海關(guān)行政復(fù)議制度
考綱要求熟悉和掌握的內(nèi)容：
海關(guān)行政復(fù)議的范圍
海關(guān)行政復(fù)議的程序（申請(qǐng)、受理、決定）
一、海關(guān)行政復(fù)議制度的概述
（一） 含義
海關(guān)行政復(fù)議：指公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向海關(guān)的復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w的行政行為進(jìn)行審查，并作出決定的活動(dòng)。
（二）特征
1、 海關(guān)行政復(fù)議的申請(qǐng)人是不服海關(guān)所作具體行政行為的利害關(guān)系人；
2、 海關(guān)行政復(fù)議的被申請(qǐng)人是對(duì)申請(qǐng)人作出具體行政行為的海關(guān)。
3、 提起海關(guān)行政復(fù)議的主要原因是被海關(guān)作出具體行政行為的公民、法人、或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法的權(quán)益；
4、 海關(guān)行政復(fù)議的復(fù)議機(jī)關(guān)是作出該具體行政行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)；對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的，應(yīng)向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議。
（三）作用
1、 維護(hù)和監(jiān)督海關(guān)依法行使職權(quán)
2、 保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益
（四）原則
1、 合法原則：包括復(fù)議的主體合法、復(fù)議的程序要合法、復(fù)議的法律依據(jù)要正確等
2、 公開原則
3、 公正原則：包括用法律依據(jù)正確、裁決適當(dāng)、解決矛盾和爭(zhēng)議且不得回避與不作為三個(gè)方面。
4、 及時(shí)原則
5、 便民原則
6、 有錯(cuò)必糾原則
二、海關(guān)行政復(fù)議制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政復(fù)議的范圍
（具體內(nèi)容見08教材P441頁的相關(guān)內(nèi)容）
（二）海關(guān)行政復(fù)議的管轄（上一級(jí)復(fù)議的原則）
對(duì)海關(guān)具體行政行為不服的，向做出該具體行政行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)海關(guān)總署做出的具體行政行為不服的，向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議。
特殊情況：
1、兩個(gè)以上海關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，其共同的上一級(jí)海關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)；
2、海關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，海關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)；
3、對(duì)海關(guān)總署與國(guó)務(wù)院其他部門共同做出的具體行政行為不服，由海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院其他部門共同作出處理決定；
4、海關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、行政法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)。
（三） 海關(guān)行政復(fù)議的相關(guān)程序（分為申請(qǐng)、受理、審理、決定四個(gè)階段）
1、海關(guān)行政復(fù)議的申請(qǐng)：
（1）復(fù)議的申請(qǐng)人：認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到海關(guān)具體行政行為的侵犯，依法向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織。（幾種特殊情況見教材442頁的相關(guān)內(nèi)容）；
（2）被申請(qǐng)人：作出該具體行政行為的海關(guān)。（幾種特殊情況見教材442頁的相關(guān)內(nèi)容）；
（3）第三人：與被審查的海關(guān)具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。
（4）復(fù)議申請(qǐng)的期限：公民、法人、或者其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向一個(gè)管轄的海關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
（5）復(fù)議申請(qǐng)的方式與內(nèi)容：可以書面或口頭申請(qǐng)
2、 海關(guān)行政復(fù)議的受理：海關(guān)收到申請(qǐng)后應(yīng)于５個(gè)工作日內(nèi)做出決定并書面通知當(dāng)事人，自海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。
兩種需要注意的情況：
（1）申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，由最先收到行政復(fù)議申請(qǐng)的海關(guān)受理；同時(shí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，有雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由共同上一級(jí)海關(guān)指定受理海關(guān)。
（2）兩個(gè)以上的復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)統(tǒng)一海關(guān)具體行政行為分別向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或同一申請(qǐng)人對(duì)同一海關(guān)的數(shù)個(gè)相同類型或者具有關(guān)聯(lián)性的具體行政行為分別向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)可以并案審理，并且以后一個(gè)申請(qǐng)復(fù)議的日期為正式受理的日期。
3、 海關(guān)行政復(fù)議的審理
―――是指海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議案件后，對(duì)復(fù)議案件的事實(shí)是否清楚，適用依據(jù)是否準(zhǔn)確，程序是否合法等方面進(jìn)行全面審查。
4、 海關(guān)行政復(fù)議的決定
（１）作出復(fù)議決定的期限：復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起６０日內(nèi)做出行政復(fù)議決定。有下列情形經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)３０日：
①復(fù)議案件案情重大、復(fù)雜、疑難的；
②經(jīng)申請(qǐng)人或者代理人同意的；
③有第三人參加復(fù)議的；
④申請(qǐng)人或第三人提出新的事實(shí)或證據(jù)需進(jìn)一步調(diào)查的。
⑤決定舉行行政復(fù)議聽證的。
（2）復(fù)議決定的種類:
① 決定維持
②決定被申請(qǐng)人限期履行法律職責(zé)
③責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為
④變更決定
⑤撤銷決定
考綱要求熟悉和掌握的內(nèi)容：
海關(guān)行政復(fù)議的范圍
海關(guān)行政復(fù)議的程序（申請(qǐng)、受理、決定）
一、海關(guān)行政復(fù)議制度的概述
（一） 含義
海關(guān)行政復(fù)議：指公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向海關(guān)的復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w的行政行為進(jìn)行審查，并作出決定的活動(dòng)。
（二）特征
1、 海關(guān)行政復(fù)議的申請(qǐng)人是不服海關(guān)所作具體行政行為的利害關(guān)系人；
2、 海關(guān)行政復(fù)議的被申請(qǐng)人是對(duì)申請(qǐng)人作出具體行政行為的海關(guān)。
3、 提起海關(guān)行政復(fù)議的主要原因是被海關(guān)作出具體行政行為的公民、法人、或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法的權(quán)益；
4、 海關(guān)行政復(fù)議的復(fù)議機(jī)關(guān)是作出該具體行政行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)；對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的，應(yīng)向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議。
（三）作用
1、 維護(hù)和監(jiān)督海關(guān)依法行使職權(quán)
2、 保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益
（四）原則
1、 合法原則：包括復(fù)議的主體合法、復(fù)議的程序要合法、復(fù)議的法律依據(jù)要正確等
2、 公開原則
3、 公正原則：包括用法律依據(jù)正確、裁決適當(dāng)、解決矛盾和爭(zhēng)議且不得回避與不作為三個(gè)方面。
4、 及時(shí)原則
5、 便民原則
6、 有錯(cuò)必糾原則
二、海關(guān)行政復(fù)議制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政復(fù)議的范圍
（具體內(nèi)容見08教材P441頁的相關(guān)內(nèi)容）
（二）海關(guān)行政復(fù)議的管轄（上一級(jí)復(fù)議的原則）
對(duì)海關(guān)具體行政行為不服的，向做出該具體行政行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)海關(guān)總署做出的具體行政行為不服的，向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議。
特殊情況：
1、兩個(gè)以上海關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，其共同的上一級(jí)海關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)；
2、海關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，海關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)；
3、對(duì)海關(guān)總署與國(guó)務(wù)院其他部門共同做出的具體行政行為不服，由海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院其他部門共同作出處理決定；
4、海關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、行政法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)。
（三） 海關(guān)行政復(fù)議的相關(guān)程序（分為申請(qǐng)、受理、審理、決定四個(gè)階段）
1、海關(guān)行政復(fù)議的申請(qǐng)：
（1）復(fù)議的申請(qǐng)人：認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到海關(guān)具體行政行為的侵犯，依法向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織。（幾種特殊情況見教材442頁的相關(guān)內(nèi)容）；
（2）被申請(qǐng)人：作出該具體行政行為的海關(guān)。（幾種特殊情況見教材442頁的相關(guān)內(nèi)容）；
（3）第三人：與被審查的海關(guān)具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。
（4）復(fù)議申請(qǐng)的期限：公民、法人、或者其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向一個(gè)管轄的海關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
（5）復(fù)議申請(qǐng)的方式與內(nèi)容：可以書面或口頭申請(qǐng)
2、 海關(guān)行政復(fù)議的受理：海關(guān)收到申請(qǐng)后應(yīng)于５個(gè)工作日內(nèi)做出決定并書面通知當(dāng)事人，自海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。
兩種需要注意的情況：
（1）申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，由最先收到行政復(fù)議申請(qǐng)的海關(guān)受理；同時(shí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，有雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由共同上一級(jí)海關(guān)指定受理海關(guān)。
（2）兩個(gè)以上的復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)統(tǒng)一海關(guān)具體行政行為分別向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或同一申請(qǐng)人對(duì)同一海關(guān)的數(shù)個(gè)相同類型或者具有關(guān)聯(lián)性的具體行政行為分別向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)可以并案審理，并且以后一個(gè)申請(qǐng)復(fù)議的日期為正式受理的日期。
3、 海關(guān)行政復(fù)議的審理
―――是指海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議案件后，對(duì)復(fù)議案件的事實(shí)是否清楚，適用依據(jù)是否準(zhǔn)確，程序是否合法等方面進(jìn)行全面審查。
4、 海關(guān)行政復(fù)議的決定
（１）作出復(fù)議決定的期限：復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起６０日內(nèi)做出行政復(fù)議決定。有下列情形經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)３０日：
①復(fù)議案件案情重大、復(fù)雜、疑難的；
②經(jīng)申請(qǐng)人或者代理人同意的；
③有第三人參加復(fù)議的；
④申請(qǐng)人或第三人提出新的事實(shí)或證據(jù)需進(jìn)一步調(diào)查的。
⑤決定舉行行政復(fù)議聽證的。
（2）復(fù)議決定的種類:
① 決定維持
②決定被申請(qǐng)人限期履行法律職責(zé)
③責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為
④變更決定
⑤撤銷決定