第一章 論證分析的命題原理與規(guī)律
申論的后一個環(huán)節(jié)是論述問題，但在一定意義上，它才算是申論的真正開始。它要求聯(lián)系實際，觀點鮮明，中心突出，內(nèi)容充實，條理清楚，論述深刻，語言流暢，說服力強。從總體上看，論證環(huán)節(jié)是考生綜合素質(zhì)的全面體現(xiàn)?？忌梢越Y(jié)合自己的知識積累，充分展示自己的才華。
論證類題目要求考生充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證分析對給定資料所反映主要問題的基本看法以及解決問題的方案。這部分字數(shù)要求明顯多于前面，一般為1 200字左右；分值一般也比較高(一般占總分的50%左右)。更重要的，這是申論考試的核心，旨在全面考查和衡量一個人的綜合分析能力、提出和解決問題的能力以及文字表達能力。對這部分的寫作，應該在深入思考、運籌帷幄的基礎上進行，好事先列一個扼要的提綱，做到胸有成竹，并注意論題鮮明、重點突出、線索清晰、詳略得當、行文流暢等寫作的基本要求和規(guī)范，以充分展示考生的知識基礎、思維水準以及文字表達能力。
第一節(jié) 論證分析兩大?？碱}型
申論開考至今，論證分析部分即考生常說的“寫作文”部分，是考生為頭痛的題目。主要原因是考生所具有的相關(guān)知識有限，再加上要求所寫的篇幅較長，結(jié)果造成考生在寫作的過程中出現(xiàn)無話可說的現(xiàn)象。從而，導致大部分考生產(chǎn)生畏懼心理。其實，考生對這樣的試題不必“驚慌失措”，只要在備考時注意有針對性的訓練即可。
目前，對于申論的論證分析部分，考生比較熟悉、比較常見的考試題型主要表現(xiàn)為兩大類型：一是自選型作文，二是命題作文。這兩大題型也被專家、考生稱為傳統(tǒng)型的論證分析命題模式。具體分析如下：
一、自選命題作文
所謂“自選命題作文”，主要是指申論要求考生根據(jù)給定資料所反映的內(nèi)容或問題，用800～1 200字篇幅，自選角度，自擬題目進行論述，要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻。此題的分值一般在40～50分之間。
這類題型常見于中央、國家機關(guān)錄用公務員2003年以前的申論考試當中：
2000年中央、國家機關(guān)錄用公務員的申論考試第三題要求：
就給定資料所反映的主要問題，用1 200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)
2001年中央、國家機關(guān)錄用公務員的申論考試第三題要求：
根據(jù)上述材料，自選角度，自擬題目，寫一篇1 000字左右的文章。要求：聯(lián)系實際，觀點明確，條理清楚，語言流暢。(50分)
2002年中央、國家機關(guān)錄用公務員的申論考試第三題要求：
就所提出的對策建議進行論證，即可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，篇幅要求的字數(shù)多在800～1 200字左右。(40分)
以上這類“自選命題作文”，從2003年以后在中央、國家機關(guān)錄用公務員的申論考試當中就再也沒有出現(xiàn)過。不過在一些地方上的申論考試當中依然會出現(xiàn)，主要省(市、區(qū))有湖南、浙江、廣西、云南、安徽、天津、湖北、新疆、河北等。
2006年湖南省錄用公務員的申論考試第三題要求：
就給定資料反映的問題，用1 000～1 200字的篇幅，自擬題目進行論述。(60分)
2006年浙江省錄用公務員的申論考試第三題要求：
就給定資料所反映的主要問題，用1 000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)
2006年廣西壯族自治區(qū)錄用公務員的申論考試第三題要求：
請自擬標題，就給定資料所反映的主要問題，用不少于1 200字的篇幅進行論述?？扇嬲撌?，也可就某一方面重點論述。要求：中心明確，論點正確，論據(jù)充分，論證深刻，有說服力。(50分)
2006年云南省州(市)、縣、鄉(xiāng)機關(guān)考試錄用公務員的申論考試第三題要求：
就給定材料所反映的問題，用1 000字左右的篇幅，自選角度，自擬標題進行論述。要求：觀點明確，層次清楚，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)
2006年安徽省錄用公務員的申論考試第三題要求：
自擬題目，寫一篇文章。1 000～1 200字。(50分)
2006年天津市錄用公務員的申論考試第三題要求：
就所提出的對策建議進行論證，既可全面論述，也可就某一方面重點論證。要求：觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢，自擬題目，寫一篇1 000字左右的文章。(50分)
2005年湖北省各級機關(guān)錄用公務員的申論考試第三題要求：
自擬標題，針對材料所講的內(nèi)容，用1 200字進行論述。(50分)
2005年新疆維吾爾自治區(qū)錄用公務員的申論考試第三題要求：
在閱讀全部材料的基礎上，自擬題目寫一篇議論文。(40分)
要求：1.觀點明確，論據(jù)合理、典型、有針對性。
2.論述充分，重點突出，條理性、說服性強。
3.文章結(jié)構(gòu)嚴謹、合理，邏輯性強。
4.語言通順、規(guī)范，字體端正，卷面整潔，標點正確。
5.字數(shù)不超過1 200字。
2005年河北省錄用公務員的申論考試第三題要求：
根據(jù)上述資料，自選角度，自擬題目，寫一篇幅1 000字左右的文章。(50分)
二、命題型作文
所謂“命題型作文”，主要是指申論要求考生根據(jù)給定資料的內(nèi)容，以給定的題目或主題方向?qū)懸黄恼?，要求多是觀點鮮明，論據(jù)充分，條理清楚，語言流暢，字數(shù)也多在800～1 200字。這類型的試題成為如今申論論證分析命題的主流。
從2005年至今，中央國家申論考試一直以這類“命題型作文”為主：
2005年中央、國家錄用公務員的申論考試第三題第2小題要求：
請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1 000字的文章。要求：觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。(35分)
2006年中央、國家機關(guān)錄用公務員的申論考試第三題要求：
在我國，妥善應對突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請你就我國政府如何提高應對突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬標題，觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在1 000～1 200字之間。(40分)
2007年中央、國家機關(guān)錄用公務員的申論考試第五題要求：
請以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問題的文章。(30分)
要求：1.參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。
2.觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。
3.全文不少于800字。
2008年中央、國家機關(guān)錄用公務員的申論考試第六題要求：
請以“人與自然”為題，寫一篇文章 。(40分)
要求：1.參考給定資料，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動。
2.對在“人與自然”問題上的某種錯誤傾向，應恰當闡述，給予澄清。
3.總字數(shù)1 000～1 200字。
這類題型在地方錄用公務員的申論考試當中，也日漸成為論證分析的命題主流之一，主要使用的省(市)為上海、河南、黑龍江、江西、江蘇、廣東等。
2007年上海市機關(guān)錄用公務員的申論考試第四題要求：
以“論公務員精神的價值取向”為題，寫一篇1 000字左右的文章，要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明，論證合理，條理清楚，語言流暢。(45分)
2007年河南省機關(guān)錄用公務員的申論考試第三題要求：
結(jié)合給定資料內(nèi)容，以《洋垃圾控制與治理中的國家作用》為題，寫一篇議論文。要求：觀點鮮明，論證充分，條理清楚，語氣順暢，書寫工整，限1 000字內(nèi)。(40分)
2007年黑龍江省各級機關(guān)錄用公務員的申論(B類)考試第二題要求：
結(jié)合閱讀資料，從維護外來工權(quán)益的角度，就“如何解決外來工面臨的諸多困難、改善外來工就業(yè)生活環(huán)境”提出對策建議，并進行論證。要求：既可以提出多種對策并逐項論證，也可以提出一種對策深入論證。具有針對性和可行性，論證充分合理，條理清晰，語言通暢，自擬標題，字數(shù)限1 000字內(nèi)。(50分)
2006年江西省機關(guān)錄用公務員的申論考試第三題要求：
結(jié)合給定的資料，從“要發(fā)展必須要創(chuàng)新”的角度寫一篇議論文。要求：自擬標題，觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在1 000～1 200字之間。(50分)
2006年江蘇省機關(guān)錄用公務員的申論考試第三題要求：
根據(jù)你在第二題中作出的原因分析，從“運用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)”的角度，自擬標題，寫一篇論述文章。要求：觀點明確，重點突出；邏輯嚴密，結(jié)構(gòu)完整；語言流暢，論述有力；提出對策要具有可行性。字數(shù)在1 000～1 200字之間。(50分)
2006年廣東省機關(guān)錄用公務員的申論考試第二題要求：
請你對所給材料進行分析和理解，用800字左右的篇幅闡述政府應如何進行綜合治理以有效地控制垃圾短信。(60分)
申論的后一個環(huán)節(jié)是論述問題，但在一定意義上，它才算是申論的真正開始。它要求聯(lián)系實際，觀點鮮明，中心突出，內(nèi)容充實，條理清楚，論述深刻，語言流暢，說服力強。從總體上看，論證環(huán)節(jié)是考生綜合素質(zhì)的全面體現(xiàn)?？忌梢越Y(jié)合自己的知識積累，充分展示自己的才華。
論證類題目要求考生充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證分析對給定資料所反映主要問題的基本看法以及解決問題的方案。這部分字數(shù)要求明顯多于前面，一般為1 200字左右；分值一般也比較高(一般占總分的50%左右)。更重要的，這是申論考試的核心，旨在全面考查和衡量一個人的綜合分析能力、提出和解決問題的能力以及文字表達能力。對這部分的寫作，應該在深入思考、運籌帷幄的基礎上進行，好事先列一個扼要的提綱，做到胸有成竹，并注意論題鮮明、重點突出、線索清晰、詳略得當、行文流暢等寫作的基本要求和規(guī)范，以充分展示考生的知識基礎、思維水準以及文字表達能力。
第一節(jié) 論證分析兩大?？碱}型
申論開考至今，論證分析部分即考生常說的“寫作文”部分，是考生為頭痛的題目。主要原因是考生所具有的相關(guān)知識有限，再加上要求所寫的篇幅較長，結(jié)果造成考生在寫作的過程中出現(xiàn)無話可說的現(xiàn)象。從而，導致大部分考生產(chǎn)生畏懼心理。其實，考生對這樣的試題不必“驚慌失措”，只要在備考時注意有針對性的訓練即可。
目前，對于申論的論證分析部分，考生比較熟悉、比較常見的考試題型主要表現(xiàn)為兩大類型：一是自選型作文，二是命題作文。這兩大題型也被專家、考生稱為傳統(tǒng)型的論證分析命題模式。具體分析如下：
一、自選命題作文
所謂“自選命題作文”，主要是指申論要求考生根據(jù)給定資料所反映的內(nèi)容或問題，用800～1 200字篇幅，自選角度，自擬題目進行論述，要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻。此題的分值一般在40～50分之間。
這類題型常見于中央、國家機關(guān)錄用公務員2003年以前的申論考試當中：
2000年中央、國家機關(guān)錄用公務員的申論考試第三題要求：
就給定資料所反映的主要問題，用1 200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)
2001年中央、國家機關(guān)錄用公務員的申論考試第三題要求：
根據(jù)上述材料，自選角度，自擬題目，寫一篇1 000字左右的文章。要求：聯(lián)系實際，觀點明確，條理清楚，語言流暢。(50分)
2002年中央、國家機關(guān)錄用公務員的申論考試第三題要求：
就所提出的對策建議進行論證，即可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，篇幅要求的字數(shù)多在800～1 200字左右。(40分)
以上這類“自選命題作文”，從2003年以后在中央、國家機關(guān)錄用公務員的申論考試當中就再也沒有出現(xiàn)過。不過在一些地方上的申論考試當中依然會出現(xiàn)，主要省(市、區(qū))有湖南、浙江、廣西、云南、安徽、天津、湖北、新疆、河北等。
2006年湖南省錄用公務員的申論考試第三題要求：
就給定資料反映的問題，用1 000～1 200字的篇幅，自擬題目進行論述。(60分)
2006年浙江省錄用公務員的申論考試第三題要求：
就給定資料所反映的主要問題，用1 000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)
2006年廣西壯族自治區(qū)錄用公務員的申論考試第三題要求：
請自擬標題，就給定資料所反映的主要問題，用不少于1 200字的篇幅進行論述?？扇嬲撌?，也可就某一方面重點論述。要求：中心明確，論點正確，論據(jù)充分，論證深刻，有說服力。(50分)
2006年云南省州(市)、縣、鄉(xiāng)機關(guān)考試錄用公務員的申論考試第三題要求：
就給定材料所反映的問題，用1 000字左右的篇幅，自選角度，自擬標題進行論述。要求：觀點明確，層次清楚，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)
2006年安徽省錄用公務員的申論考試第三題要求：
自擬題目，寫一篇文章。1 000～1 200字。(50分)
2006年天津市錄用公務員的申論考試第三題要求：
就所提出的對策建議進行論證，既可全面論述，也可就某一方面重點論證。要求：觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢，自擬題目，寫一篇1 000字左右的文章。(50分)
2005年湖北省各級機關(guān)錄用公務員的申論考試第三題要求：
自擬標題，針對材料所講的內(nèi)容，用1 200字進行論述。(50分)
2005年新疆維吾爾自治區(qū)錄用公務員的申論考試第三題要求：
在閱讀全部材料的基礎上，自擬題目寫一篇議論文。(40分)
要求：1.觀點明確，論據(jù)合理、典型、有針對性。
2.論述充分，重點突出，條理性、說服性強。
3.文章結(jié)構(gòu)嚴謹、合理，邏輯性強。
4.語言通順、規(guī)范，字體端正，卷面整潔，標點正確。
5.字數(shù)不超過1 200字。
2005年河北省錄用公務員的申論考試第三題要求：
根據(jù)上述資料，自選角度，自擬題目，寫一篇幅1 000字左右的文章。(50分)
二、命題型作文
所謂“命題型作文”，主要是指申論要求考生根據(jù)給定資料的內(nèi)容，以給定的題目或主題方向?qū)懸黄恼?，要求多是觀點鮮明，論據(jù)充分，條理清楚，語言流暢，字數(shù)也多在800～1 200字。這類型的試題成為如今申論論證分析命題的主流。
從2005年至今，中央國家申論考試一直以這類“命題型作文”為主：
2005年中央、國家錄用公務員的申論考試第三題第2小題要求：
請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1 000字的文章。要求：觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。(35分)
2006年中央、國家機關(guān)錄用公務員的申論考試第三題要求：
在我國，妥善應對突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請你就我國政府如何提高應對突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬標題，觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在1 000～1 200字之間。(40分)
2007年中央、國家機關(guān)錄用公務員的申論考試第五題要求：
請以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問題的文章。(30分)
要求：1.參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。
2.觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。
3.全文不少于800字。
2008年中央、國家機關(guān)錄用公務員的申論考試第六題要求：
請以“人與自然”為題，寫一篇文章 。(40分)
要求：1.參考給定資料，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動。
2.對在“人與自然”問題上的某種錯誤傾向，應恰當闡述，給予澄清。
3.總字數(shù)1 000～1 200字。
這類題型在地方錄用公務員的申論考試當中，也日漸成為論證分析的命題主流之一，主要使用的省(市)為上海、河南、黑龍江、江西、江蘇、廣東等。
2007年上海市機關(guān)錄用公務員的申論考試第四題要求：
以“論公務員精神的價值取向”為題，寫一篇1 000字左右的文章，要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明，論證合理，條理清楚，語言流暢。(45分)
2007年河南省機關(guān)錄用公務員的申論考試第三題要求：
結(jié)合給定資料內(nèi)容，以《洋垃圾控制與治理中的國家作用》為題，寫一篇議論文。要求：觀點鮮明，論證充分，條理清楚，語氣順暢，書寫工整，限1 000字內(nèi)。(40分)
2007年黑龍江省各級機關(guān)錄用公務員的申論(B類)考試第二題要求：
結(jié)合閱讀資料，從維護外來工權(quán)益的角度，就“如何解決外來工面臨的諸多困難、改善外來工就業(yè)生活環(huán)境”提出對策建議，并進行論證。要求：既可以提出多種對策并逐項論證，也可以提出一種對策深入論證。具有針對性和可行性，論證充分合理，條理清晰，語言通暢，自擬標題，字數(shù)限1 000字內(nèi)。(50分)
2006年江西省機關(guān)錄用公務員的申論考試第三題要求：
結(jié)合給定的資料，從“要發(fā)展必須要創(chuàng)新”的角度寫一篇議論文。要求：自擬標題，觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在1 000～1 200字之間。(50分)
2006年江蘇省機關(guān)錄用公務員的申論考試第三題要求：
根據(jù)你在第二題中作出的原因分析，從“運用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)”的角度，自擬標題，寫一篇論述文章。要求：觀點明確，重點突出；邏輯嚴密，結(jié)構(gòu)完整；語言流暢，論述有力；提出對策要具有可行性。字數(shù)在1 000～1 200字之間。(50分)
2006年廣東省機關(guān)錄用公務員的申論考試第二題要求：
請你對所給材料進行分析和理解，用800字左右的篇幅闡述政府應如何進行綜合治理以有效地控制垃圾短信。(60分)