農(nóng)村代課教師問題一直是近年來公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年到2006年，全國約有10％的縣連續(xù)三年未補(bǔ)充公辦教師，不少農(nóng)村學(xué)校無法開齊、開足全部課程，部分農(nóng)村學(xué)校才不得不聘用代課教師。針對這一現(xiàn)象，民進(jìn)中央多次進(jìn)行深入調(diào)研。民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪近日反映，正是我國城鄉(xiāng)倒掛的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)政策，導(dǎo)致了編制緊缺、農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量嚴(yán)重不足，根本不能滿足當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本需要，成為制約廣大農(nóng)村兒童“學(xué)有所教”和教育質(zhì)量提高的瓶頸之一。
據(jù)了解，我國目前現(xiàn)行的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村的小學(xué)生師比分別為19∶1、21∶1、23∶1，初中生師比分別為13.5∶1、16∶1、18∶1。由于編制標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)倒掛，各地編制數(shù)量裁減主要集中于農(nóng)村。嚴(yán)雋琪指出，這一標(biāo)準(zhǔn)顯然是以壓縮編制和效率優(yōu)先、城市優(yōu)先為導(dǎo)向，存在著編制標(biāo)準(zhǔn)整體偏緊、城市導(dǎo)向和城鄉(xiāng)嚴(yán)重倒掛等問題，與農(nóng)村地廣人稀、生源分散、交通不便、學(xué)校規(guī)模小、成班率低以及現(xiàn)存10萬個分散教學(xué)點(diǎn)的實(shí)際情況不符，實(shí)行以來我國中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村教師編制大幅減少，整體數(shù)量壓縮近10％。
“建議中央有關(guān)部門盡快調(diào)整教師編制標(biāo)準(zhǔn)，抓緊研究和建立‘新雙軌制’標(biāo)準(zhǔn)，完善中小學(xué)教師編制政策和制度?！眹?yán)雋琪提出，編制標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)以公平、均衡為基本價(jià)值取向，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，應(yīng)將城鄉(xiāng)倒掛的編制標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蜣r(nóng)村傾斜。要充分考慮到我國農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村地廣人稀、交通不便等實(shí)際情況，適當(dāng)放寬農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師的編制配置標(biāo)準(zhǔn)。要健全和完善編制管理機(jī)制，保障中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)政策的貫徹落實(shí)，只有這樣才能滿足新時期農(nóng)村改革發(fā)展的要求。
據(jù)了解，我國目前現(xiàn)行的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村的小學(xué)生師比分別為19∶1、21∶1、23∶1，初中生師比分別為13.5∶1、16∶1、18∶1。由于編制標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)倒掛，各地編制數(shù)量裁減主要集中于農(nóng)村。嚴(yán)雋琪指出，這一標(biāo)準(zhǔn)顯然是以壓縮編制和效率優(yōu)先、城市優(yōu)先為導(dǎo)向，存在著編制標(biāo)準(zhǔn)整體偏緊、城市導(dǎo)向和城鄉(xiāng)嚴(yán)重倒掛等問題，與農(nóng)村地廣人稀、生源分散、交通不便、學(xué)校規(guī)模小、成班率低以及現(xiàn)存10萬個分散教學(xué)點(diǎn)的實(shí)際情況不符，實(shí)行以來我國中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村教師編制大幅減少，整體數(shù)量壓縮近10％。
“建議中央有關(guān)部門盡快調(diào)整教師編制標(biāo)準(zhǔn)，抓緊研究和建立‘新雙軌制’標(biāo)準(zhǔn)，完善中小學(xué)教師編制政策和制度?！眹?yán)雋琪提出，編制標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)以公平、均衡為基本價(jià)值取向，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，應(yīng)將城鄉(xiāng)倒掛的編制標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蜣r(nóng)村傾斜。要充分考慮到我國農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村地廣人稀、交通不便等實(shí)際情況，適當(dāng)放寬農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師的編制配置標(biāo)準(zhǔn)。要健全和完善編制管理機(jī)制，保障中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)政策的貫徹落實(shí)，只有這樣才能滿足新時期農(nóng)村改革發(fā)展的要求。