重點(diǎn)20. 關(guān)于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題
1. 鄧小平在深刻總結(jié)了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在20世紀(jì)80年代提出了"兩個(gè)大局"的思想：沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有2億人口的廣大地帶較快地優(yōu)先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好的發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。 反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局。 在達(dá)到小康的時(shí)候，就要突出地提出和解決沿海地區(qū)和內(nèi)地的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。鄧小平的這一思想反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，對(duì)于解決好區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 中國是一個(gè)大國，由于各種原因，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，這也是大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的普遍現(xiàn)象。 處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，充分發(fā)揮各地的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)合理布局，意義十分重大。黨的十七大指出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。而"五統(tǒng)籌"是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。其中，"統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展"，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國家的長治久安。
3. 實(shí)施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略
第一，推進(jìn)西部大開發(fā)：西部地區(qū)要加快改革開放步伐，通過國家支持、自身努力和區(qū)域合作，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
第二，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地：東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革改組改造，在改革開放中實(shí)現(xiàn)振興。
第三，促進(jìn)中部地區(qū)崛起：中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起。
第四，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展 ：東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長方式轉(zhuǎn)變，率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在率先發(fā)展和改革中帶動(dòng)幫助中西部地區(qū)發(fā)展。
第五，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展： 加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和財(cái)政性投資力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)加快發(fā)展。
第六，在實(shí)施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略過程中，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制：
①健全市場(chǎng)機(jī)制，打破行政區(qū)劃的局限，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
②健全合作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局。
③健全互助機(jī)制，發(fā)達(dá)地區(qū)要采取對(duì)口支援、社會(huì)捐助等方式幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
④健全扶持機(jī)制，按照公共服務(wù)均等化原則，加大國家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。國家繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加大對(duì)中西部地區(qū)的支持。