目前中國社保體系實行的是省級以下統(tǒng)籌的“劃疆而治”,勞動者的社保關系在跨省、甚至省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移、接續(xù)等方面存在著政策性壁壘。等我們老了后,到底能領多少養(yǎng)老金？還是個未知數(shù)。
目前中國社保體系實行的是省級以下統(tǒng)籌的“劃疆而治”,勞動者的社保關系在跨省、甚至省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移、接續(xù)等方面存在著政策性壁壘。
社保關系異地轉(zhuǎn)續(xù)難題,使得社保制度的運行背離了初衷,影響到許多人的未來保障,也使得社?；鸸芾砘靵y,存在相當?shù)娘L險。提高社保統(tǒng)籌層次,解決轉(zhuǎn)續(xù)難題成為亟需解決的問題。
全國兩會期間,溫家寶總理指出,要“加快省級統(tǒng)籌步伐,制定全國統(tǒng)一的社會保險關系接續(xù)辦法”。隨后,原勞動和社會保障部部長田成平給出了兩年實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的時間表,以及在實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的基礎上,年內(nèi)制定出跨省市的人員流動養(yǎng)老保險和其他保險關系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)辦法。
“實現(xiàn)省級統(tǒng)籌甚至實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,在技術上都不是難題?！痹S多專家都肯定地說。截至2007年11月,原勞動和社會保障部公布的實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的省份有13家,剩余的省份仍以縣級統(tǒng)籌為主。但有專家指出,目前實現(xiàn)社保省級統(tǒng)籌的省份,基本都不是真正意義的省級統(tǒng)籌。
實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的省份迫切希望盡早實現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌,但有專家卻指出,現(xiàn)在實現(xiàn)全國統(tǒng)籌不見得是件好事。
作為第一個在全國實現(xiàn)了省級社保大數(shù)據(jù)庫集中的黑龍江省,在實現(xiàn)省級統(tǒng)籌中所取得的經(jīng)驗和遭遇的困難,或許能在一定程度上給我們以啟示。
黑龍江省內(nèi)社?！耙豢ㄍā?BR> 從2005年開始,對于在黑龍江省內(nèi)跨地區(qū)就業(yè)的人來說,異地社保關系的接續(xù)轉(zhuǎn)移不再難了。黑龍江社保局副局長姚麗英說:“與其他省份相比,黑龍江第一個在全國實現(xiàn)了省級社保的大數(shù)據(jù)庫集中,特別是全省統(tǒng)一的社保信息網(wǎng)絡實現(xiàn)了對人員異地社保關系轉(zhuǎn)移、異地領取養(yǎng)老金的技術支持?！?BR> “由于實現(xiàn)了社保省級統(tǒng)籌,參保企業(yè)及各類人員全部基礎數(shù)據(jù)全部進入省中心數(shù)據(jù)庫,以及社會保障卡實行終生制,人們即使在省內(nèi)調(diào)動工作也無須換卡,只需通過業(yè)務前臺作調(diào)轉(zhuǎn)業(yè)務,做一下變更即可?！睋?jù)黑龍江省勞動保障信息中心主任徐樹介紹,此前,社保的轉(zhuǎn)移要來回反復多次才能辦妥,“甚至業(yè)務經(jīng)辦過程中要反復翻看表、卡、冊,銀行間也要辦理相當多的手續(xù)?！?BR> 試點前的亂象
自2001年下半年開始,國務院在東北三省先后啟動完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作。該試點工作包括兩項重要內(nèi)容:一是國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌;二是按個人繳費工資(即參保人繳納社會保險金的繳費基數(shù),實際就是參保人上年的工資總額)的8%做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。試點工作的目的,是檢驗試點方案確定的“做實”方式是否可行,力圖實現(xiàn)全國可以借鑒的“現(xiàn)收現(xiàn)付”向“部分積累”轉(zhuǎn)型,為在全國推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革積累經(jīng)驗。
2004年1月1日起,黑龍江省將基本養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模從11%調(diào)整到8%,全部為個人繳納。他們按5%起步做實個人賬戶,所產(chǎn)生的基金發(fā)放缺口,由中央和地方財政各承擔3.75%和1.25%。目前,該省個人賬戶做實規(guī)模已達到了7%,累計做實個人賬戶140多億元。同年,黑龍江省按照國函[2004]36號文件精神開展完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點,個人賬戶集中到省里統(tǒng)一管理。
目前中國社保體系實行的是省級以下統(tǒng)籌的“劃疆而治”,勞動者的社保關系在跨省、甚至省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移、接續(xù)等方面存在著政策性壁壘。
社保關系異地轉(zhuǎn)續(xù)難題,使得社保制度的運行背離了初衷,影響到許多人的未來保障,也使得社?；鸸芾砘靵y,存在相當?shù)娘L險。提高社保統(tǒng)籌層次,解決轉(zhuǎn)續(xù)難題成為亟需解決的問題。
全國兩會期間,溫家寶總理指出,要“加快省級統(tǒng)籌步伐,制定全國統(tǒng)一的社會保險關系接續(xù)辦法”。隨后,原勞動和社會保障部部長田成平給出了兩年實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的時間表,以及在實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的基礎上,年內(nèi)制定出跨省市的人員流動養(yǎng)老保險和其他保險關系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)辦法。
“實現(xiàn)省級統(tǒng)籌甚至實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,在技術上都不是難題?！痹S多專家都肯定地說。截至2007年11月,原勞動和社會保障部公布的實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的省份有13家,剩余的省份仍以縣級統(tǒng)籌為主。但有專家指出,目前實現(xiàn)社保省級統(tǒng)籌的省份,基本都不是真正意義的省級統(tǒng)籌。
實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的省份迫切希望盡早實現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌,但有專家卻指出,現(xiàn)在實現(xiàn)全國統(tǒng)籌不見得是件好事。
作為第一個在全國實現(xiàn)了省級社保大數(shù)據(jù)庫集中的黑龍江省,在實現(xiàn)省級統(tǒng)籌中所取得的經(jīng)驗和遭遇的困難,或許能在一定程度上給我們以啟示。
黑龍江省內(nèi)社?！耙豢ㄍā?BR> 從2005年開始,對于在黑龍江省內(nèi)跨地區(qū)就業(yè)的人來說,異地社保關系的接續(xù)轉(zhuǎn)移不再難了。黑龍江社保局副局長姚麗英說:“與其他省份相比,黑龍江第一個在全國實現(xiàn)了省級社保的大數(shù)據(jù)庫集中,特別是全省統(tǒng)一的社保信息網(wǎng)絡實現(xiàn)了對人員異地社保關系轉(zhuǎn)移、異地領取養(yǎng)老金的技術支持?！?BR> “由于實現(xiàn)了社保省級統(tǒng)籌,參保企業(yè)及各類人員全部基礎數(shù)據(jù)全部進入省中心數(shù)據(jù)庫,以及社會保障卡實行終生制,人們即使在省內(nèi)調(diào)動工作也無須換卡,只需通過業(yè)務前臺作調(diào)轉(zhuǎn)業(yè)務,做一下變更即可?！睋?jù)黑龍江省勞動保障信息中心主任徐樹介紹,此前,社保的轉(zhuǎn)移要來回反復多次才能辦妥,“甚至業(yè)務經(jīng)辦過程中要反復翻看表、卡、冊,銀行間也要辦理相當多的手續(xù)?！?BR> 試點前的亂象
自2001年下半年開始,國務院在東北三省先后啟動完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作。該試點工作包括兩項重要內(nèi)容:一是國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌;二是按個人繳費工資(即參保人繳納社會保險金的繳費基數(shù),實際就是參保人上年的工資總額)的8%做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。試點工作的目的,是檢驗試點方案確定的“做實”方式是否可行,力圖實現(xiàn)全國可以借鑒的“現(xiàn)收現(xiàn)付”向“部分積累”轉(zhuǎn)型,為在全國推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革積累經(jīng)驗。
2004年1月1日起,黑龍江省將基本養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模從11%調(diào)整到8%,全部為個人繳納。他們按5%起步做實個人賬戶,所產(chǎn)生的基金發(fā)放缺口,由中央和地方財政各承擔3.75%和1.25%。目前,該省個人賬戶做實規(guī)模已達到了7%,累計做實個人賬戶140多億元。同年,黑龍江省按照國函[2004]36號文件精神開展完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點,個人賬戶集中到省里統(tǒng)一管理。