改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的改革，利益分配制度的調(diào)整，特別是國有企業(yè)的改制和民營企業(yè)的崛起，逐步形成了具有不同經(jīng)濟地位和不同利益特點的多層次社會階層。這就要求廣大干部必須正確處理社會各階層的利益關系，加強與各階層人民群眾的密切聯(lián)系，充分調(diào)動各方面的積極性，共同為實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越做出貢獻。但必須明確，我們說聯(lián)系群眾，首要是聯(lián)系最廣大的人民群眾。廣大干部，特別是領導干部是為個別民營企業(yè)主說話，還是為廣大群眾說話；是站在經(jīng)商老板的立場看問題，還是站在平民百姓的立場看問題；是與“大款”互利互惠，還是與群眾同甘共苦；是除黑打惡，還是充當黑惡勢力的保護傘。這不光是一個態(tài)度問題、立場問題，而是重要的政治問題、方向問題。如果廣大干部對現(xiàn)階段社會階層的變化缺乏正確認識，嫌貧愛富，熱衷于傍“大款”，喜歡結(jié)交富朋友，沉溺于燈紅酒綠，對最廣大的人民群眾缺乏感情，態(tài)度冷漠，甚至脫離群眾，疏遠群眾，害怕群眾，勢必會導致工作著力點的偏差，平民百姓的利益訴求就得不到解決，黨的階級基礎和社會基礎就會受到嚴重影響。在這個問題上，領導干部必須保持清醒的頭腦，決不能有一絲的含糊。我們在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)不能丟，堅持群眾是真正英雄的觀點不動搖。只有這樣，維護廣大人民的根本利益才有堅實的思想基礎。
第一，帶著感情確保每一項決策都符合人民群眾的根本利益。得民心者得天下，這是一條顛撲不破的真理。我們黨什么時候密切聯(lián)系群眾，黨的事業(yè)就會生機勃勃，無往而不勝；什么時候脫離群眾，黨的事業(yè)就會遭受挫折，甚至失敗。中國革命和建設的實踐證明，人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本，黨一刻都不能脫離人民群眾。目前，我們正在建設中國特色社會主義，仍然依靠人民群眾。離開人民群眾的豐富實踐、經(jīng)驗和智慧，黨就很難制定出符合人民群眾根本利益的正確方針政策；離開人民群眾的擁護和支持，黨的方針政策就會有名無實，得不到有效的貫徹落實。盡管我們在實際的工作中還會遇到這樣那樣的困難和問題，但只要廣大干部懷著對人民群眾的深厚感情，植根于人民群眾之中，把黨的方針政策交給群眾，把實際困難真實告訴群眾，就會得到群眾的信任和支持。因此，各級領導干部在制定政策措施、決定重大事項時，要認真執(zhí)行從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，堅持民主集中制的原則，建立健全民主的、科學的決策機制和執(zhí)行程序，做到?jīng)]有經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見不決策；沒有經(jīng)過反復論證、比較鑒別的事項不決策；沒有充分發(fā)揮民主、經(jīng)過領導班子集體討論的事項不決策。特別是對涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題，一定要直接聽取各方面群眾的意見，以群眾高興不高興、擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應、受益不受益作為決策的依據(jù)和標準。有些政策措施即使符合群眾的長遠利益，但群眾一時不理解或難以接受，也不能強行決策。特別是不能為了顯示自己的才干，謀求個人的升遷，大搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?，華而不實的“面子工程”。真正使我們的每一項決策，既能體現(xiàn)黨和國家的政策要求，又能充分考慮到當?shù)厝罕姷慕邮苣芰Α．斍?，最重要的政治問題，就是對待人民群眾的態(tài)度問題。領導干部心中有沒有群眾，主要看其是否有群眾觀點，是否走群眾路線，是否有群眾感情，是否關心群眾的安危冷暖，是否代表群眾的根本利益，是否把群眾需求作為施政決策的標準。心中有沒有群眾，對群眾有沒有感情，應當是衡量一個領導干部是否稱職的重要標準。誰漠視群眾、疏遠群眾、傷害群眾，誰就要栽跟頭，垮下臺。
第二，帶著感情處理人民內(nèi)部矛盾。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益關系和就業(yè)方式日益多元化，改革和建設中的各種矛盾相互交織，與人民群眾利益息息相關的社會熱點、難點問題增多，突出表現(xiàn)在不同地域、不同部門、不同社會成員之間因收入分配方面的差別產(chǎn)生的矛盾。在城市，主要集中在國有企業(yè)下崗職工最低生活保障和再就業(yè)、房屋拆遷和征地補償?shù)葐栴}上；在農(nóng)村，主要集中在移民搬遷、礦區(qū)災害、貧困人口和干部作風等問題上。一些群體性突發(fā)事件并不單純是由一個方面的因素造成，而是多種因素造成的結(jié)果。當前的許多矛盾往往都是通過干群矛盾集中表現(xiàn)出來，這些矛盾能否得到妥善處理，干部處于主導地位，起決定性的作用，其中一個關鍵性的問題就是廣大干部對人民群眾的感情問題。如果帶著感情去做工作，站在群眾的立場去思考問題，再復雜的矛盾也會得到有效解決。反之，就會漠視群眾，對群眾的合理訴求置若罔聞，遇到矛盾就責怪群眾，管壓群眾，再簡單的矛盾也會變得很復雜。因此，對待日常工作中出現(xiàn)的干群矛盾，要多從干部自身查找問題、分析原因。對于一些屬于人民內(nèi)部矛盾的群體性事件，屬于群眾合理訴求的必須立即解決，給群眾滿意的答復；對一些不合理訴求，要做深入細致的思想政治工作，堅持說服教育和耐心疏導，把政策講清，把道理講透；對一些無理取鬧，制造事端的，要趕快平息事態(tài)，并利用各種渠道，讓群眾知道事實的真相，絕不能生硬粗暴、濫用警力，傷害群眾感情，刺激群眾情緒，導致矛盾惡化。
第三，帶著感情提高做好群眾工作的水平。經(jīng)過30年的改革開放實踐，特別是近幾年來黨中央提出以人為本的執(zhí)政理念，廣大人民群眾的思想觀念發(fā)生了很大變化，他們的政策觀念、維權觀念、公平觀念和民主意識、參與意識、自主意識不斷增強。在這種形勢下，我們有些干部無論在政策水平，還是在工作方法上都顯得很不適應，總感覺到軟辦法不管用，硬辦法不敢用，老辦法不適用，新辦法不會用。有的不熟悉政策法規(guī)，處理復雜矛盾和問題猶豫不決，不能果斷地拿出處理辦法，延誤了解決矛盾的時機；有的不敢與群眾正面接觸，對群眾能躲就躲，能避就避，碰到問題繞著走，致使小問題變成大問題，小矛盾變成大矛盾；有的分不清兩類不同性質(zhì)的矛盾，在一些人民內(nèi)部矛盾面前驚慌失措，濫用專政工具，導致矛盾升級；有的工作方法簡單，不注意把握群眾心理，不了解群眾愿望，強迫命令，主觀臆斷，引起群眾不滿。為此，廣大干部一方面要加強學習，提高素質(zhì)，不斷改進工作方法，努力提高應對復雜局面的能力；另一方面，就是要解決好對人民群眾的感情問題，學會換位思考，將心比心，以誠心換理解，以熱心換支持，以真心換信任。對群眾提出的合理要求，能解決的，就必須千方百計及時解決；條件不允許，一時不能解決的，要盡量給群眾解釋清楚，請群眾體諒政府的困難；對不符合政策要求，不該辦理的，要耐心對他們曉之以理，動之以情，把原因說清，把道理講透。只要廣大干部對人民群眾心懷深厚之情，堅持用和諧謙恭的心態(tài)傾聽群眾的呼聲；用淺顯易懂的語言做群眾的思想工作；用以人為本的理念幫助群眾解決實際問題，就一定能夠贏得群眾的信任，就沒有解決不了的矛盾和沖突。
第四，帶著感情切實轉(zhuǎn)變工作作風。為官之道，在于體恤民情；為政之要，在于解民之困。勤于調(diào)查研究、深入人民群眾、了解社情民意、心系群眾安危冷暖、解決群眾實際困難，這是對廣大干部立黨為公，執(zhí)政為民的起碼要求。當前，在實際工作中常出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象，就是交通工具發(fā)達了，領導干部與人民群眾的心理距離卻疏遠了；通訊工作先進了，領導干部與人民群眾的交流溝通卻困難了。有的干部習慣于浮在機關，靠文件、電話遙控指導工作，熱衷于迎來送往，忙碌于文山會海，對基層的情況一知半解，對群眾的情緒漠不關心，對群眾的呼聲充耳不聞，結(jié)果成了聾子、瞎子。許多群體性突發(fā)事件的發(fā)生和升級，主要原因是：群眾利益訴求的機制不健全，反映的情況得不到處理，干部的工作方法簡單、粗暴；個別民營企業(yè)主與礦工、礦區(qū)群眾的利益沖突得不到有效解決，群眾長期以來對個別企業(yè)主的積怨逐漸轉(zhuǎn)化為對干部、對基層黨委政府的積怨；對社會黑惡勢力打擊不力，對社會閑散人員的疏導信息不靈。要改變這種狀況，各級領導干部必須切實轉(zhuǎn)變工作作風，做深入群眾的表率，做調(diào)查研究的表率，做疾惡愛民的表率，做為民解困排難的表率。要建立健全群眾上訪長效機制，完善領導干部接訪制度。參加接訪的領導干部直接面對群眾，滿腔熱情地對待群眾的每一次來訪，精心處理好群眾提出的每一個問題，做到事事有回音，件件有著落。要變坐等“上訪”為主動“下訪”，用更多的時間深入矛盾集中的地方，不僅要研究解決苗頭性、傾向性的問題，把矛盾解決在當?shù)?、解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，而且還要從中總結(jié)出一些規(guī)律性的東西，及時提出改進工作、完善機制、轉(zhuǎn)變作風的措施，真正從源頭上避免群體性突發(fā)事件的發(fā)生。
第一，帶著感情確保每一項決策都符合人民群眾的根本利益。得民心者得天下，這是一條顛撲不破的真理。我們黨什么時候密切聯(lián)系群眾，黨的事業(yè)就會生機勃勃，無往而不勝；什么時候脫離群眾，黨的事業(yè)就會遭受挫折，甚至失敗。中國革命和建設的實踐證明，人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本，黨一刻都不能脫離人民群眾。目前，我們正在建設中國特色社會主義，仍然依靠人民群眾。離開人民群眾的豐富實踐、經(jīng)驗和智慧，黨就很難制定出符合人民群眾根本利益的正確方針政策；離開人民群眾的擁護和支持，黨的方針政策就會有名無實，得不到有效的貫徹落實。盡管我們在實際的工作中還會遇到這樣那樣的困難和問題，但只要廣大干部懷著對人民群眾的深厚感情，植根于人民群眾之中，把黨的方針政策交給群眾，把實際困難真實告訴群眾，就會得到群眾的信任和支持。因此，各級領導干部在制定政策措施、決定重大事項時，要認真執(zhí)行從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，堅持民主集中制的原則，建立健全民主的、科學的決策機制和執(zhí)行程序，做到?jīng)]有經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見不決策；沒有經(jīng)過反復論證、比較鑒別的事項不決策；沒有充分發(fā)揮民主、經(jīng)過領導班子集體討論的事項不決策。特別是對涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題，一定要直接聽取各方面群眾的意見，以群眾高興不高興、擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應、受益不受益作為決策的依據(jù)和標準。有些政策措施即使符合群眾的長遠利益，但群眾一時不理解或難以接受，也不能強行決策。特別是不能為了顯示自己的才干，謀求個人的升遷，大搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?，華而不實的“面子工程”。真正使我們的每一項決策，既能體現(xiàn)黨和國家的政策要求，又能充分考慮到當?shù)厝罕姷慕邮苣芰Α．斍?，最重要的政治問題，就是對待人民群眾的態(tài)度問題。領導干部心中有沒有群眾，主要看其是否有群眾觀點，是否走群眾路線，是否有群眾感情，是否關心群眾的安危冷暖，是否代表群眾的根本利益，是否把群眾需求作為施政決策的標準。心中有沒有群眾，對群眾有沒有感情，應當是衡量一個領導干部是否稱職的重要標準。誰漠視群眾、疏遠群眾、傷害群眾，誰就要栽跟頭，垮下臺。
第二，帶著感情處理人民內(nèi)部矛盾。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益關系和就業(yè)方式日益多元化，改革和建設中的各種矛盾相互交織，與人民群眾利益息息相關的社會熱點、難點問題增多，突出表現(xiàn)在不同地域、不同部門、不同社會成員之間因收入分配方面的差別產(chǎn)生的矛盾。在城市，主要集中在國有企業(yè)下崗職工最低生活保障和再就業(yè)、房屋拆遷和征地補償?shù)葐栴}上；在農(nóng)村，主要集中在移民搬遷、礦區(qū)災害、貧困人口和干部作風等問題上。一些群體性突發(fā)事件并不單純是由一個方面的因素造成，而是多種因素造成的結(jié)果。當前的許多矛盾往往都是通過干群矛盾集中表現(xiàn)出來，這些矛盾能否得到妥善處理，干部處于主導地位，起決定性的作用，其中一個關鍵性的問題就是廣大干部對人民群眾的感情問題。如果帶著感情去做工作，站在群眾的立場去思考問題，再復雜的矛盾也會得到有效解決。反之，就會漠視群眾，對群眾的合理訴求置若罔聞，遇到矛盾就責怪群眾，管壓群眾，再簡單的矛盾也會變得很復雜。因此，對待日常工作中出現(xiàn)的干群矛盾，要多從干部自身查找問題、分析原因。對于一些屬于人民內(nèi)部矛盾的群體性事件，屬于群眾合理訴求的必須立即解決，給群眾滿意的答復；對一些不合理訴求，要做深入細致的思想政治工作，堅持說服教育和耐心疏導，把政策講清，把道理講透；對一些無理取鬧，制造事端的，要趕快平息事態(tài)，并利用各種渠道，讓群眾知道事實的真相，絕不能生硬粗暴、濫用警力，傷害群眾感情，刺激群眾情緒，導致矛盾惡化。
第三，帶著感情提高做好群眾工作的水平。經(jīng)過30年的改革開放實踐，特別是近幾年來黨中央提出以人為本的執(zhí)政理念，廣大人民群眾的思想觀念發(fā)生了很大變化，他們的政策觀念、維權觀念、公平觀念和民主意識、參與意識、自主意識不斷增強。在這種形勢下，我們有些干部無論在政策水平，還是在工作方法上都顯得很不適應，總感覺到軟辦法不管用，硬辦法不敢用，老辦法不適用，新辦法不會用。有的不熟悉政策法規(guī)，處理復雜矛盾和問題猶豫不決，不能果斷地拿出處理辦法，延誤了解決矛盾的時機；有的不敢與群眾正面接觸，對群眾能躲就躲，能避就避，碰到問題繞著走，致使小問題變成大問題，小矛盾變成大矛盾；有的分不清兩類不同性質(zhì)的矛盾，在一些人民內(nèi)部矛盾面前驚慌失措，濫用專政工具，導致矛盾升級；有的工作方法簡單，不注意把握群眾心理，不了解群眾愿望，強迫命令，主觀臆斷，引起群眾不滿。為此，廣大干部一方面要加強學習，提高素質(zhì)，不斷改進工作方法，努力提高應對復雜局面的能力；另一方面，就是要解決好對人民群眾的感情問題，學會換位思考，將心比心，以誠心換理解，以熱心換支持，以真心換信任。對群眾提出的合理要求，能解決的，就必須千方百計及時解決；條件不允許，一時不能解決的，要盡量給群眾解釋清楚，請群眾體諒政府的困難；對不符合政策要求，不該辦理的，要耐心對他們曉之以理，動之以情，把原因說清，把道理講透。只要廣大干部對人民群眾心懷深厚之情，堅持用和諧謙恭的心態(tài)傾聽群眾的呼聲；用淺顯易懂的語言做群眾的思想工作；用以人為本的理念幫助群眾解決實際問題，就一定能夠贏得群眾的信任，就沒有解決不了的矛盾和沖突。
第四，帶著感情切實轉(zhuǎn)變工作作風。為官之道，在于體恤民情；為政之要，在于解民之困。勤于調(diào)查研究、深入人民群眾、了解社情民意、心系群眾安危冷暖、解決群眾實際困難，這是對廣大干部立黨為公，執(zhí)政為民的起碼要求。當前，在實際工作中常出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象，就是交通工具發(fā)達了，領導干部與人民群眾的心理距離卻疏遠了；通訊工作先進了，領導干部與人民群眾的交流溝通卻困難了。有的干部習慣于浮在機關，靠文件、電話遙控指導工作，熱衷于迎來送往，忙碌于文山會海，對基層的情況一知半解，對群眾的情緒漠不關心，對群眾的呼聲充耳不聞，結(jié)果成了聾子、瞎子。許多群體性突發(fā)事件的發(fā)生和升級，主要原因是：群眾利益訴求的機制不健全，反映的情況得不到處理，干部的工作方法簡單、粗暴；個別民營企業(yè)主與礦工、礦區(qū)群眾的利益沖突得不到有效解決，群眾長期以來對個別企業(yè)主的積怨逐漸轉(zhuǎn)化為對干部、對基層黨委政府的積怨；對社會黑惡勢力打擊不力，對社會閑散人員的疏導信息不靈。要改變這種狀況，各級領導干部必須切實轉(zhuǎn)變工作作風，做深入群眾的表率，做調(diào)查研究的表率，做疾惡愛民的表率，做為民解困排難的表率。要建立健全群眾上訪長效機制，完善領導干部接訪制度。參加接訪的領導干部直接面對群眾，滿腔熱情地對待群眾的每一次來訪，精心處理好群眾提出的每一個問題，做到事事有回音，件件有著落。要變坐等“上訪”為主動“下訪”，用更多的時間深入矛盾集中的地方，不僅要研究解決苗頭性、傾向性的問題，把矛盾解決在當?shù)?、解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，而且還要從中總結(jié)出一些規(guī)律性的東西，及時提出改進工作、完善機制、轉(zhuǎn)變作風的措施，真正從源頭上避免群體性突發(fā)事件的發(fā)生。