的文件。我國規(guī)定，國家各級(jí)預(yù)算順經(jīng)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，地方各給預(yù)算則順同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。各級(jí)政府都必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，若要追加、追減，也必須超級(jí)大國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。3）計(jì)劃性。國家預(yù)算本身就是一個(gè)計(jì)劃。在執(zhí)行過程中，有計(jì)劃地組織收入和安排支出，才能保證國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展。