一、結(jié)合“萬能八條”，關(guān)注黨中央、國務(wù)院處理三鹿奶粉事件的基本措施：
對策A：略寫
9月13日，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，對嚴(yán)肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件專題做出部署。
一是立即啟動國家重大食品安全事故Ｉ級響應(yīng)，成立由衛(wèi)生部牽頭、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門和地方參加的國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組。
——領(lǐng)導(dǎo)重視，組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制的應(yīng)用
二是全力開展醫(yī)療救治，對患病嬰幼兒實(shí)行免費(fèi)救治，所需費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。
——增加投入，依靠科技的應(yīng)用
三是全面開展奶粉市場治理整頓，由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門對市場上所有嬰幼兒奶粉進(jìn)行全面檢驗(yàn)檢查，對不合格奶粉立即實(shí)施下架。
——加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的應(yīng)用
四是盡快查明嬰幼兒奶粉污染原因，組織地方政府和有關(guān)部門對嬰幼兒奶粉生產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖、原料奶收購、乳品加工等各環(huán)節(jié)開展檢查。
——組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管的應(yīng)用
五是在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅處理違法犯罪分子和相關(guān)責(zé)任人。
——加強(qiáng)監(jiān)管的應(yīng)用
六是有關(guān)地方和部門要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，建立完善食品安全和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保證人民群眾的食品消費(fèi)安全。
——形成機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒反思的應(yīng)用
對策B：詳寫。
９月19日，國務(wù)院辦公廳19日發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作。通知要求：
一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要把處理嬰幼兒奶粉事件作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，親自抓、負(fù)總責(zé)。各地都要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，及時(shí)解決有關(guān)問題，穩(wěn)妥地做好嬰幼兒奶粉事件的處置工作。
——領(lǐng)導(dǎo)重視，組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制的應(yīng)用
二要全力救治患病嬰幼兒。要加強(qiáng)對患病嬰幼兒特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)患病嬰幼兒的篩查，對因食用含有三聚氰胺嬰幼兒奶粉患泌尿系統(tǒng)結(jié)石癥的嬰幼兒給予免費(fèi)檢查、治療，務(wù)求使患病嬰幼兒盡快恢復(fù)健康。免費(fèi)治療所需費(fèi)用由同級財(cái)政預(yù)撥墊支，中央財(cái)政對確有困難的予以適當(dāng)支持。事件責(zé)任查明后，再按有關(guān)法律法規(guī)由責(zé)任企業(yè)賠付。衛(wèi)生部門要統(tǒng)籌安排好醫(yī)院檢查力量，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，保證診斷檢查和醫(yī)療救治的需要。
——增加投入，依靠技術(shù)的應(yīng)用
三是質(zhì)檢部門要對奶制品進(jìn)行全面檢查。對檢查不合格的奶制品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動召回，各級工商部門負(fù)責(zé)組織全部下架、召回和封存。消費(fèi)者要求退貨的，按照原購買價(jià)格給予退貨，并如實(shí)登記。對合格的奶制品允許繼續(xù)銷售。
——加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的應(yīng)用，針對已出廠的產(chǎn)品
四要對奶制品行業(yè)開展全面整頓。質(zhì)檢總局會同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、工商總局等部門負(fù)責(zé)部署，具體整頓工作由地方政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，要通過全面整頓，使奶制品生產(chǎn)和市場秩序有一個(gè)根本性的改觀。地方政府要幫助奶農(nóng)擴(kuò)大銷售渠道，要求生產(chǎn)企業(yè)按合同收購。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要研究對奶農(nóng)的扶持政策，確保奶農(nóng)利益不受大的影響，促進(jìn)奶制品行業(yè)健康發(fā)展。
——加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的應(yīng)用，針對奶制品行業(yè)
五要確保奶制品質(zhì)量安全。質(zhì)檢部門要向所有奶制品生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)管人員，監(jiān)督企業(yè)對進(jìn)廠原料奶質(zhì)量和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對每一批出廠成品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，對進(jìn)出口奶制品嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢疫制度，確保所有奶制品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
——加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的應(yīng)用，針對未來的生產(chǎn)
六要保證奶制品市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。各地政府要組織企業(yè)擴(kuò)大質(zhì)量合格奶制品生產(chǎn)，增加貨源投放市場。商務(wù)部要會同各地加強(qiáng)對奶制品市場的每日監(jiān)測，做好產(chǎn)銷銜接和區(qū)域調(diào)劑，確保奶制品供應(yīng)，滿足群眾需求。
——全面落實(shí)的應(yīng)用
七要依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。對查出的奶制品質(zhì)量安全問題，要徹底查明原因，依法懲處違法犯罪分子，對負(fù)有責(zé)任的企業(yè)、監(jiān)管部門和地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追究責(zé)任。
——加強(qiáng)監(jiān)管的應(yīng)用，針對責(zé)任主體。
八要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。充分利用各種新聞媒體，及時(shí)、主動、準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，讓群眾了解真實(shí)情況。
——加強(qiáng)宣傳，營造氛圍的應(yīng)用
九要切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)密防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序和危害社會治安等違法犯罪活動。
——加強(qiáng)監(jiān)管的應(yīng)用
通知強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實(shí)，及時(shí)、果斷、有序、有效地解決好可能出現(xiàn)的各種問題，全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。
要仔細(xì)對比上述兩個(gè)措施不同，對策A較對策B，進(jìn)一步明確了實(shí)施措施的部門和具體內(nèi)容，更具系統(tǒng)性和可操作性。
二、關(guān)注事件解決過程中各部門的分工協(xié)作：
“Ｉ級響應(yīng)”發(fā)出以后——中國政府全力處置“三鹿奶粉”事件
9月１３日，黨中央、國務(wù)院啟動國家重大食品安全事故Ｉ級響應(yīng)機(jī)制，成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生部牽頭，國家質(zhì)檢總局、工商總局、農(nóng)業(yè)部、公安部、食品藥品監(jiān)管局等部門和河北省人民政府參加，共同做好三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大安全事故處置工作。
衛(wèi)生系統(tǒng)：夜以繼日救治患兒
質(zhì)檢系統(tǒng)：檢測所有奶制品，24小時(shí)不間斷
工商總局：不讓一包“問題奶粉”有機(jī)可乘
農(nóng)業(yè)部：切斷不合格牛奶的源頭
政法系統(tǒng)：快偵快破，加緊調(diào)查
三、總結(jié)出事后“救火式”對策方案的基本邏輯：
1.追源頭
2.溯主體
3. 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
4.各部門分工負(fù)責(zé)
5.生產(chǎn)領(lǐng)域查漏洞
6.流通領(lǐng)域要下架
7.控制犯罪嫌疑人
8.徹查失職瀆職行為
對策A：略寫
9月13日，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，對嚴(yán)肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件專題做出部署。
一是立即啟動國家重大食品安全事故Ｉ級響應(yīng)，成立由衛(wèi)生部牽頭、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門和地方參加的國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組。
——領(lǐng)導(dǎo)重視，組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制的應(yīng)用
二是全力開展醫(yī)療救治，對患病嬰幼兒實(shí)行免費(fèi)救治，所需費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。
——增加投入，依靠科技的應(yīng)用
三是全面開展奶粉市場治理整頓，由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門對市場上所有嬰幼兒奶粉進(jìn)行全面檢驗(yàn)檢查，對不合格奶粉立即實(shí)施下架。
——加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的應(yīng)用
四是盡快查明嬰幼兒奶粉污染原因，組織地方政府和有關(guān)部門對嬰幼兒奶粉生產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖、原料奶收購、乳品加工等各環(huán)節(jié)開展檢查。
——組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管的應(yīng)用
五是在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅處理違法犯罪分子和相關(guān)責(zé)任人。
——加強(qiáng)監(jiān)管的應(yīng)用
六是有關(guān)地方和部門要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，建立完善食品安全和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保證人民群眾的食品消費(fèi)安全。
——形成機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒反思的應(yīng)用
對策B：詳寫。
９月19日，國務(wù)院辦公廳19日發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作。通知要求：
一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要把處理嬰幼兒奶粉事件作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，親自抓、負(fù)總責(zé)。各地都要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，及時(shí)解決有關(guān)問題，穩(wěn)妥地做好嬰幼兒奶粉事件的處置工作。
——領(lǐng)導(dǎo)重視，組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制的應(yīng)用
二要全力救治患病嬰幼兒。要加強(qiáng)對患病嬰幼兒特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)患病嬰幼兒的篩查，對因食用含有三聚氰胺嬰幼兒奶粉患泌尿系統(tǒng)結(jié)石癥的嬰幼兒給予免費(fèi)檢查、治療，務(wù)求使患病嬰幼兒盡快恢復(fù)健康。免費(fèi)治療所需費(fèi)用由同級財(cái)政預(yù)撥墊支，中央財(cái)政對確有困難的予以適當(dāng)支持。事件責(zé)任查明后，再按有關(guān)法律法規(guī)由責(zé)任企業(yè)賠付。衛(wèi)生部門要統(tǒng)籌安排好醫(yī)院檢查力量，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，保證診斷檢查和醫(yī)療救治的需要。
——增加投入，依靠技術(shù)的應(yīng)用
三是質(zhì)檢部門要對奶制品進(jìn)行全面檢查。對檢查不合格的奶制品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動召回，各級工商部門負(fù)責(zé)組織全部下架、召回和封存。消費(fèi)者要求退貨的，按照原購買價(jià)格給予退貨，并如實(shí)登記。對合格的奶制品允許繼續(xù)銷售。
——加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的應(yīng)用，針對已出廠的產(chǎn)品
四要對奶制品行業(yè)開展全面整頓。質(zhì)檢總局會同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、工商總局等部門負(fù)責(zé)部署，具體整頓工作由地方政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，要通過全面整頓，使奶制品生產(chǎn)和市場秩序有一個(gè)根本性的改觀。地方政府要幫助奶農(nóng)擴(kuò)大銷售渠道，要求生產(chǎn)企業(yè)按合同收購。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要研究對奶農(nóng)的扶持政策，確保奶農(nóng)利益不受大的影響，促進(jìn)奶制品行業(yè)健康發(fā)展。
——加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的應(yīng)用，針對奶制品行業(yè)
五要確保奶制品質(zhì)量安全。質(zhì)檢部門要向所有奶制品生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)管人員，監(jiān)督企業(yè)對進(jìn)廠原料奶質(zhì)量和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對每一批出廠成品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，對進(jìn)出口奶制品嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢疫制度，確保所有奶制品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
——加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的應(yīng)用，針對未來的生產(chǎn)
六要保證奶制品市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。各地政府要組織企業(yè)擴(kuò)大質(zhì)量合格奶制品生產(chǎn)，增加貨源投放市場。商務(wù)部要會同各地加強(qiáng)對奶制品市場的每日監(jiān)測，做好產(chǎn)銷銜接和區(qū)域調(diào)劑，確保奶制品供應(yīng)，滿足群眾需求。
——全面落實(shí)的應(yīng)用
七要依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。對查出的奶制品質(zhì)量安全問題，要徹底查明原因，依法懲處違法犯罪分子，對負(fù)有責(zé)任的企業(yè)、監(jiān)管部門和地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追究責(zé)任。
——加強(qiáng)監(jiān)管的應(yīng)用，針對責(zé)任主體。
八要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。充分利用各種新聞媒體，及時(shí)、主動、準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，讓群眾了解真實(shí)情況。
——加強(qiáng)宣傳，營造氛圍的應(yīng)用
九要切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)密防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序和危害社會治安等違法犯罪活動。
——加強(qiáng)監(jiān)管的應(yīng)用
通知強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實(shí)，及時(shí)、果斷、有序、有效地解決好可能出現(xiàn)的各種問題，全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。
要仔細(xì)對比上述兩個(gè)措施不同，對策A較對策B，進(jìn)一步明確了實(shí)施措施的部門和具體內(nèi)容，更具系統(tǒng)性和可操作性。
二、關(guān)注事件解決過程中各部門的分工協(xié)作：
“Ｉ級響應(yīng)”發(fā)出以后——中國政府全力處置“三鹿奶粉”事件
9月１３日，黨中央、國務(wù)院啟動國家重大食品安全事故Ｉ級響應(yīng)機(jī)制，成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生部牽頭，國家質(zhì)檢總局、工商總局、農(nóng)業(yè)部、公安部、食品藥品監(jiān)管局等部門和河北省人民政府參加，共同做好三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大安全事故處置工作。
衛(wèi)生系統(tǒng)：夜以繼日救治患兒
質(zhì)檢系統(tǒng)：檢測所有奶制品，24小時(shí)不間斷
工商總局：不讓一包“問題奶粉”有機(jī)可乘
農(nóng)業(yè)部：切斷不合格牛奶的源頭
政法系統(tǒng)：快偵快破，加緊調(diào)查
三、總結(jié)出事后“救火式”對策方案的基本邏輯：
1.追源頭
2.溯主體
3. 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
4.各部門分工負(fù)責(zé)
5.生產(chǎn)領(lǐng)域查漏洞
6.流通領(lǐng)域要下架
7.控制犯罪嫌疑人
8.徹查失職瀆職行為