第四節(jié) 報關(guān)員
一、報關(guān)員的概念：
報關(guān)員是依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。
判斷題：（03年考題）
符合報名條件、參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試并取得《報關(guān)員資格證書》者即成為報關(guān)員。
答案：錯
二、報關(guān)員資格
（一）報關(guān)員考試的報名條件
不能參加考試，或者是已經(jīng)報名了，報名無效，有4種情形：（掌握）
1、觸犯了刑法
2、有走私行為或嚴重違規(guī)行為，海關(guān)撤消報關(guān)從業(yè)資格的
3、行賄，被海關(guān)撤消注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格的
4、被撤消報關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的
（二）報關(guān)員資格申請及報關(guān)員資格證書的頒發(fā)
海關(guān)總署公布及格的分數(shù)線，公布可以申請報關(guān)員資格的考生名單。
三、報關(guān)員注冊
（一）注冊條件
1、要具備三個基本條件：（掌握）
（1）具有中國國籍
（2）取得報關(guān)員資格證書
（3）申請人與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系
※首次申請報關(guān)員注冊的：要在報關(guān)單位連續(xù)實習(xí)3個月，才能辦理注冊。
※對于報關(guān)員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊，再次注冊的還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。
2、不予報關(guān)注冊的情形
（1）不具備完全民事行為能力
（2）因故意犯罪受到刑事處罰的
（3）被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的
3、海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊
（1）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的
（2）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的
（3）記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的
（4）記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的
（二）注冊程序
申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。
1、注冊受理單位：直屬海關(guān)
2、注冊申請應(yīng)提交的材料
※首次提出的，還要有報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)的證明材料。
※有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊再次申請注冊的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。
3、注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā)
符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。
4、注冊的有效期為：2年
（三）注冊的變更、延續(xù)
1、變更：有關(guān)的信息，例如說報關(guān)員的身份資料、報關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)。
2、注冊延續(xù)
報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。
（四）注冊的注銷
應(yīng)當(dāng)辦理注銷的情形有4種：（掌握）
1、報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)
2、報關(guān)員辭職
3、報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的
4、報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形
報關(guān)員應(yīng)到注冊地海關(guān)申請注冊的注銷
（五）其他規(guī)定
1、變更報關(guān)單位，應(yīng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊
2、報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補發(fā)。
3、海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理
報關(guān)員執(zhí)業(yè)
四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)
（一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（參見教材P37-38熟悉）
（二）報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材P38 掌握）
1、權(quán)利（7個）
2、義務(wù)（8個）
多選題：（2001）
下列屬于報關(guān)員的義務(wù)是（ ）。
A、遵守國家進出口政策、法律、法規(guī)和海關(guān)法規(guī)、規(guī)章
B、按照海關(guān)規(guī)定和要求，認真如實地填寫報關(guān)單證、交驗有關(guān)證件，辦理進口貨物的報關(guān)手續(xù)
C、海關(guān)認為有需要開箱驗貨時，負責(zé)開拆或重封貨物包裝
D、負責(zé)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理繳納稅費的手續(xù)
答案：ABCD
（三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（參見教材P38重要考點）
多選題（06年考題）
下列屬于報關(guān)員報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括：
A．故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛
B．同時在兩個或兩個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)
C．將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)
D．涂改報關(guān)員證
答案：ABCD
（四）報關(guān)員的記分考核管理
1、對象：在職報關(guān)員
2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰
3、記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門
4、記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計分周期：每年1月1日——至12月31日止
要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考點）
（1）記1分：4種情形
（2）記2分：2種情形
（3）記5分：3種情形
（4）記10分：2種情形
（5）記20分：1種情形
（6）記30分：1種情形
單選題（06年考題）
海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的，海關(guān)對該報關(guān)員一次記分的分值為：
A．1分
B．2分
C．5分
D．10分
答案：B
5、記分考核管理的救濟途徑
自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯。
6、崗位考核：
記分達30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其報關(guān)。
報關(guān)員的法律責(zé)任
五、報關(guān)員的法律責(zé)任：
（一）、報關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的，海關(guān)可以暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。
（二）、被暫停 ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。
（三）、非法代理他人進行報關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。
（四）、向海關(guān)工作人員行賄的，消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。
（五）、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。
（六）海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形（重要考點，要結(jié)合報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為復(fù)習(xí)）
1、有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的
2、報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。
※未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違反所的，可以并處10萬元以下罰款。
單選題：
《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，報關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海關(guān)有權(quán)進行行政處罰。下列處罰正確的是：
A、由海關(guān)暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款
B、由海關(guān)取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款
C、由海關(guān)注銷其報關(guān)注冊登記，并處以罰款
D、情節(jié)輕微，由海關(guān)責(zé)令改正，暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格
答案：B
04年考題
單選題
海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資格的人員從事報關(guān)業(yè)務(wù)：
A.無權(quán)處理該人員，但可以對其所屬報關(guān)單位處以罰款
B. 予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，且規(guī)定其3年內(nèi)不得參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試
C. 以走私行為論處，給予相應(yīng)的行政處罰
D. 予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款
答案：D
05年考題。
第四節(jié) 報關(guān)員歸納的表格
項目
內(nèi)容
海關(guān)決定授予報關(guān)員資格的
海關(guān)準(zhǔn)予報關(guān)員注冊的
海關(guān)作出準(zhǔn)予變更的
應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起 日內(nèi)頒發(fā)
應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起 日內(nèi)頒發(fā)
應(yīng)在作出準(zhǔn)予變更決定后 日內(nèi)辦結(jié)變更手續(xù)，換證
首次申請報關(guān)員注冊的人員
還應(yīng)經(jīng)過一個報關(guān)單位 月的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)
報關(guān)員注冊有效期
有效期為 年
辦理報關(guān)員注冊延期手續(xù)
準(zhǔn)予延期的期限
應(yīng)在有效期屆滿 日前
年
遺失報關(guān)員證件
內(nèi)予以補發(fā)
一、報關(guān)員的概念：
報關(guān)員是依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。
判斷題：（03年考題）
符合報名條件、參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試并取得《報關(guān)員資格證書》者即成為報關(guān)員。
答案：錯
二、報關(guān)員資格
（一）報關(guān)員考試的報名條件
不能參加考試，或者是已經(jīng)報名了，報名無效，有4種情形：（掌握）
1、觸犯了刑法
2、有走私行為或嚴重違規(guī)行為，海關(guān)撤消報關(guān)從業(yè)資格的
3、行賄，被海關(guān)撤消注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格的
4、被撤消報關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的
（二）報關(guān)員資格申請及報關(guān)員資格證書的頒發(fā)
海關(guān)總署公布及格的分數(shù)線，公布可以申請報關(guān)員資格的考生名單。
三、報關(guān)員注冊
（一）注冊條件
1、要具備三個基本條件：（掌握）
（1）具有中國國籍
（2）取得報關(guān)員資格證書
（3）申請人與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系
※首次申請報關(guān)員注冊的：要在報關(guān)單位連續(xù)實習(xí)3個月，才能辦理注冊。
※對于報關(guān)員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊，再次注冊的還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。
2、不予報關(guān)注冊的情形
（1）不具備完全民事行為能力
（2）因故意犯罪受到刑事處罰的
（3）被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的
3、海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊
（1）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的
（2）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的
（3）記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的
（4）記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的
（二）注冊程序
申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。
1、注冊受理單位：直屬海關(guān)
2、注冊申請應(yīng)提交的材料
※首次提出的，還要有報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)的證明材料。
※有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊再次申請注冊的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。
3、注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā)
符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。
4、注冊的有效期為：2年
（三）注冊的變更、延續(xù)
1、變更：有關(guān)的信息，例如說報關(guān)員的身份資料、報關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)。
2、注冊延續(xù)
報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。
（四）注冊的注銷
應(yīng)當(dāng)辦理注銷的情形有4種：（掌握）
1、報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)
2、報關(guān)員辭職
3、報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的
4、報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形
報關(guān)員應(yīng)到注冊地海關(guān)申請注冊的注銷
（五）其他規(guī)定
1、變更報關(guān)單位，應(yīng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊
2、報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補發(fā)。
3、海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理
報關(guān)員執(zhí)業(yè)
四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)
（一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（參見教材P37-38熟悉）
（二）報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材P38 掌握）
1、權(quán)利（7個）
2、義務(wù)（8個）
多選題：（2001）
下列屬于報關(guān)員的義務(wù)是（ ）。
A、遵守國家進出口政策、法律、法規(guī)和海關(guān)法規(guī)、規(guī)章
B、按照海關(guān)規(guī)定和要求，認真如實地填寫報關(guān)單證、交驗有關(guān)證件，辦理進口貨物的報關(guān)手續(xù)
C、海關(guān)認為有需要開箱驗貨時，負責(zé)開拆或重封貨物包裝
D、負責(zé)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理繳納稅費的手續(xù)
答案：ABCD
（三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（參見教材P38重要考點）
多選題（06年考題）
下列屬于報關(guān)員報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括：
A．故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛
B．同時在兩個或兩個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)
C．將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)
D．涂改報關(guān)員證
答案：ABCD
（四）報關(guān)員的記分考核管理
1、對象：在職報關(guān)員
2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰
3、記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門
4、記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計分周期：每年1月1日——至12月31日止
要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考點）
（1）記1分：4種情形
（2）記2分：2種情形
（3）記5分：3種情形
（4）記10分：2種情形
（5）記20分：1種情形
（6）記30分：1種情形
單選題（06年考題）
海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的，海關(guān)對該報關(guān)員一次記分的分值為：
A．1分
B．2分
C．5分
D．10分
答案：B
5、記分考核管理的救濟途徑
自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯。
6、崗位考核：
記分達30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其報關(guān)。
報關(guān)員的法律責(zé)任
五、報關(guān)員的法律責(zé)任：
（一）、報關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的，海關(guān)可以暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。
（二）、被暫停 ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。
（三）、非法代理他人進行報關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。
（四）、向海關(guān)工作人員行賄的，消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。
（五）、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。
（六）海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形（重要考點，要結(jié)合報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為復(fù)習(xí)）
1、有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的
2、報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。
※未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違反所的，可以并處10萬元以下罰款。
單選題：
《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，報關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海關(guān)有權(quán)進行行政處罰。下列處罰正確的是：
A、由海關(guān)暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款
B、由海關(guān)取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款
C、由海關(guān)注銷其報關(guān)注冊登記，并處以罰款
D、情節(jié)輕微，由海關(guān)責(zé)令改正，暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格
答案：B
04年考題
單選題
海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資格的人員從事報關(guān)業(yè)務(wù)：
A.無權(quán)處理該人員，但可以對其所屬報關(guān)單位處以罰款
B. 予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，且規(guī)定其3年內(nèi)不得參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試
C. 以走私行為論處，給予相應(yīng)的行政處罰
D. 予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款
答案：D
05年考題。
第四節(jié) 報關(guān)員歸納的表格
項目
內(nèi)容
海關(guān)決定授予報關(guān)員資格的
海關(guān)準(zhǔn)予報關(guān)員注冊的
海關(guān)作出準(zhǔn)予變更的
應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起 日內(nèi)頒發(fā)
應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起 日內(nèi)頒發(fā)
應(yīng)在作出準(zhǔn)予變更決定后 日內(nèi)辦結(jié)變更手續(xù)，換證
首次申請報關(guān)員注冊的人員
還應(yīng)經(jīng)過一個報關(guān)單位 月的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)
報關(guān)員注冊有效期
有效期為 年
辦理報關(guān)員注冊延期手續(xù)
準(zhǔn)予延期的期限
應(yīng)在有效期屆滿 日前
年
遺失報關(guān)員證件
內(nèi)予以補發(fā)