云南注協(xié)答考生問:2009年注會考試報名流程

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2009年1月15日,中國注冊會計師協(xié)會(以下簡稱"中注協(xié)")公布了《注冊會計師考試制度改革方案》,云南省注冊會計師協(xié)會(以下簡稱"省注協(xié)")組織有關(guān)部門和人員對此進行了研討,現(xiàn)就本省考生關(guān)心的相關(guān)問題解答如下。
    1.考生:中注協(xié)2009年1月15日公布了《注冊會計師考試制度改革方案》,請介紹一下這次改革的背景。
    省注協(xié):我國注冊會計師全國統(tǒng)一考試制度首創(chuàng)于1991年,至今已經(jīng)舉辦17次考試,累計14萬余人取得了全科合格證書,為我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供了重要的人才支撐。
    在這一過程中,中注協(xié)積累了組織注冊會計師考試的豐富經(jīng)驗,有關(guān)制度不斷健全,對考試規(guī)律的認識不斷深化,社會認可度不斷提高。注冊會計師考試已經(jīng)成為國內(nèi)聲譽較高的執(zhí)業(yè)資格考試之一。
    為了適應(yīng)我國經(jīng)濟社會全面進步和市場經(jīng)濟不斷深化對注冊會計師專業(yè)服務(wù)提出的新要求,適應(yīng)我國企業(yè)走出去對注冊會計師行業(yè)提出的國際化服務(wù)的新需求,注冊會計師行業(yè)提出并實施了包括做大做強、國際趨同、人才培養(yǎng)在內(nèi)的行業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略。會計師事務(wù)所做大做強的關(guān)鍵是人才,會計審計準則實施的主體也是人才,人才培養(yǎng)和選拔的基礎(chǔ)在考試。通過改革,更好地發(fā)揮好考試在注冊會計師人才培養(yǎng)中的導(dǎo)向和示范作用,為注冊會計師后備人才成長樹立一個標桿,為注冊會計師人才選拔提供一個基準,為包括大學(xué)教育、繼續(xù)教育在內(nèi)的人才培養(yǎng)工作提供風(fēng)向標。
    為此,認真總結(jié)我國注冊會計師考試工作的基本經(jīng)驗,充分借鑒其他國家和地區(qū)注冊會計師考試工作的成功做法,建立符合注冊會計師人才成長規(guī)律和勝任能力要求的注冊會計師考試制度,成為當前我國注冊會計師人才建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程。
    在財政部注冊會計師考試委員會的直接支持和指導(dǎo)下,中注協(xié)開展了深入有效的研究工作,廣泛征求各方面意見,數(shù)易其稿,形成了這份改革方案。
    2.考生:這次注冊會計師考試制度改革重點在哪些方面?
    省注協(xié):廣義的注冊會計師考試制度包括,報名條件、考試階段、科目設(shè)置、實務(wù)經(jīng)歷要求等基本制度,考試命題、考試評卷、考試合格標準等考試質(zhì)量保證制度,以及考試組織、考場設(shè)置、考試紀律等考試組織管理制度。這次改革主要涉及注冊會計師考試基本制度。我們將在推進基本制度改革的過程中,對質(zhì)量保證制度和組織管理制度加以完善,比如,建立題庫、試行機考等,以進一步提高命題規(guī)范化水平,進一步提高工作效率,更加方便考生。
    這次改革重點包括以下三個方面:一是將注冊會計師考試由一個階段調(diào)整為兩個階段,第一階段為專業(yè)階段,第二階段為綜合階段。二是調(diào)整和補充考試內(nèi)容,在近年來考試內(nèi)容調(diào)整完善的基礎(chǔ)上,充實公司戰(zhàn)略、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制等內(nèi)容。三是更加注重考生的綜合應(yīng)用技能,特別是第二階段考試,整合現(xiàn)行考試制度有關(guān)要求,對勝任能力方面的要求進行分拆和補充,并加以整合,著重考查考生在執(zhí)業(yè)環(huán)境中解決實際問題的能力。
    3.考生:新的考試制度比現(xiàn)行考試制度增加了2個科目,考試難度是否增加了?
    省注協(xié):新的注冊會計師考試是對現(xiàn)行制度考試內(nèi)容的分拆、補充和整合。盡管不是簡單的拆并,但也不是在原來5個科目之外增加兩個新的科目。這次改革是按照注冊會計師勝任能力指南的要求,遵循注冊會計師的成長規(guī)律,對考試科目的重新設(shè)計,很大程度上是對現(xiàn)行考試制度有關(guān)考試內(nèi)容的補充和完善。比如,公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理就是對現(xiàn)行考試制度的財務(wù)成本管理科目的分拆,并補充了現(xiàn)代市場環(huán)境下風(fēng)險管理方面的內(nèi)容和內(nèi)部控制方面的內(nèi)容。再如,第二階段的綜合科目是對現(xiàn)行考試制度主要科目有關(guān)實務(wù)內(nèi)容的歸并、補充和整合。相應(yīng)的,新的考試制度下的會計、審計、財務(wù)成本管理、經(jīng)濟法、稅法要比現(xiàn)行考試制度下同名科目的綜合應(yīng)用要求相應(yīng)減少。
    值得一提的是,通過科目調(diào)整,使兩個階段各科目的考查目的更加清晰,知識理解層次更加單一,復(fù)習(xí)備考更有針對性,從而有助于考生參加考試。
    4.考生:新的考試制度于2009年實施,現(xiàn)行考試制度只繼續(xù)舉辦1年,過渡期是否過短?
    省注協(xié):改革方案第一次征求意見時,有部分考生反映,過渡期太短了,希望延長1至2年。
    將現(xiàn)行考試制度與新的考試制度的過渡期設(shè)為1年,是為了使新的考試制度盡快發(fā)揮對行業(yè)人才培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。過渡期如果太長,容易引起對人才培養(yǎng)標準的誤解和行業(yè)形象的模糊。
    中注協(xié)對反饋意見十分重視,認真研究了各方面反饋意見,在不改變征求意見稿所述過渡期1年的情況下,完善銜接辦法,盡量減輕考生的負擔。
    第一,提出了兩種考試制度相關(guān)科目的轉(zhuǎn)換辦法?,F(xiàn)行考試制度下的單科合格成績可以自動轉(zhuǎn)換為新的考試制度下的同名科目的合格成績。其中,財務(wù)成本管理科目的合格成績可以轉(zhuǎn)換為財務(wù)成本管理和公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理兩個科目的合格成績。
    第二,改革方案明確提出了以轉(zhuǎn)換方式取得的單科合格成績有效期限統(tǒng)一至2013年,使現(xiàn)行考試制度下的單科合格成績有效期有所延長,最多達4年。比如:2009年實施新的考試制度時,具有現(xiàn)行考試制度下2005至2008年度任一考試科目合格成績的考生,選擇按新的考試制度報名參加考試時,其現(xiàn)行制度下2005至2008年度的合格成績直接轉(zhuǎn)換為新的考試制度下對應(yīng)考試科目的合格成績,成績有效期限統(tǒng)一到2013年。
    而選擇按現(xiàn)行的考試制度報名參加考試的考生,當年如未取得全部5個科目合格成績,其現(xiàn)行制度下2006至2009年度的合格成績可以轉(zhuǎn)換,成績有效期限統(tǒng)一到2013年。
    5.考生:現(xiàn)行考試制度規(guī)定,5個科目應(yīng)在連續(xù)5年內(nèi)完成,《改革方案》提出,第一階段考試6個科目應(yīng)在連續(xù)5年內(nèi)完成,第二階段考試1個科目應(yīng)在取得專業(yè)階段合格證后5年內(nèi)完成。這就意味著,新的考試制度的7個科目可以在10年內(nèi)完成。新的考試制度考試周期是否過長?是否會出現(xiàn)知識老化的問題?
    省注協(xié):不會的。正如前面講的,第二階段綜合科目的考查內(nèi)容是對第一階段主要科目的綜合,覆蓋了第一階段主要科目的知識和技能要求??忌诰C合科目的復(fù)習(xí)備考過程中,也需要涉獵第一階段考試科目的內(nèi)容,當然是在綜合運用的層面上涉及,是在更高層面的涉及。因此,不存在知識老化的問題。
    6.考生:新的考試制度下,注冊會計師考試的報名條件和豁免政策有沒有改變?
    省注協(xié):在改革方案征求意見時,部分考生認為新的考試制度下的考試報名條件提高為大學(xué)本科以上了,且不再執(zhí)行有關(guān)科目豁免政策了。事實不是這樣。
    注冊會計師全國統(tǒng)一考試的報名條件和豁免政策在《注冊會計師法》中已有規(guī)定。這次改革不改變現(xiàn)行報名條件和豁免政策。也就是說,注冊會計師考試的報名條件仍為"具有高等專科以上學(xué)校畢業(yè)的學(xué)歷、或者具有會計或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的中國公民",免試條件仍為"具有會計或者相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員"。
    新的考試制度實施后,具有會計或者相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員,可以依法申請一門專長科目的免試。修訂《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》時會就此加以明確。
    7.考生:取得注冊會計師考試全科合格證之前,是否必須通過注冊會計師英語水平測試?
    省注協(xié):注冊會計師全國統(tǒng)一考試與注冊會計師英語水平測試是兩個相互獨立的考試。是否參加英語水平測試,由本人自愿,不參加英語水平測試,不影響取得全科合格證,也不影響其注冊。
    英語水平測試是為注冊會計師或取得全科合格證的考生設(shè)置,考生在注冊會計師全國統(tǒng)一考試全科合格后才能報考英語水平測試。
    8.考生:請問新的考試制度下,注冊會計師考試試題中還有英語附加題嗎?
    省注協(xié):目前我們所得到的消息是2009年,老考生選擇的現(xiàn)行考試制度之下,部分考試科目仍然存在英語附加題;而新的考試制度不再設(shè)英語附加題,中注協(xié)擬將注冊會計師英文附加題制度和英語測試制度進行整合,與有關(guān)國家和地區(qū)會計職業(yè)組織聯(lián)合舉辦"英語水平測試"。
    9.考生:這次注冊會計師考試制度改革針對西部考生,特別是我們云南考生有什么優(yōu)惠措施?
    省注協(xié):注冊會計師考試作為全國統(tǒng)一考試,嚴肅考風(fēng)考紀,堅持"公開、公平、公正"的考試原則,堅持通過標準的統(tǒng)一化,不存在針對特殊人群的傾斜措施。
    10.考生:2009年是注冊會計師考試制度新舊并行的一年,老考生面臨一個過渡期,那么省注協(xié)對于今年老考生的報名策略有沒有一個指導(dǎo)性意見?
    省注協(xié):報名策略屬考生個人根據(jù)自身情況作出的優(yōu)化選擇方案,而老考生是指2008年以前即參加過考試,并具有現(xiàn)行考試制度下有效期內(nèi)任一考試科目合格成績的考生。老考生的情況千差萬別,報名策略也會各有不同,省注協(xié)不會提出統(tǒng)一的指導(dǎo)性意見。
    但綜合而言,省注協(xié)就老考生在制定2009年報名策略時,應(yīng)著重參考以下三個因素:
    一是2009年為注冊會計師考試制度新舊并行的一年,選擇現(xiàn)行考試制度報考,其當年取得全部5個科目合格成績的,即可發(fā)放全科合格證;選擇新的考試制度報考的,考生考試階段劃分為兩個階段,考試科目為"6+1",考生必須在取得專業(yè)階段合格證后才能取得全科合格證,考試階段最早結(jié)束于2010年。
    二是現(xiàn)行考試制度下的財務(wù)成本管理科目的合格成績,轉(zhuǎn)換為新的考試制度下的財務(wù)成本管理和公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理2個科目的合格成績。
    三是2009年,具有現(xiàn)行考試制度下2005至2008年度任一考試科目合格成績的考生,選擇按新的考試制度報名參加考試時,其現(xiàn)行制度下2005至2008年度的合格成績直接轉(zhuǎn)換為新的考試制度下對應(yīng)考試科目的合格成績,成績有效期限統(tǒng)一到2013年。
    而選擇按現(xiàn)行的考試制度報名參加考試的考生,當年如未取得全部5個科目合格成績,其現(xiàn)行制度下2006至2009年度的合格成績可以于2010年轉(zhuǎn)換,成績有效期限統(tǒng)一到2013年。
    11.考生:能不能簡單明晰地描述一下2009年注冊會計師報名流程?
    省注協(xié):2009年注冊會計師報名流程以下面的圖示來標明。
    
    以上問題答疑是根據(jù)中注協(xié)3月6日前出臺的就注冊會計師考試改革相關(guān)政策和規(guī)定整理和編寫的,如與最新指示相背之處,以最新解釋為準。省注協(xié)咨詢電話:0871-3183073、3138603。