保稅加工貨物的監(jiān)管模式
保稅加工貨物的監(jiān)管模式：
本講學習非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式下，計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的兩種管理方式：電子帳冊管理和電子手冊的內(nèi)容（教材P109-119）
三、電子帳冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序
（一）電子帳冊管理簡介
1、含義
海關對加工貿(mào)易企業(yè)實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管：是指加工貿(mào)易企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計算機網(wǎng)絡方式向海關報送能滿足海關監(jiān)管需要的物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，海關對數(shù)據(jù)進行核對、核算，并結合實物進行核查的一種海關保稅加工監(jiān)管方式。
※電子帳冊管理：是以“企業(yè)整體加工貿(mào)易業(yè)務”為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管；只設立一個電子帳冊。
※電子手冊管理：是以企業(yè)的“單個加工合同”為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管。
2、特點
電子帳冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則是：“一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查”，有以下特點：
（1）對經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍、加工生產(chǎn)能力一次性審批。不再對加工貿(mào)易合同進行逐票審批。
（2）采取分段備案，先備案進口料件，在生產(chǎn)成品出口前再備案成品以及申報實際的單耗情況。
（3）建立以企業(yè)為單元的電子帳冊，實行滾動核銷制度。取代以合同為單元的紙質(zhì)手冊。
（4）對進出口保稅貨物的總價值按照企業(yè)生產(chǎn)能力進行周轉(zhuǎn)量控制，取消對進出口保稅貨物備案數(shù)量控制。
（5）企業(yè)通過計算機網(wǎng)絡向商務部門和海關申請辦理審批、備案及變更等手續(xù)。
（6）同樣實行銀行保證金臺帳制度。（08年有變動，臺帳的內(nèi)容參見教材96頁）
（7）納入電子帳冊的加工貿(mào)易貨物全額保稅。
（8）憑電子身份認證卡實現(xiàn)全國口岸的。
3、電子帳冊的建立
（1）第一個步驟：聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請和審批
具備條件，由商務主管部門對申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)的加工貿(mào)易經(jīng)營范圍依法進行審批，同意后，加工貿(mào)易企業(yè)向所在地直屬海關提出書面申請，并提交的有關單證，經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關制發(fā)“海關實施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書”。
（2）第二個步驟：加工貿(mào)易業(yè)務的申請和審批
向商務主管部門提出，商務主管部門總審定聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易資格、業(yè)務范圍和加工生產(chǎn)能力
提交有關的資料，符合條件的商務主管部門簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務批準證”。
（3）第三個步驟：建立商品歸并關系和電子帳冊
①聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑商務主管部門簽發(fā)的“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務批準證”向所在地主管海關申請建立電子帳冊，取代紙質(zhì)加工貿(mào)易登記手冊。
②電子帳冊包括：“經(jīng)營范圍電子帳冊”和“便捷電子帳冊”。 “經(jīng)營范圍電子帳冊”不能直接報關，主要是用來檢查控制“便捷電子帳冊”進出口商品的范圍?！氨憬蓦娮訋浴庇糜诩庸べQ(mào)易貨物的備案、和核銷。
③電子帳冊是在商品歸并關系確立的基礎上建立起來的，沒有商品歸并關系就不能建立電子帳冊。
商品歸并關系是指：海關與聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根據(jù)監(jiān)管的需要按照中文品名、HS編碼、價格、貿(mào)易管制等條件，將聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理的“料號級”商品與電子帳冊備案的“項號級”商品歸并或拆分，建立一對多或多對一的對應關系。
應該同時滿足以下條件，才可以歸入同一個聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管商品項號（重要考點）
①10位HS編碼相同的
②商品名稱相同的
③申報計量單位相同的
④規(guī)格型號雖不同但單價相差不大的
報關程序
（三）報關程序
經(jīng)過三個環(huán)節(jié)：備案、報關和報核銷
1、備案
（1）“經(jīng)營范圍電子帳冊”備案內(nèi)容：
①經(jīng)營單位名稱和代碼
②加工單位名稱和代碼
③批準證件編號
④加工生產(chǎn)能力
⑤加工貿(mào)易進口料件和成品范圍（商品編碼前4位）
（2）“便捷電子帳冊”備案的內(nèi)容
①企業(yè)基本情況表
②料件、成品部分
③單耗關系：包括成品版本號，對應料件的凈耗、耗損率等
（3）備案變更
①“經(jīng)營范圍電子帳冊”變更
企業(yè)的經(jīng)營范圍、加工能力發(fā)生變更時，經(jīng)商務主管部門批準后，通過網(wǎng)絡向海關辦理申請變更，海關予以審核通過，出具“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務批準證變更證明”。
②“便捷電子帳冊” 變更
“便捷電子帳冊”的周轉(zhuǎn)金額、核銷期限等需要變更時，企業(yè)應向海關提交申請，海關批準后直接變更。基本情況表內(nèi)容發(fā)生改變，只要未超出經(jīng)營范圍和加工能力，不必報商務主管部門審批，可以通過網(wǎng)絡直接向海關申請變更。
2、貨物報關（了解）
（1）進出境報關
（2）“深加工結轉(zhuǎn)報關”
（3）“其他保稅加工貨物的報關”
3、報核和核銷
※對電子帳冊實行滾動核銷的方式，180天為一個報核周期，180天后的30天內(nèi)報核，特殊情況可以延期，但延長期限不得超過60天。
（1）企業(yè)報核
①預報核
企業(yè)在向海關正式申請核銷前，在電子帳冊本次核銷周期到期之日起30天內(nèi)，將本核銷期限內(nèi)申報的所有的電子帳冊進出口報關數(shù)據(jù)按海關要求的內(nèi)容以電子報文形式向海關申請報核。
企業(yè)預報核，海關的計算機反饋“同意報核”的，企業(yè)應遞交提交的單據(jù)：
②正式報核
指企業(yè)預報通過海關審核后，以預報核海關核準的報關數(shù)據(jù)為基礎，填報本期保稅進口料件應當留存數(shù)量、實際留存數(shù)量等內(nèi)容，以電子報文形式向海關正式申請報核。
（2）海關核銷
海關對書面數(shù)據(jù)進行核算，確定是否平衡。另外還會根據(jù)實際情況盤庫。
①報核數(shù)據(jù)與海關底帳數(shù)據(jù)及盤點數(shù)據(jù)相符的，海關通過正式審核。海關將本期的結余數(shù)作為下一期期初數(shù)。
②企業(yè)實際庫存多于電子底帳核算結果的，海關按實際庫存量調(diào)整電子底帳的當期結余數(shù)量。
③企業(yè)實際庫存少于電子底帳核算結果且可以提供正當理由的，按內(nèi)銷處理。
不能提供正當理由的，對短缺部分，移交緝私部門處理。
四、電子手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序
（一）電子化手冊管理簡介
※電子化手冊管理是以企業(yè)的單個加工貿(mào)易合同為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管。
1、電子化手冊管理的特點（重點）
（1）以合同為單元進行管理。
（2）企業(yè)通過網(wǎng)絡向商務主管部門和海關申請辦理合同審批和合同備案、變更等手續(xù)。
（3）納入加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度管理。
（4）納入電子化手冊的加工貿(mào)易貨物進口時全額保稅。
（5）無需調(diào)度手冊，憑身份認證卡實現(xiàn)全國口岸的報關。
2、電子化手冊建立（經(jīng)過三個步驟）
（1）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請和審批
（2）加工貿(mào)易業(yè)務的申請和審批
（3）建立商品歸并關系和電子化手冊。
（二）報關程序（經(jīng)過三個環(huán)節(jié)：備案、報關、核銷）
1、備案（了解）
（1）按合同常規(guī)備案：同紙質(zhì)手冊基本一樣
（2）分段式備案：分為合同備案環(huán)節(jié)和備案環(huán)節(jié)
（3）備案的變更
2、進出口報關（了解）
（1）進出境報關
（2）深加工結轉(zhuǎn)報關
（3）其他保稅加工貨物的報關
3、報核和核銷（了解）
（1）報核
（2）核銷
（3）結案
保稅加工貨物的監(jiān)管模式：
本講學習非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式下，計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的兩種管理方式：電子帳冊管理和電子手冊的內(nèi)容（教材P109-119）
三、電子帳冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序
（一）電子帳冊管理簡介
1、含義
海關對加工貿(mào)易企業(yè)實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管：是指加工貿(mào)易企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計算機網(wǎng)絡方式向海關報送能滿足海關監(jiān)管需要的物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，海關對數(shù)據(jù)進行核對、核算，并結合實物進行核查的一種海關保稅加工監(jiān)管方式。
※電子帳冊管理：是以“企業(yè)整體加工貿(mào)易業(yè)務”為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管；只設立一個電子帳冊。
※電子手冊管理：是以企業(yè)的“單個加工合同”為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管。
2、特點
電子帳冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則是：“一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查”，有以下特點：
（1）對經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍、加工生產(chǎn)能力一次性審批。不再對加工貿(mào)易合同進行逐票審批。
（2）采取分段備案，先備案進口料件，在生產(chǎn)成品出口前再備案成品以及申報實際的單耗情況。
（3）建立以企業(yè)為單元的電子帳冊，實行滾動核銷制度。取代以合同為單元的紙質(zhì)手冊。
（4）對進出口保稅貨物的總價值按照企業(yè)生產(chǎn)能力進行周轉(zhuǎn)量控制，取消對進出口保稅貨物備案數(shù)量控制。
（5）企業(yè)通過計算機網(wǎng)絡向商務部門和海關申請辦理審批、備案及變更等手續(xù)。
（6）同樣實行銀行保證金臺帳制度。（08年有變動，臺帳的內(nèi)容參見教材96頁）
（7）納入電子帳冊的加工貿(mào)易貨物全額保稅。
（8）憑電子身份認證卡實現(xiàn)全國口岸的。
3、電子帳冊的建立
（1）第一個步驟：聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請和審批
具備條件，由商務主管部門對申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)的加工貿(mào)易經(jīng)營范圍依法進行審批，同意后，加工貿(mào)易企業(yè)向所在地直屬海關提出書面申請，并提交的有關單證，經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關制發(fā)“海關實施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書”。
（2）第二個步驟：加工貿(mào)易業(yè)務的申請和審批
向商務主管部門提出，商務主管部門總審定聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易資格、業(yè)務范圍和加工生產(chǎn)能力
提交有關的資料，符合條件的商務主管部門簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務批準證”。
（3）第三個步驟：建立商品歸并關系和電子帳冊
①聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑商務主管部門簽發(fā)的“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務批準證”向所在地主管海關申請建立電子帳冊，取代紙質(zhì)加工貿(mào)易登記手冊。
②電子帳冊包括：“經(jīng)營范圍電子帳冊”和“便捷電子帳冊”。 “經(jīng)營范圍電子帳冊”不能直接報關，主要是用來檢查控制“便捷電子帳冊”進出口商品的范圍?！氨憬蓦娮訋浴庇糜诩庸べQ(mào)易貨物的備案、和核銷。
③電子帳冊是在商品歸并關系確立的基礎上建立起來的，沒有商品歸并關系就不能建立電子帳冊。
商品歸并關系是指：海關與聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根據(jù)監(jiān)管的需要按照中文品名、HS編碼、價格、貿(mào)易管制等條件，將聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理的“料號級”商品與電子帳冊備案的“項號級”商品歸并或拆分，建立一對多或多對一的對應關系。
應該同時滿足以下條件，才可以歸入同一個聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管商品項號（重要考點）
①10位HS編碼相同的
②商品名稱相同的
③申報計量單位相同的
④規(guī)格型號雖不同但單價相差不大的
報關程序
（三）報關程序
經(jīng)過三個環(huán)節(jié)：備案、報關和報核銷
1、備案
（1）“經(jīng)營范圍電子帳冊”備案內(nèi)容：
①經(jīng)營單位名稱和代碼
②加工單位名稱和代碼
③批準證件編號
④加工生產(chǎn)能力
⑤加工貿(mào)易進口料件和成品范圍（商品編碼前4位）
（2）“便捷電子帳冊”備案的內(nèi)容
①企業(yè)基本情況表
②料件、成品部分
③單耗關系：包括成品版本號，對應料件的凈耗、耗損率等
（3）備案變更
①“經(jīng)營范圍電子帳冊”變更
企業(yè)的經(jīng)營范圍、加工能力發(fā)生變更時，經(jīng)商務主管部門批準后，通過網(wǎng)絡向海關辦理申請變更，海關予以審核通過，出具“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務批準證變更證明”。
②“便捷電子帳冊” 變更
“便捷電子帳冊”的周轉(zhuǎn)金額、核銷期限等需要變更時，企業(yè)應向海關提交申請，海關批準后直接變更。基本情況表內(nèi)容發(fā)生改變，只要未超出經(jīng)營范圍和加工能力，不必報商務主管部門審批，可以通過網(wǎng)絡直接向海關申請變更。
2、貨物報關（了解）
（1）進出境報關
（2）“深加工結轉(zhuǎn)報關”
（3）“其他保稅加工貨物的報關”
3、報核和核銷
※對電子帳冊實行滾動核銷的方式，180天為一個報核周期，180天后的30天內(nèi)報核，特殊情況可以延期，但延長期限不得超過60天。
（1）企業(yè)報核
①預報核
企業(yè)在向海關正式申請核銷前，在電子帳冊本次核銷周期到期之日起30天內(nèi)，將本核銷期限內(nèi)申報的所有的電子帳冊進出口報關數(shù)據(jù)按海關要求的內(nèi)容以電子報文形式向海關申請報核。
企業(yè)預報核，海關的計算機反饋“同意報核”的，企業(yè)應遞交提交的單據(jù)：
②正式報核
指企業(yè)預報通過海關審核后，以預報核海關核準的報關數(shù)據(jù)為基礎，填報本期保稅進口料件應當留存數(shù)量、實際留存數(shù)量等內(nèi)容，以電子報文形式向海關正式申請報核。
（2）海關核銷
海關對書面數(shù)據(jù)進行核算，確定是否平衡。另外還會根據(jù)實際情況盤庫。
①報核數(shù)據(jù)與海關底帳數(shù)據(jù)及盤點數(shù)據(jù)相符的，海關通過正式審核。海關將本期的結余數(shù)作為下一期期初數(shù)。
②企業(yè)實際庫存多于電子底帳核算結果的，海關按實際庫存量調(diào)整電子底帳的當期結余數(shù)量。
③企業(yè)實際庫存少于電子底帳核算結果且可以提供正當理由的，按內(nèi)銷處理。
不能提供正當理由的，對短缺部分，移交緝私部門處理。
四、電子手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序
（一）電子化手冊管理簡介
※電子化手冊管理是以企業(yè)的單個加工貿(mào)易合同為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管。
1、電子化手冊管理的特點（重點）
（1）以合同為單元進行管理。
（2）企業(yè)通過網(wǎng)絡向商務主管部門和海關申請辦理合同審批和合同備案、變更等手續(xù)。
（3）納入加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度管理。
（4）納入電子化手冊的加工貿(mào)易貨物進口時全額保稅。
（5）無需調(diào)度手冊，憑身份認證卡實現(xiàn)全國口岸的報關。
2、電子化手冊建立（經(jīng)過三個步驟）
（1）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請和審批
（2）加工貿(mào)易業(yè)務的申請和審批
（3）建立商品歸并關系和電子化手冊。
（二）報關程序（經(jīng)過三個環(huán)節(jié)：備案、報關、核銷）
1、備案（了解）
（1）按合同常規(guī)備案：同紙質(zhì)手冊基本一樣
（2）分段式備案：分為合同備案環(huán)節(jié)和備案環(huán)節(jié)
（3）備案的變更
2、進出口報關（了解）
（1）進出境報關
（2）深加工結轉(zhuǎn)報關
（3）其他保稅加工貨物的報關
3、報核和核銷（了解）
（1）報核
（2）核銷
（3）結案