進出口許可證管理
第四節(jié) 我國貿易管制主要措施及報關規(guī)范
一、進出口許可證管理
主管部門：商務部
發(fā)證機構：商務部配額許可證事務局、商務部駐各地特派員辦事處、各省級以及商務部授權的其他省會城市商務廳（局）、外經貿委（廳、局）
（一）管理范圍
1．2008年實施進口許可證管理的貨物：消耗臭氧層物質和重點舊機電產品。
（1）消耗臭氧層物質進口許可證：由各地外經貿委（廳、局）、商務廳（局）簽發(fā)；在京中央管理企業(yè)的進口，由商務部配額許可證事務局簽發(fā)。
（2）重點舊機電產品：由商務部配額許可證事務局負責進口許可證的簽發(fā)工作。
2．2008年實施出口許可證管理的貨物：47類。
實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。
（1）玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油六類商品的出口許可證，由配額許可證事務局簽發(fā)。
（2）大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等31類商品的許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。
（3）銦、鉬、消耗臭氧層物質、鋅、部分金屬及制品由各地方發(fā)證機構簽發(fā)。
（二）辦理程序
1．進口消耗臭氧層物質及實行出口許可證管理的商品
在組織該類進出口應證商品前，經營者應事先向主管部門申領進出口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。
發(fā)證機構自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內發(fā)進（出）口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。
2．進口重點舊機電產品
進口前經營者應事先向主管部門申領進出口許可證，可通過網上和書面形式申領。
申領時應由舊機電產品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)應具備從事重點舊機電產品用于翻新（含再制造）的資質。
商務部正式受理后20日內決定是否批準進口申請，如需征求相關部門或行業(yè)協(xié)會意見，商務部在正式受理后35日內決定是否批準進口申請。
（三）報關規(guī)范
1．進口許可證有效期1年，當年有效，需跨年度使用時，最長不得超過次年3月31日。
2．出口許可證的有效期最遲不得超過6個月，且有效期截至時間不得超過當年12月31日。（2008年教材變動的地方）
3、不得擅自更改許可證證面內容
4、進出口許可證實行“一證一關”、一般情況下實行“一批一證”制度。如要實行“非一批一證”，發(fā)證機關在簽發(fā)許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。
5、對于大宗、散裝貨物，溢裝數量不超過進口許可證所列進口數量的5%，其中原油、成品油溢裝數量不得超過其進出口許可證所列數量的3%。
6、國家對部分出口貨物實行指定出口報關口岸管理
（1）銻及銻制品指定：黃埔海關、北海海關、天津海關為出口報關口岸
（2）輕（重）燒鎂出口許可證由大連特辦簽發(fā)，指定大連、天津、青島、天津、長春、滿洲里為出口報關口岸。
（3）甘草指定天津海關、上海海關、大連海關為出口報關口岸；甘草制品指定天津海關、上海海關為出口報關口岸。
（4）蠶食類（參見教材62頁）
（5）以進口原木加工鋸材復出口方式出口的鋸材（參見教材62頁）
自動進口許可證管理
二、自動進口許可證管理
（一）商品范圍：
1．自動進口許可證管理的商品范圍
2008年實施自動進口許可管理的商品包括：一般商品、機電產品、重要工業(yè)品。
列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關手續(xù)的時候，要向海關提交自動進口許可證。
2．免交許可證的情況：6種（重點，參見教材P62-63）
（二）辦理程序
1．進口屬于自動進口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關報關手續(xù)前，應向所在地或相應的發(fā)證機構提交自動進口許可證申請，并取得自動進口許可證。
2．收貨人可通過書面申請，也可通過網上申請。發(fā)證機構自收到符合規(guī)定的申請后，應當予以簽發(fā)自動進口許可證，最多不超過10個工作日。
3．對于已申領的自動進口許可證，如未使用應當在有效期內交會發(fā)證機構，并說明原因。
4．自動進口許可證，如有遺失，應書面報告掛失。原發(fā)證機構經核實無不良后果的，予以重新補發(fā)。
5、對于自動進口許可證自簽發(fā)之日起1個月后未領證的，發(fā)證機構予以收回并撤銷。
（三）報關規(guī)范
1．自動進口許可證的有效期為6個月，僅限公歷年度內有效。
2．原則上實行“一批一證”管理，對部分可實行“非一批一證” 管理，在有效期內可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次。
3．對于散裝貨物溢短裝數量在貨物總量正負5%以內予以驗放。
4．對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數量在貨物總量正負3%以內予以驗放。
三、兩用物項和技術出口許可證管理
（一）管理范圍
1．主管機構：商務部
2．發(fā)證機構：商務部配額許可證事務局和受商務部委托的省級商務主管部門為發(fā)證機構。
（二）辦理程序
1．經營者在進出口前獲得相關行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發(fā)證機構申領兩用物項和技術進出口許可證（在京的企業(yè)向許可證局申領）。
2．兩用物項和技術進出口許可證實行網上申領。
3．發(fā)證機構收到相關行政主管部門批準文件和相關材料并經核對無誤后，應在3個工作日內簽發(fā)兩用物項和技術進口或出口許可證。
（三）報關規(guī)范
1．進出口時經營者應當主動向海關出具有效的兩用物項和技術進出口許可證。
2．當海關對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術提出質疑，經營者應按規(guī)定向主管部門申請進口或者出口許可?；蛘呦蛏虅罩鞴懿块T申請辦理不屬于管制范圍的相關證明。
3．兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關”制
兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”和“一證一關”制
4．兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機構將根據原許可證有效期換發(fā)許可證。
5、6、7點參見教材65-66頁。
第四節(jié) 我國貿易管制主要措施及報關規(guī)范
一、進出口許可證管理
主管部門：商務部
發(fā)證機構：商務部配額許可證事務局、商務部駐各地特派員辦事處、各省級以及商務部授權的其他省會城市商務廳（局）、外經貿委（廳、局）
（一）管理范圍
1．2008年實施進口許可證管理的貨物：消耗臭氧層物質和重點舊機電產品。
（1）消耗臭氧層物質進口許可證：由各地外經貿委（廳、局）、商務廳（局）簽發(fā)；在京中央管理企業(yè)的進口，由商務部配額許可證事務局簽發(fā)。
（2）重點舊機電產品：由商務部配額許可證事務局負責進口許可證的簽發(fā)工作。
2．2008年實施出口許可證管理的貨物：47類。
實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。
（1）玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油六類商品的出口許可證，由配額許可證事務局簽發(fā)。
（2）大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等31類商品的許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。
（3）銦、鉬、消耗臭氧層物質、鋅、部分金屬及制品由各地方發(fā)證機構簽發(fā)。
（二）辦理程序
1．進口消耗臭氧層物質及實行出口許可證管理的商品
在組織該類進出口應證商品前，經營者應事先向主管部門申領進出口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。
發(fā)證機構自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內發(fā)進（出）口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。
2．進口重點舊機電產品
進口前經營者應事先向主管部門申領進出口許可證，可通過網上和書面形式申領。
申領時應由舊機電產品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)應具備從事重點舊機電產品用于翻新（含再制造）的資質。
商務部正式受理后20日內決定是否批準進口申請，如需征求相關部門或行業(yè)協(xié)會意見，商務部在正式受理后35日內決定是否批準進口申請。
（三）報關規(guī)范
1．進口許可證有效期1年，當年有效，需跨年度使用時，最長不得超過次年3月31日。
2．出口許可證的有效期最遲不得超過6個月，且有效期截至時間不得超過當年12月31日。（2008年教材變動的地方）
3、不得擅自更改許可證證面內容
4、進出口許可證實行“一證一關”、一般情況下實行“一批一證”制度。如要實行“非一批一證”，發(fā)證機關在簽發(fā)許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。
5、對于大宗、散裝貨物，溢裝數量不超過進口許可證所列進口數量的5%，其中原油、成品油溢裝數量不得超過其進出口許可證所列數量的3%。
6、國家對部分出口貨物實行指定出口報關口岸管理
（1）銻及銻制品指定：黃埔海關、北海海關、天津海關為出口報關口岸
（2）輕（重）燒鎂出口許可證由大連特辦簽發(fā)，指定大連、天津、青島、天津、長春、滿洲里為出口報關口岸。
（3）甘草指定天津海關、上海海關、大連海關為出口報關口岸；甘草制品指定天津海關、上海海關為出口報關口岸。
（4）蠶食類（參見教材62頁）
（5）以進口原木加工鋸材復出口方式出口的鋸材（參見教材62頁）
自動進口許可證管理
二、自動進口許可證管理
（一）商品范圍：
1．自動進口許可證管理的商品范圍
2008年實施自動進口許可管理的商品包括：一般商品、機電產品、重要工業(yè)品。
列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關手續(xù)的時候，要向海關提交自動進口許可證。
2．免交許可證的情況：6種（重點，參見教材P62-63）
（二）辦理程序
1．進口屬于自動進口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關報關手續(xù)前，應向所在地或相應的發(fā)證機構提交自動進口許可證申請，并取得自動進口許可證。
2．收貨人可通過書面申請，也可通過網上申請。發(fā)證機構自收到符合規(guī)定的申請后，應當予以簽發(fā)自動進口許可證，最多不超過10個工作日。
3．對于已申領的自動進口許可證，如未使用應當在有效期內交會發(fā)證機構，并說明原因。
4．自動進口許可證，如有遺失，應書面報告掛失。原發(fā)證機構經核實無不良后果的，予以重新補發(fā)。
5、對于自動進口許可證自簽發(fā)之日起1個月后未領證的，發(fā)證機構予以收回并撤銷。
（三）報關規(guī)范
1．自動進口許可證的有效期為6個月，僅限公歷年度內有效。
2．原則上實行“一批一證”管理，對部分可實行“非一批一證” 管理，在有效期內可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次。
3．對于散裝貨物溢短裝數量在貨物總量正負5%以內予以驗放。
4．對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數量在貨物總量正負3%以內予以驗放。
三、兩用物項和技術出口許可證管理
（一）管理范圍
1．主管機構：商務部
2．發(fā)證機構：商務部配額許可證事務局和受商務部委托的省級商務主管部門為發(fā)證機構。
（二）辦理程序
1．經營者在進出口前獲得相關行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發(fā)證機構申領兩用物項和技術進出口許可證（在京的企業(yè)向許可證局申領）。
2．兩用物項和技術進出口許可證實行網上申領。
3．發(fā)證機構收到相關行政主管部門批準文件和相關材料并經核對無誤后，應在3個工作日內簽發(fā)兩用物項和技術進口或出口許可證。
（三）報關規(guī)范
1．進出口時經營者應當主動向海關出具有效的兩用物項和技術進出口許可證。
2．當海關對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術提出質疑，經營者應按規(guī)定向主管部門申請進口或者出口許可?；蛘呦蛏虅罩鞴懿块T申請辦理不屬于管制范圍的相關證明。
3．兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關”制
兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”和“一證一關”制
4．兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機構將根據原許可證有效期換發(fā)許可證。
5、6、7點參見教材65-66頁。